全國教育科學規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室

由湖南師范大學張強峰主持完成的國家社會科學基金教育學青年課題“新《國家學生體質(zhì)健康標準》背景下我國學生體質(zhì)健康保障機制研究”（課題批準號：CLA140160），日前通過了全國教育科學規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室的結(jié)題鑒定，現(xiàn)將成果報告如下。

一、內(nèi)容與方法

（一）研究內(nèi)容

該課題將在學術(shù)界已有的研究成果基礎(chǔ)上，反思我國大學生體質(zhì)健康所存在的問題，在當前學校體育教學改革的背景下，辨析《國家學生體質(zhì)健康標準（2014年修訂）》（以下簡稱《2014 標準》）對大學生體質(zhì)發(fā)展的重要性，從促進社會、學校、家長、教師、學生的重視程度和保障學生鍛煉和測試安全的角度出發(fā)，制定《2014 標準》順利實施并取得預期效果的保障機制，探尋促進大學生體質(zhì)健康的方法和途徑，最后我們將根據(jù)實證研究結(jié)果，對《2014 標準》的保障機制在大學生體質(zhì)健康發(fā)展方面的實用性、理論和推廣價值及尚需完善的地方作出進一步探討，希望在全國范圍內(nèi)推廣。

（二）研究方法

一是調(diào)查研究法：設(shè)計學生體質(zhì)健康保障機制調(diào)查問卷，對與學生體質(zhì)健康相關(guān)的問題進行調(diào)查研究和專家咨詢。二是比較研究法：認真地收集、查閱、整理、分析與課題相關(guān)的文獻，進行橫向與縱向比較研究。三是經(jīng)驗總結(jié)法：在開展研究的各個階段，召開多次學術(shù)研討會，邀請專家咨詢等，發(fā)揮集體研究討論在課題研究中的重要作用。四是行動研究法：邊研究邊行動，在研究中行動，在行動中研究。在行動研究中不斷地探索、改進，解決教育的實際問題。將課題與全國學生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)復核結(jié)合起來，在實踐中驗證理論，找出差距與原因，再進一步完善理論。

二、結(jié)論與對策

（一）《國家學生體質(zhì)健康標準》肩負著強國強民的歷史使命

通過回顧我國學生體質(zhì)測試演變的歷程，發(fā)現(xiàn)學生體質(zhì)測試始終肩負著強國強民的歷史使命。在嶄新的歷史時期，中國正面臨更深刻的社會轉(zhuǎn)型，充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟形態(tài)正在形成。在這種大背景下，我國學生體質(zhì)測試的道路走向，不能忘記我國學生體質(zhì)測試要從救民族于危難而出發(fā)，也不能忘記我國學生體質(zhì)測試肩負著國家發(fā)展的歷史使命。歷史使命是觀察和處理國內(nèi)國際問題的出發(fā)點，是制定國內(nèi)各項政策制度、發(fā)展戰(zhàn)略的根本依據(jù)。我國學生體質(zhì)健康測試的未來發(fā)展，在積極開展科技創(chuàng)新，強化體質(zhì)測試在學校實施的同時，還必須堅持民族自信，結(jié)合國家政治經(jīng)濟發(fā)展方針，從我國學生體質(zhì)測試發(fā)展歷程的寶庫中萃取精華，汲取能量，努力提高我國學生體質(zhì)健康水平，為我國民族描述美好的未來。如此，方能不辱使命，不忘初心，為健康中國和民族偉大復興貢獻力量。

（二）《國家學生體質(zhì)健康標準》要兼顧公平與質(zhì)量

我們對于公平與質(zhì)量的追求是隨著時代的發(fā)展而日趨進步的，我們不會回到原始社會口耳相傳接受教育的高度公平狀態(tài)，也不會使用相較于現(xiàn)在而言低質(zhì)量的《國家學生體質(zhì)健康標準》（以下簡稱《標準》）體系。因此《標準》公平與質(zhì)量平衡的基本思路，不是用損失公平來彌補質(zhì)量，也不是用降低質(zhì)量來填補公平，而是以不降低公平的同時注重質(zhì)量完善，以不降低質(zhì)量的同時注重公平發(fā)展。

