朱天峰

【摘要】就業(yè)是民生之本，穩(wěn)定了就業(yè)就穩(wěn)住了千家萬戶的“飯碗”，但菏澤市就業(yè)崗位不足，就業(yè)形勢嚴峻。本文分析了菏澤市就業(yè)工作的特點及就業(yè)困難的形勢和存在的問題，并提出了一些建議和對策，希望能保持就業(yè)局勢穩(wěn)定向好，促進就業(yè)工作健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】菏澤市 就業(yè)形勢 就業(yè)措施

菏澤市2019年末戶籍人口1025萬人，占全省總?cè)丝诘募s1/10，經(jīng)濟總量3410億元，占全省經(jīng)濟總量的不足1/20。人口大市、經(jīng)濟弱市的特點，造就了菏澤市就業(yè)崗位不足，就業(yè)形勢嚴峻。菏澤市認真貫徹落實中央、省有關(guān)文件政策，多措并舉，深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大新動能，全力以赴做好“六穩(wěn)”工作，把穩(wěn)就業(yè)放在首位，加大政策資金支持力度，保持了就業(yè)局勢穩(wěn)定，促進了就業(yè)工作健康發(fā)展。

一、就業(yè)工作特點

（一）市場線上招聘。春節(jié)后至今，全市共有3072家用人單位參加線上招聘，發(fā)布崗位信息134275個，涉及主要工種有醫(yī)藥、化工、機械制造、市場營銷等，59893人（次）通過線上求職，達成就業(yè)意向11761人。與去年同期相比，求職人數(shù)比去年線下線上之和減少13%。

（二）設(shè)立企業(yè)用工服務專員。為保證企業(yè)返崗復工達產(chǎn)，全市人社系統(tǒng)為1930戶重點企業(yè)設(shè)立了用工服務專員358名。按照“無需不擾，有求必應”的服務原則，及時深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，用工情況，宣講解讀就業(yè)用工、社保等優(yōu)惠扶持政策，對企業(yè)缺工的免費為企業(yè)招聘人才，缺少流動資金的，幫助提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款。春節(jié)以來，為各類個人創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1605筆2.03億元。為菏澤市瑞富康醫(yī)藥用品有限公司等6家吸納重點群體就業(yè)的小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1700萬元。

（三）就近就地就業(yè)增加明顯。近幾年，我市大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、歸雁經(jīng)濟，隨著招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度不斷加大，大項目建設(shè)日益增多，帶動了全市農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前我市市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動者每年增加約10萬人。隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和返鄉(xiāng)務工人員的增加，就近就地轉(zhuǎn)移人數(shù)將呈進一步加快增長趨勢。

（四）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進一步凸顯。一方面，一些求職者技能偏低，期望值較高，難以找到合適的工作;另一方面，企業(yè)對技能、高技能等人才的需求越來越大，熟練技工、高級技工處于供不應求的狀態(tài)，技能人才供求失衡導致就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。人崗不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸成為就業(yè)工作的主要矛盾。

（五）勞動者就業(yè)觀念滯后。城鎮(zhèn)失業(yè)人員特別是高校畢業(yè)生擇業(yè)意識陳舊，擇業(yè)定位不夠準確，非機關(guān)事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)、高收入民營企業(yè)不去，在一定程度上影響了就業(yè)。

（六）一線操作人員面臨著年齡斷層。一線流水線崗位不需要高學歷，但想招到年輕、有基本技能的普通工人并不容易。與老一輩務工者相比，新生代農(nóng)民工更注重生活品質(zhì)和工作環(huán)境，他們對工作條件、薪酬待遇和企業(yè)文化要求更高，“甩手不干”的現(xiàn)象成為常態(tài)，增加了企業(yè)運營成本，降低了企業(yè)凝聚力。

二、就業(yè)困難及問題

（一）就業(yè)崗位壓力大。我市部分行業(yè)和企業(yè)延遲復工、開工不足，特別是交通運輸業(yè)、餐飲服務業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化娛樂旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及勞動密集型制造業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營受到一定影響，對企業(yè)生存帶來了前所未有的壓力，抗風險能力較差的部分中小微企業(yè)、個體工商戶等不得不關(guān)門停產(chǎn)或裁員，導致就業(yè)崗位明顯減少。

