吳釗 景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)高校黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，在黨內(nèi)創(chuàng)新開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，作出了“把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員”的重要指示。

2017年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》指出：“堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨的建設(shè)貫穿始終，著力解決突出問(wèn)題，維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，牢牢掌握黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。高校黨支部是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性單位，它是高校黨委教育發(fā)展黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)師生群眾的核心、教學(xué)科研攻關(guān)的堡壘，是高校黨建向基層延伸的重要著力點(diǎn)。黨支部書(shū)記是黨支部的“班長(zhǎng)”，是高校思想政治教育工作和改革發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，是貫徹黨的教育方針、落實(shí)黨的教育政策的具體領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

黨的十八大提出：“要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)”。黨的十九大又提出：“樹(shù)立黨的一切工作到支部”的工作要求?？梢?jiàn)，加強(qiáng)高校黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，是推動(dòng)高校全面從嚴(yán)治黨向基層延伸“最后一公里”的有效措施，是全面貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系高校改革事業(yè)健康發(fā)展，必須放在重要位置抓緊抓好。

二、當(dāng)前高校黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

高校黨支部的主要職責(zé)是宣傳執(zhí)行黨的方針政策和決議，加強(qiáng)黨員教育和管理，積極引領(lǐng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，肩負(fù)著教育和發(fā)展師生黨員的重要責(zé)任，也是團(tuán)結(jié)、聯(lián)系、教育師生群眾的生力軍。在當(dāng)前形勢(shì)下，各高校黨委在一定程度上能夠高度重視基層黨建和黨支部建設(shè)工作，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、硬件保障、運(yùn)行機(jī)制等方面能夠達(dá)到上級(jí)有關(guān)要求。主要表現(xiàn)為黨支部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置較健全，主要由教工黨支部、學(xué)生黨支部構(gòu)成；人員配備基本充足，支部委員會(huì)班子構(gòu)成較合理，支部書(shū)記主要由教師黨員和輔導(dǎo)員兼任；黨支部書(shū)記主要由專職教師、黨員干部、輔導(dǎo)員兼任，在學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)等方面都較合理，能夠覆蓋高校大部分教學(xué)和教輔管理部門(mén)；按照標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建黨員活動(dòng)室，軟硬件設(shè)備配置較齊全，滿足黨支部開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)；黨支部基本能夠正常開(kāi)展“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)。在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績(jī)，基本形成了較成熟的“高校黨委—學(xué)院二級(jí)黨委—基層黨支部”三級(jí)結(jié)構(gòu)體系。

隨著全面從嚴(yán)治黨的持續(xù)深入推進(jìn)，牢固樹(shù)立黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，做好“樹(shù)立黨的一切工作到支部”等工作，都對(duì)高校黨建工作和高等教育事業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。同時(shí)，高校黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)也面臨諸多不容忽視的新情況、新問(wèn)題。

三、高校黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及影響因素

（一）在主觀思想上，角色定位不夠準(zhǔn)確

當(dāng)前，高校黨支部書(shū)記普遍存在角色定位不準(zhǔn)問(wèn)題。因各高校黨支部書(shū)記多數(shù)由黨員教師、輔導(dǎo)員兼任，設(shè)置專職黨支部書(shū)記的情況較少。黨支部書(shū)記除負(fù)責(zé)日常黨支部工作外，主要精力投入到繁重的教學(xué)、科研、管理等工作。相對(duì)這些“主責(zé)主業(yè)”來(lái)說(shuō)，他們普遍認(rèn)為黨支部工作是兼職、是“副業(yè)”。從當(dāng)前高校重視教學(xué)、科研、學(xué)科專業(yè)建設(shè)的考核導(dǎo)向來(lái)看，黨支部書(shū)記關(guān)注職稱評(píng)定、崗位晉升較多，主動(dòng)謀劃黨支部工作、發(fā)揮黨員先鋒作用較少，在時(shí)間和精力上也存在投入不足情況。

另一方面，由于角色定位不準(zhǔn)，相應(yīng)存在崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不清問(wèn)題。十八大以來(lái)，中央對(duì)高校黨建工作提出了許多新舉措，對(duì)黨支部書(shū)記的理論知識(shí)儲(chǔ)備、宣傳黨的路線方針政策的手段、開(kāi)展黨支部工作和為師生解難事的能力都提出了新的要求。由于主觀上認(rèn)識(shí)的偏差和精力投入不足，黨支部書(shū)記對(duì)新形勢(shì)下高校黨建工作研究不夠，職責(zé)把握不準(zhǔn)，存在一定形式的“得過(guò)且過(guò)”現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在工作方式較單一、發(fā)揮引領(lǐng)作用和先鋒模范作用的效果欠佳，從而影響黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）在運(yùn)行機(jī)制上，工作積極性不高