如何合理設(shè)置國家評分標準與個人進步幅度的比例是測評體系的重點，未來應(yīng)該不斷尋求調(diào)適《標準》的國家評分標準與個人進步幅度兩者尺度與界限的方式和策略，國家制定的評分標準代表強制，而融入學生的進步幅度強調(diào)過程評價，則是對自由的追求。強制代表必須，自由展現(xiàn)可能，強制是對自由的一種保護，是為學生的和諧發(fā)展營造一種健康而富有張力的秩序，而離開了強制的自由是危險的，也會使學生陷入盲目的本能沖動之中，因此在強制與自由之間尋求磨合，協(xié)調(diào)國家評分標準的強制與學生進步幅度自主之間的緊張關(guān)系，并從結(jié)構(gòu)、功能與作用方式上不斷完善《標準》測評體系，讓學生感受到體育鍛煉帶來的收獲，經(jīng)歷身體的挑戰(zhàn)和精神的沖擊帶來個人的整全，最終帶來《標準》質(zhì)量的提升，如此《標準》的責任和秩序才能真正適應(yīng)學生體質(zhì)健康發(fā)展的需要，它們的發(fā)展才更契合兼顧公平與質(zhì)量的蘊意。

（三）《國家學生體質(zhì)健康標準》要著眼于核心素養(yǎng)的要求

1．健全測試項目與核心素養(yǎng)的全面性接軌

健全《標準》測試項目，開展對學生心理層面與社會適應(yīng)層面的體質(zhì)健康研究，使《標準》測試項目不僅應(yīng)有可量化的身體素質(zhì)指標，還應(yīng)包括心理及社會適應(yīng)指標；不僅應(yīng)有學校內(nèi)，還包括學校外，注重社會需求；測試項目不僅能提升學生的交際技能、學習技能、工作技能，而且還能提升學生的社會生存技能，使學生具備健康的身體和良好的精神面貌，養(yǎng)成積極健康的生活態(tài)度與生活方式，同時能夠適應(yīng)周圍環(huán)境。其次強化健康標準，《標準》測試項目并沒有真正涉及健康指標，國外為了避免類似情況，學生體質(zhì)指標測試叫做FITNESS TEST,而不是PHYSICAL HEA1TH TEST，我國香港、臺灣，新加坡以“體適能測試”定義這類測試。我們《標準》的發(fā)展不應(yīng)盲從，既然以健康來命名，測試指標就不能僅僅局限于“素質(zhì)”指標，更需要結(jié)合健康指標，就應(yīng)該強化與健康的聯(lián)系，既能彰顯中國特色，又更能調(diào)動學生對于《標準》的認同與參與。

2.調(diào)整評價方式與核心素養(yǎng)的過程性接軌

注重學習過程是核心素養(yǎng)對于學生成長評價的重要方面。因此《標準》應(yīng)形成多元評價主體，改變現(xiàn)有評價主體單一的不足，以“素質(zhì)”論高低的局面；形成教師、學生、家長和同學等多主體共同參與評價的多元評價模式，增加評價內(nèi)容，建立以“體質(zhì)測試為主、體力監(jiān)控為輔”的學生體質(zhì)健康評價指標體系，將學生的課外體力活動作為評價重要來源，注重《標準》測試結(jié)果的同時也注重學生參與體育鍛煉的過程。其次，細化學校評價方式，依據(jù)體弱群體學生的實際情況及喜好制訂出有針對性且便于操作的方案，使得共同體的每個成員都能明確自己的任務(wù)，都能要根據(jù)自己的目標或處境為學校教育質(zhì)量的提升作出力所能及的貢獻。

3.樹立積極觀念與核心素養(yǎng)主動性接軌

《標準》是一項國家層面的大事，學校領(lǐng)導和教師在思想上要提高重視，通過利用現(xiàn)代信息技術(shù)和社交朋友圈、微信公眾號、微博等社交平臺，從育人為本、立德樹人的角度，宣傳《標準》有關(guān)的健康知識。其次，提升器材電子化、智能化水平，核心素養(yǎng)所處的是一個智能化、信息化時代，各種數(shù)據(jù)資源發(fā)揮巨大作用，離不開數(shù)據(jù)資源背后高科技產(chǎn)品（測試器材）的廣泛應(yīng)用。從器材智能化的角度，理論上《標準》測試器材可以收集所有學生的個人信息、測試項目、測試數(shù)據(jù)，并對這些數(shù)據(jù)進行深入挖掘分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、傳輸和匯聚功能，向?qū)W生提供主動式增值服務(wù)，使得學生不僅是測試成績的接受者，而且還是測試成績的發(fā)布者，通過對測試數(shù)據(jù)的深加工，提高數(shù)據(jù)的價值密度，進而制定出不同體質(zhì)類型學生的測試項目與促進策略，滿足不同學生的體質(zhì)健康知識需求，使得測試器材成為學生《標準》測試的一站式服務(wù)平臺。

