陳志凌 南華大學體育學院 任麗麗 南華大學松霖設(shè)計藝術(shù)學院

一、“健康中國”戰(zhàn)略下社區(qū)體育價值及其風險

習近平總書記在《十九大報告》中提出的“健康中國”發(fā)展戰(zhàn)略，指出人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。社區(qū)作為當前城市結(jié)構(gòu)的單位，也是城市發(fā)展中的重要組織，也是城市管理和建設(shè)的重要單位。有關(guān)學者認為：社區(qū)是若干社會群體或社會組織聚集在某一個領(lǐng)域里所形成的一個生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會有機體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。

近年來，隨著城市化進程的不斷加快，尤其是“文明社區(qū)”建設(shè)進一步推進，社區(qū)體育在社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，在構(gòu)建和諧社區(qū)中扮演著重要的角色，發(fā)展中重要的調(diào)適功能。而社區(qū)體育活動的開展和組織管理則是社區(qū)體育發(fā)展的重要舉措和媒介，也是社區(qū)體育發(fā)揮重要價值的最為基本途徑。因此，社區(qū)體育活動是社區(qū)體育長效發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新的重要形式，也只能不斷創(chuàng)新社區(qū)體育活動，保障其順利開展才能充分發(fā)揮社區(qū)體育的獨特功能。

眾所周知，運動有風險，社區(qū)體育活動也不例外。尤其是在當前疫情常態(tài)化下，社區(qū)體育活動開展、組織和管理等就必須充分考慮其風險。一方面是體育活動本身存在的風險性。社區(qū)體育又是一個復雜的活動人群，不僅有青少年，也有老年群體，還有其他人群，可以說是人群結(jié)構(gòu)復雜，活動項目和內(nèi)容豐富。這種復雜性無疑會增加社區(qū)體育風險。另一方面是體育環(huán)境以及條件的復雜性，社區(qū)體育畢竟是以社區(qū)體育資源為主體開展體育活動，其他體育環(huán)境、條件等很可能無法達到相應(yīng)的標準和要求，也無法完全滿足社區(qū)人口體育的需要，這就容易產(chǎn)生沖突與風險。同時在當前疫情常態(tài)化下，尤其是國外疫情還未完全控制，運動人群的聚集和頻繁的交往，也增加了風險，這就必須要求遵循國家“外防輸入、內(nèi)防擴散”的整體防控策略，按照國家和當?shù)卣块T疫情防控要求做好日常防控事宜。

同時，隨著社區(qū)體育發(fā)展速度和規(guī)模極速擴展，社區(qū)體育資源還遠遠跟不上社區(qū)體育的需求，從而也產(chǎn)生了較多的沖突和矛盾，諸如網(wǎng)上曝光的青少年如老年人爭搶場地事件等，都給社區(qū)體育健康持續(xù)發(fā)展帶來了很多隱患，阻礙了社區(qū)體育以及社區(qū)文明建設(shè)。此外，社區(qū)體育發(fā)展的配套機制還不夠完善，尤其是社區(qū)體育志愿者服務(wù)體系還相對薄弱，無法滿足社區(qū)體育的需要。

社區(qū)志愿服務(wù)對于社會和國家，都是一種有利的社會服務(wù)資源，國外一些國家政府以及非營利組織已經(jīng)將其納入為社會提供服務(wù)的主要途徑，從而彌補政府職能的不足。西方發(fā)達體育國家，社區(qū)體育志愿服務(wù)體系相對健全，能夠充分發(fā)揮其功能和價值。具有系統(tǒng)的社區(qū)體育志愿者招募機制、工作分配機制以及社區(qū)體育服務(wù)模式等，并根據(jù)個人能力和具體情況進行分工、檢查、考核及培訓，使每個人都發(fā)揮其應(yīng)有的價值。我國由于社區(qū)體育發(fā)展較慢，社區(qū)體育志愿服務(wù)體系并未跟近，相關(guān)制度和機制也未健全，未能充分發(fā)揮和展現(xiàn)其在社區(qū)體育和文明社區(qū)建設(shè)中的重要價值。為此，大力發(fā)展社區(qū)體育志愿者體系已成為實現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略重要環(huán)節(jié)，推動我國社區(qū)體育志愿制度不斷完善己迫在眉睫。