（二）就業(yè)總量壓力大。2020年全市城鎮(zhèn)勞動力供給總量達到13萬人，其中需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力約9萬人，去年結(jié)轉(zhuǎn)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員2.18萬人，當年新增失業(yè)人員約2.3萬人，預計全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，3.5萬人將無法就業(yè)。

（三）就業(yè)資金支付壓力大。穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)，需要大量的就業(yè)資金支持。中央、省相繼出臺了一系列支持企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的政策措施，擴大了就業(yè)資金支出范圍，增加了就業(yè)資金支出渠道，加大了就業(yè)資金支出總量。而年初省安排就業(yè)專項資金時沒有把增加的這部分補貼列人財政預算，市縣財政又十分困難，確保就業(yè)資金按政策兌現(xiàn)十分困難。

（四）創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域有待突破。相比沿海發(fā)達城市，我市相當一部分創(chuàng)業(yè)者文化素質(zhì)偏低，創(chuàng)業(yè)技能不高，創(chuàng)業(yè)瓶頸難以突破;優(yōu)秀企業(yè)家數(shù)量少，私營企業(yè)、個體工商戶總量不足;高尖端領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)欠缺，合適的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)范圍有限。

（五）就業(yè)與培訓銜接不夠緊密。一是由于條件、機制等因素的制約，現(xiàn)有培訓專業(yè)缺乏廣泛性，不能及時根據(jù)就業(yè)需求增設(shè)或調(diào)整專業(yè)。二是由于當前部分企業(yè)“招工難”，造成勞動者培訓積極性不高，是否參加培訓對就業(yè)、工資影響不大。三是部分企業(yè)側(cè)重經(jīng)濟效益，割白職工流失，不愿組織職工培訓。職工和企業(yè)對技能培訓都不積極，是造成“就業(yè)難”和“招聘難”的主要原因。

三、工作建議和對策

穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)大局，就是保民生、保穩(wěn)定，要繼續(xù)把就業(yè)工作放在首要位置，以更高站位、更大力度、更實舉措精準打好穩(wěn)就業(yè)的“組合拳”，確保就業(yè)局勢招瀕穩(wěn)定。

（一）充分發(fā)揮政策效力穩(wěn)定就業(yè)。深入貫徹落實省、市有關(guān)政策精神和穩(wěn)定擴大就業(yè)的長期性政策部署，用好各項獎補資金，全力支持企業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)穩(wěn)定和吸納就業(yè)。

（二）突出重點群體幫扶就業(yè)。鼓勵支持農(nóng)民工返崗復工，通過農(nóng)民工返崗復工點對點用工對接平臺等途徑，盡快幫助農(nóng)民工返崗或在當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)就業(yè)崗位，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的就業(yè)增長點，實施就業(yè)援助，促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體就業(yè)。

（三）鼓勵各類群體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化器等為載體和抓手，打造吸引人才聚集的“洼地”。對各類創(chuàng)業(yè)人員，強化平臺、政策、資金、稅費、場地等支撐，提供低成本、多要素、便利化創(chuàng)業(yè)服務，讓創(chuàng)業(yè)變得更容易、更便捷，不斷做大做強“創(chuàng)業(yè)”這篇文章。

（四）優(yōu)化培訓服務促進就業(yè)。全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，加大在線培訓供給、擴大在線培訓規(guī)模，幫助勞動者“足不出戶免費學技能”。推動勞動者終身職業(yè)培訓體系建設(shè)，做好線上線下培訓相結(jié)合，根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展特點，開展符合當?shù)靥厣穆殬I(yè)技能培訓，提升勞動者技能水平，提高就業(yè)能力。

（五）防范化解風險減少失業(yè)。建立企業(yè)用工情況監(jiān)測預警機制，及時發(fā)布失業(yè)預警信息，嚴密防范區(qū)域性、行業(yè)性、規(guī)模性失業(yè)風險。

（六）加大資金籌集力度支持就業(yè)。為做好返崗復工、穩(wěn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等工作，省、市相繼出臺系列穩(wěn)就業(yè)政策，要積極籌措資金，加大財政投入，確保政策得到落實。

（七）創(chuàng)新服務方式高效就業(yè)。著力轉(zhuǎn)變工作理念，善用互聯(lián)網(wǎng)思維、信息化手段，提升服務方式的轉(zhuǎn)型升級。加快推進“智慧人社”建設(shè)，不斷優(yōu)化線上線下服務，為各類用工單位和求職者提供更加智能、便捷、高效、全面的服務。