4.拓展關(guān)注群體與核心素養(yǎng)的全體性接軌

關(guān)注全體成員的共同發(fā)展是核心素養(yǎng)的終極追求。在核心素養(yǎng)的視閾下，《標準》作為我國教育事業(yè)重要的組成部分，應(yīng)拓展關(guān)注群體，不僅是體質(zhì)健全的學生群體，還包括體弱群體和病殘群體。構(gòu)建病殘學生體質(zhì)健康測試體系，是一項系統(tǒng)而龐大的工程，涉及我國學生體質(zhì)健康測試的空白領(lǐng)域，需要各方齊心協(xié)力。構(gòu)建病殘學生體質(zhì)健康測試體系，給予他們體質(zhì)健康教育平等的關(guān)注，尊重他們參與體質(zhì)健康測試的學生權(quán)利和自愿參與的人格尊嚴，支持他們實現(xiàn)平等、參與、共享的理想,充分體現(xiàn)他們接受體質(zhì)健康教育起點上的公平，消除體弱群因體質(zhì)健康測試而帶來的不利影響，填補我國病殘學生《標準》測試的盲區(qū)。同時還要為所有學生提供寬松的《標準》測試環(huán)境，如《標準》測試可由一次測試改為在若干規(guī)定時間，對不同項目反復測試等，力求使學生發(fā)揮出最佳水平，使學生應(yīng)能正確認識自己、規(guī)劃自己的生活和未來發(fā)展。

5.加強師資培訓與核心素養(yǎng)的全面實施接軌

針對核心素養(yǎng)理念要求下的《標準》發(fā)展，我們可以通過“送出去，請進來”的培訓方式，設(shè)計有針對性的培訓項目并進行廣泛研討，為體育教師提供學習核心素養(yǎng)理念知識、開拓視野的機會。還可以通過經(jīng)驗豐富的老師的傳幫帶方式，促進教師深入領(lǐng)會核心素養(yǎng)理念要求，積極引導教師在《標準》測試與評價中滲透教育與德育，做到育體與育心兩不誤，既為學生身體發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，又為他們正確的情感、態(tài)度、價值觀不斷進階、提升做努力，突破《標準》現(xiàn)有測試與評價視野，走進學生的生活與心田，在《標準》實施中提升學生的核心素養(yǎng)。

（四）學生體質(zhì)健康的保障要發(fā)揮家校合作的力量

1.制定家校合作的配套政策

將家校合作作為學校體育工作目標管理的一部分，以制度的形式明確家長的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)責，讓家長參與到學生體質(zhì)健康促進工作的決策、實施和評價的所有環(huán)節(jié)中，并規(guī)范各個環(huán)節(jié)的合作機制，決議如何產(chǎn)生、家校如何溝通、工作如何開展、成績?nèi)绾胃纳贫紤?yīng)該做到有章可循，建立明確可操作的目標體系和評價指標，如將學生體質(zhì)健康測試成績告知家長，將家校合作相關(guān)工作納入教師教學工作量，將家校合作作為學校主管領(lǐng)導的工作安排，建立相應(yīng)的考核以及獎懲制度等，從學校層面建立起能夠符合國家政策精神，促進學生體質(zhì)健康水平的良好氛圍。

2.樹立家校平等的合作觀念

在家校合作過程中，雙方要樹立平等合作的觀念。首先在角色上的平等，教師和家長的溝通要相互尊重，大部分教師也都為人父母，學生家長在教育孩子時也是一名老師，因此應(yīng)接受彼此的思維方式，寬容對方的缺點和不足，肯定各自在教育孩子上的獨特優(yōu)勢，站在對方的立場思考問題與考慮自身的不足，如此，教師和家長就達成了共識。其次在地位上的平等，在促進學生體質(zhì)健康的問題上，教師和家長不是上下級的關(guān)系，而是一種平等、對話、合作的關(guān)系，家長在學生體質(zhì)健康促進項目的選擇上應(yīng)該有話語權(quán)、建議權(quán)。因此，在項目的選擇上，教師與家長應(yīng)充分地交換意見，達成合作互助的共識，共同幫助孩子健康成長。