二、體育志愿者視角下社區(qū)體育風險防控的路徑選擇

運動必然會產(chǎn)生一定的風險，風險必然要進行科學有效的防控。從當前來看，社區(qū)體育既存在內(nèi)部風險，也存在外部風險。從實際風險產(chǎn)生和來源看，關(guān)鍵在于員管理和服務(wù)體系。那么，社區(qū)體育志愿者服務(wù)無疑將會是影響和決定社區(qū)體育健康發(fā)展的重要因素。隨著社區(qū)體育的不斷壯大，社區(qū)體育活動環(huán)境不斷復雜多樣，尤其是疫情常態(tài)化防控環(huán)境下，如果積極引導社區(qū)居民進行科學有效的健身鍛煉，做好疫情等危險因素的防范，合理公平地對待健身其他人群，和諧相處地分享健身活動場地，在滿足自身健身活動需求的同時，盡可能減少或避免打擾其他社區(qū)居民的健身、生活、學習等，為共建文明社區(qū)，打造和諧社會奠定重要基礎(chǔ)。

（一）健全社區(qū)體育服務(wù)體系，充分發(fā)揮體育志愿者的功能和作用

社區(qū)體育志愿者作為社區(qū)體育質(zhì)量和效率提升的重要成員，是社區(qū)體育服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。從國外體育志愿者服務(wù)功能來看，社區(qū)體育的持續(xù)發(fā)展離不開社區(qū)體育志愿者。從實踐經(jīng)驗來看，社區(qū)體育志愿者具有較高的志愿服務(wù)意識，也有較強的體育素養(yǎng)，和較高的社區(qū)組織能力和人緣。他們組織能力和話語相對比較中肯、實用和權(quán)威，在協(xié)調(diào)社區(qū)體育乃至是社區(qū)文明建設(shè)中均具有較好的作用。一方面，要健全社區(qū)體育服務(wù)體系，重視體育志愿者工作，充分認識其重要作用。另一方面，要制定社區(qū)體育志愿者服務(wù)和工作規(guī)范，既要體現(xiàn)體育志愿者的地位和價值，又要發(fā)揮其作用，規(guī)范其行為，定期進行考核，動態(tài)進行監(jiān)管，始終保持社區(qū)體育志愿者長效良性的服務(wù)態(tài)勢。

（二）創(chuàng)建社區(qū)體育志愿者工作平臺，提升志愿服務(wù)的質(zhì)量和效果

體育志愿者多數(shù)來自有志于服務(wù)社區(qū)體育的社會成員，有一定的體育素養(yǎng)和相關(guān)知識，同時有較好的人緣，但他們畢竟不是專業(yè)性的體育管理人員，絕大多數(shù)都沒有受過專業(yè)的體育訓練，不具備體育指導和相關(guān)專業(yè)知識。為此，要創(chuàng)建社區(qū)體育志愿者服務(wù)工作平臺，加強志愿者服務(wù)意識和服務(wù)水平，尤其是積極吸引和招募青少年體育志愿者，如大學體育專業(yè)學生，他們既有激情，又有專業(yè)知識，特別對于新型體育活動易于接受，便于傳播和推廣其他社區(qū)居民。更為重要的是，對于社區(qū)體育志愿者專業(yè)隊伍建設(shè)意義重大。這些青少年社區(qū)體育志愿者不僅具有很強的專業(yè)知識，同時也能更好地引領(lǐng)社區(qū)青少年體育發(fā)展，為社區(qū)青少年體育行為和活動做好榜樣，起到模范帶頭作用。對于如何推進當前青少年體育發(fā)展，拓展路徑和創(chuàng)新思路有重要啟發(fā)。

（三）構(gòu)建社區(qū)體育活動風險保險制度，解決社區(qū)體育后顧之憂

運動有風險，風險無法完全規(guī)避，這也提醒我們在開展和創(chuàng)新社區(qū)體育活動，推進社區(qū)體育志愿者服務(wù)工作時，要充分考慮到潛力風險和風險的不可避免性。當前條件下，利用保險功能，盡可能有效解決相關(guān)風險，減少社區(qū)體育以及青少年體育發(fā)展的阻礙不失為一條可行方案。一方面，可以社區(qū)支持購買相關(guān)體育團體責任保險，或意外傷害保險，減少社區(qū)體育責任風險；另一方面，積極鼓勵社區(qū)居民，尤其是青少年購買體育保險，為社區(qū)體育健康發(fā)展保駕護航。

三、結(jié)語

體育志愿者是社會體育發(fā)展的重要有機部分，也是社區(qū)體育未來自治發(fā)展的生力軍。但體育志愿者服務(wù)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要不斷加強體育志愿者服務(wù)體系研究，逐步完善體育風險保險體系，為社區(qū)體育活動開展風險有效化解提供人力支持。同時也能為青少年體育發(fā)展提供新的思路和啟發(fā)，從而進一步推動我國青少年體育的健康持續(xù)發(fā)展。