一是高校黨委對(duì)黨支部建設(shè)和黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)重視程度還不夠，未能充分認(rèn)識(shí)黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的重要意義。新時(shí)代，高校要肩負(fù)起人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作的重要職能，推進(jìn)立德樹(shù)人根本任務(wù)落實(shí)落細(xì)，需要依靠廣大黨支部書(shū)記積極宣傳、認(rèn)真貫徹黨的教育方針政策，積極發(fā)揮黨支部和師生黨員在教學(xué)、科研、管 理等方面的先鋒模范作用。相反，如果高校黨委對(duì)黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)重視程度不夠、要求不嚴(yán)，不能主動(dòng)謀劃、將黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)納入人才培養(yǎng)規(guī)劃，將直接導(dǎo)致高校管理人才斷層，甚至影響高校全面貫徹落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。

二是缺乏科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用的黨支部書(shū)記考核激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前，在高校重視一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的考核指揮棒下，作為兼職黨支部書(shū)記，日常需要負(fù)責(zé)繁重的教學(xué)、科研、管理等工作任務(wù)，且考核結(jié)果直接與職稱評(píng)聘、崗位晉升等個(gè)人切身利益掛鉤。另一方面，兼職從事黨建工作，大多數(shù)高校均缺乏一套系統(tǒng)的考核激勵(lì)機(jī)制，既未計(jì)算工作量，也未配套補(bǔ)貼績(jī)效，在職稱評(píng)聘、干部選任等方面也沒(méi)有組織優(yōu)勢(shì)，在職業(yè)發(fā)展中歸屬感和自豪感偏低?？己撕图?lì)的“指揮棒”，是黨支部書(shū)記精力投入不足和工作積極性不高的直接誘因。

（三）在工作實(shí)踐上，黨務(wù)工作方法不多、創(chuàng)新能力不足

根據(jù)筆者工作實(shí)踐和調(diào)研，黨支部書(shū)記開(kāi)展黨建工作方法不多、形式單一，主要表現(xiàn)為較機(jī)械單一地開(kāi)展“三會(huì)一課”等“規(guī)定動(dòng)作”，滿足于完成工作任務(wù)，習(xí)慣已組織會(huì)議、交流討論等方式開(kāi)展黨的基本理論知識(shí)學(xué)習(xí)、傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件方針政策，較難調(diào)動(dòng)黨員學(xué)習(xí)參與的主動(dòng)性和積極性，影響黨員和黨支部作用的發(fā)揮。究其原因，主要是兼職的黨支部書(shū)記大多在教學(xué)、科研、管理等一線具有較強(qiáng)的工作能力，但由于對(duì)黨支部黨建工作不夠重視，主觀上不注重加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力提升，未能及時(shí)學(xué)習(xí)研究新形勢(shì)下黨建工作方法和總結(jié)工作規(guī)律，導(dǎo)致工作方法和工作能力難以適應(yīng)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的工作要求。

黨支部書(shū)記工作創(chuàng)新能力不足，主要表現(xiàn)為將黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合不夠，帶領(lǐng)黨員學(xué)術(shù)骨干在“黨建+育人”“黨建+教學(xué)”“黨建+科研”“黨建+管理”等方面發(fā)揮作用不夠明顯，創(chuàng)新開(kāi)展“黨建+業(yè)務(wù)”的思路不夠?qū)?、方法不夠多，仍然一定程度存在“兩張皮”的現(xiàn)象。當(dāng)前，黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了新要求新部署，由于黨支部書(shū)記對(duì)“黨建+”工作認(rèn)識(shí)和理解不夠，工作中僅滿足于完成“規(guī)定動(dòng)作”，將黨建工作有效融入高校育人、教學(xué)、科研、管理等工作謀劃得還不夠，創(chuàng)新開(kāi)展“黨建+”工作和凝練黨建品牌方面還存在諸多不足。

總之，在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新形勢(shì)下，高校黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)還有很多工作要做，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地分析研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，破除影響黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的制度瓶頸問(wèn)題，主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求，全面加強(qiáng)高校黨的建設(shè)水平。