3.增強家校合作的協(xié)同能力

雖然部分學校和家長逐漸開始重視學生的體質(zhì)健康，但雙方存在著不合拍的情況，不能形成有效的合力，因此，需要增強家校合作的協(xié)同能力，為家校合作的順利實施做鋪墊。首先，加強宣傳。學校要做好健身知識的宣傳工作，讓家長知道并會使用評價孩子體質(zhì)健康的科學標準，并給家長提供學生的體質(zhì)健康報告和相關(guān)的體質(zhì)健康促進方式，指導家長充分利用空閑時間，合理安排好孩子的體育健身活動。其次，定期開展子女體質(zhì)健康教育培訓。受傳統(tǒng)健康觀念的影響，很多家長健康意識淡薄，運動技能欠缺，根據(jù)家長的現(xiàn)實狀況定期舉辦不同層次的體質(zhì)健康教育培訓，將體質(zhì)健康教育由校內(nèi)延伸到校外，由學生延伸至家長，調(diào)動家長帶動女子鍛煉的科學性和積極性。第三，加強與家長的溝通，定期開設(shè)公開體育課，讓家長更多地了解子女的體育活動。通過增強學校和家庭的雙向互動而更有效促進學校體育工作的發(fā)展，有利于形成家校教育合力，也有利于學校、家庭在學生體育鍛煉中的統(tǒng)一性、完整性和連貫性。

（五）學生體質(zhì)健康的保障應(yīng)借鑒習近平扶貧思想中的內(nèi)立與外幫理念

1.加強體質(zhì)健康教育，強化學生體質(zhì)健康促進的內(nèi)生動力

學生體質(zhì)健康教育存在著“教學目標過于全面且不夠具體，教學內(nèi)容泛雜和教學組織混亂”，“學生保持自身體質(zhì)健康水平的意愿不強，體弱群體缺少改善自身體質(zhì)健康水平的勇氣和毅力，學生參加《標準》測試的動力不足”等一系列問題。首先，加強學生體質(zhì)健康教育，強化學生體質(zhì)健康促進的內(nèi)生動力，從有關(guān)學生體質(zhì)健康的切身利益出發(fā)，改革學生體質(zhì)健康教育的教學內(nèi)容。其次，根據(jù)學生《標準》測試的現(xiàn)狀和問題，并以改善體質(zhì)薄弱環(huán)節(jié)為切入點，學校制定相應(yīng)的體質(zhì)健康教育內(nèi)容進行宣傳。最后，加強專業(yè)化體質(zhì)健康教育教師隊伍建設(shè)，切實調(diào)動學生參與體育鍛煉的積極性，引導學生認識到體質(zhì)健康的重要意義，認識到體質(zhì)健康對自身健康成長的互補作用，從而形成抵制體質(zhì)健康水平下滑的內(nèi)生動力。此外，要發(fā)揮精英的組織動員、示范和影響作用。

2.多方位立體性保障，強化學生體質(zhì)健康促進的外在表征

（1）改革學校體育活動的形式，突出“促進誰”的問題

在國家層面，可開展全國學校學生體育活動時間《標準》達標率的排查，對全國學校學生體育活動時間的《標準》達標率有初步了解，進而找出影響該校學生體育活動時間《標準》達標率的原因，最后根據(jù)問題的原因制定出有針對性的對策。在學校層面，可通過區(qū)分學生體育鍛煉參與情況與及體質(zhì)測試水平，了解不同類別學生群體的體育鍛煉情況和體質(zhì)測試水平特征，如體質(zhì)健康弱勢群體區(qū)分為先天性弱勢群體和后天弱勢群體，體育鍛煉情況區(qū)分為自發(fā)的還是被動的，在此基礎(chǔ)上進一步分為可提高的和短時期難以提高的學生人群，靠他律可以提高的學生人群和靠自律提高的學生人群，突出“促進誰”的問題。

（2）突出《標準》的過程評價，解決“如何促”的問題

突出《標準》的過程評價，解決如何促進學生體質(zhì)健康發(fā)展的問題，使得學生的每一次進步都能從《標準》評價中得到體現(xiàn)。提升學生體質(zhì)健康水平的遠景目標可以建立在自身每一次小小進步的基礎(chǔ)上，提升學生改善體質(zhì)健康水平的自信。在《標準》的學生評價上，尊重不同學校、不同水平學生的訴求，認真傾聽他們的想法和意愿，建立民主協(xié)商機制，制定不同層次的參與方式，通過長期與短期結(jié)合、提升體質(zhì)與運動技能培養(yǎng)相結(jié)合、外部指導與自我領(lǐng)悟相結(jié)合等多種方式，處理好外幫與內(nèi)立的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧不同學校、不同水平學生的實際情況，根據(jù)不同學校、不同水平學生的能力，制定出“定措施、定責任、定目標”的系統(tǒng)安排，使得精準促進體系縱向上分層精準、層層互補，橫向上分類精準、環(huán)環(huán)相扣、重點突出，呈現(xiàn)出精確制導、靶向明確、心中有數(shù)的特點。

（3）健全體育考試與家校合作的長效機制，解決“誰來促”的問題

將體育考試納入高考，學校領(lǐng)導、體育教師、學生父母共同促進學生體質(zhì)健康，為促進學生的體質(zhì)健康水平提供力所能及的幫助，強化學校與家庭的合作，有助于學生體質(zhì)健康習慣的養(yǎng)成，有利于家校合作促進學生體質(zhì)健康的短期功利主義思想逐漸發(fā)展為受益終身的體育參與行為。通過“考試指揮棒”的作用，增強學校與家庭的雙向互動，有助于形成家校教育合力，有利于學校教育、家庭教育在學生體質(zhì)健康促進中的統(tǒng)一性、完整性和連貫性。

（六）學生體質(zhì)健康的保障應(yīng)萃取中華武術(shù)優(yōu)良傳統(tǒng)

青少年體質(zhì)健康的提升涉及到政府、社會、學校、家庭以及個體等多個方面，需要各個層次相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互促進，從而形成推動青少年健康的良好外部環(huán)境。因此，傳統(tǒng)武術(shù)對青少年身體的規(guī)訓應(yīng)形成政策保障、學校實施、社會強化的三位一體的干預模式，以實現(xiàn)“青少年身體的自我養(yǎng)成”的最終目的。

1.政策保障路徑

加大政府對學校開展傳統(tǒng)武術(shù)的支持力度，給予政策和資金的保障，效仿韓國、日本等成功經(jīng)驗，改革體育課程內(nèi)容，將傳統(tǒng)武術(shù)作為大中小學體育教學的必選內(nèi)容，成為體育課程體系的重要組成部分，促進傳統(tǒng)武術(shù)在學校教學中的推廣，鼓勵建立武術(shù)運動特色學校、開設(shè)武術(shù)特色課程、建立武術(shù)運動興趣小組、傳統(tǒng)武術(shù)運動隊等，從而形成“一校一拳”的武術(shù)教育目標。此外可嘗試將武術(shù)項目納入中高考體育之中，通過體育考試的形式迫使青少年增加體育運動時間，培養(yǎng)體育運動習慣，提高學生的積極性，增強青少年體質(zhì)。

2.學校實施路徑

深化學校武術(shù)教學內(nèi)容改革，應(yīng)回歸到武術(shù)運動的本真。最重要的就是改革體育課程內(nèi)容。我國體育課程在環(huán)境變化下沒有得到相應(yīng)的改變，無法做到與時俱進，目前的體育課的主要組織教學還是和一百年前一樣，集合、整隊、列隊、兵操、跑步，既不適宜現(xiàn)代青少年兒童的心理發(fā)育特點和突飛猛進的知識文化發(fā)展現(xiàn)狀，又不適宜當今日益惡化的自然環(huán)境，更加不用說機械地套用課堂常規(guī)而不顧霧霾的嚴重污染，一味求正規(guī)，求形式，不但不能增強學生體質(zhì)，還可能危害學生體質(zhì)。從這一角度來說，增加室內(nèi)的武術(shù)課程內(nèi)容，尤其是多元的武術(shù)對抗和武術(shù)文化學習，既能培養(yǎng)學生的興趣，又能增強學生的民族文化熏陶，實踐武術(shù)的正能量。

3.社會強化路徑

積極尋求社會各界的支持，整合社會資源，創(chuàng)立青少年武術(shù)運動俱樂部，有效延展促進青少年體育健康的場域，構(gòu)建青少年多元運動參與模式。此外，積極搭建社區(qū)體育平臺，利用有關(guān)社區(qū)的傳統(tǒng)武術(shù)資源積極推進青少年的體育養(yǎng)成教育，舉辦多種多樣的傳統(tǒng)武術(shù)競技比賽，激發(fā)青少年參與傳統(tǒng)武術(shù)運動的積極性，為青少年參與體育營造良好的外部條件。