李安碧

摘 要：長期以來，農業(yè)發(fā)展都是我國的主要發(fā)展任務，是我國經濟發(fā)展的重要內容，如何在有限的農業(yè)用地上，種植更高產、質量更高的農產品，已經成了我國目前農業(yè)發(fā)展的主要問題之一。對當前基層農業(yè)發(fā)展現狀進行深刻分析，發(fā)現基層農產品質量安全監(jiān)管中存在的問題，建立健全相關的基層農產品質量安全監(jiān)管體系，探索基層農產品質量監(jiān)管有效方案，對于解決影響基層農產品質量安全的問題具有十分重要的現實意義。

關鍵詞：農產品;質量安全;問題分析

城市與鄉(xiāng)村的融合發(fā)展，現代化工業(yè)、現代化農業(yè)以及傳統(tǒng)農業(yè)等多種經濟形勢并存的經濟發(fā)展狀況，引起了人們對新形勢下農業(yè)發(fā)展方案的重新思考和探索，尤其是農產品質量安全監(jiān)管體系的建立與完善，更是關系城鄉(xiāng)居民的日常飲食生活和鄉(xiāng)村農產品收益的關鍵所在。因此，重新思考并解決基層農產品質量安全監(jiān)管問題，是當前必須要進行的工作[1]。

1 基層農產品質量安全監(jiān)管存在的問題

1.1 缺少宣傳教育

針對基層農產品質量安全監(jiān)管工作雖然已經制定了完善的法律法規(guī)，但是人們對相關法律法規(guī)的認識度并不高，地方政府和相關的農業(yè)部門缺少對農業(yè)種植戶和農業(yè)領域的相關工作者在農產品質量安全法律法規(guī)等方面的宣傳教育工作，尤其是在普遍以家庭為生產單位的基層農業(yè)種植戶中，許多家庭缺少對安全農業(yè)生產的重視，日常的農業(yè)生產活動不能嚴格按照法律的規(guī)定開展，有部分產品質量不達標、品質達不到法律和行業(yè)規(guī)范的農產品流入到農產品市場中，甚至流入到人們的餐桌上，威脅人們的生命健康。

1.2 缺少資金投入

農產品質量安全監(jiān)管體制的建立與完善，需要一定的資金投入去支付工作人員的酬勞、采購相應的檢測設備和器材等，但是受當地經濟發(fā)展水平的限制，一些基層政府缺少相應的資金，農產品質量安全監(jiān)管體系的建立與運行缺少必要的經費，一些常規(guī)的檢查活動和農產品市場監(jiān)管工作無法正常開展。除此之外還存在技術人員培訓、對種植戶的監(jiān)督檢查缺失等，農產品質量安全監(jiān)管工作無法正常的開展。

1.3 缺少完善的監(jiān)管體系

基層農產品質量安全監(jiān)管工作的開展主要依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術綜合服務中心和動物防疫部門，但是這兩個機構和組織通常缺少足夠的專業(yè)人才和先進設備，存在大量的不具備專業(yè)知識和專業(yè)技術的兼職人員，工作儀器和設備得不到及時的補充和升級，一些落后甚至存在故障的儀器和設備仍然投入使用，在農產品質量安全監(jiān)管和檢測工作中，無法得到準確的數據。工作人員在按照行業(yè)標準和法律要求執(zhí)行工作時得不到充足的設備支持，農產品質量安全監(jiān)管工作只能停留在簡單的農藥殘留檢查上，對更高難度、對人類社會影響更大的農產品質量問題無法進行有效檢測。除此之外，難度更大的牲畜檢測和水產品檢測缺少專門的檢測機構，而是由動物防疫部門和漁業(yè)技術推廣部門代理相關工作，缺少專業(yè)性。

2 基層農產品質量安全監(jiān)管問題解決方案

2.1 明確基層農產品質量安全監(jiān)管工作定位

基層農產品質量安全監(jiān)管工作必須符合社會需求和農業(yè)市場發(fā)展要求，目前基層農產品質量安全監(jiān)管工作主要分為6個方面：①加強對農業(yè)化學用品使用的監(jiān)管工作，減少農業(yè)生產過程中的不規(guī)范用藥行為。②加強對農業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)管，一方面是要確保人們的種植活動不能以犧牲環(huán)境質量為代價，另一方面是要減少工業(yè)生產活動和生活污染物對農業(yè)用地產生的污染。③加快推進農業(yè)標準化技術的推廣應用工作，為農業(yè)的發(fā)展建立起明確的發(fā)展標準和規(guī)范，推進農業(yè)生產工作的標準化。④對農業(yè)生產過程進行有效監(jiān)管，對農業(yè)化學藥品的使用和農業(yè)生產技術和設備的投入使用，以及各項農業(yè)生產活動進行監(jiān)管，對不規(guī)范的農業(yè)生產工作進行監(jiān)管與改正。⑤做好覆蓋全部產品的抽檢工作。⑥做好農產品質量安全追溯系統(tǒng)建設，確保農產品質量出現問題時，能夠及時準確的追查到出問題的環(huán)節(jié)，找到問題的根源，快速的解決問題并防止類似問題再次發(fā)生。

2.2 優(yōu)化監(jiān)管效能

基層農產品質量安全監(jiān)管效能的優(yōu)化，一方面需要地方政府加大投入，確?；鶎愚r產品質量安全監(jiān)管工作、儀器和設備的采購、藥劑和耗材的采購、工作人員的培訓、先進技術的推廣與應用等多方面的工作有充足的經費支持。另一方面則是需要基層農產品質量安全監(jiān)管部門能夠對每次的監(jiān)管信息進行收集與整理，并通過長期的監(jiān)管資料總結有效的監(jiān)管措施，發(fā)現并解決監(jiān)管工作中的實際問題。

3 結語

社會各個產業(yè)的發(fā)展、人類各項生活和工作活動的正常開展，都離不開農業(yè)經濟和農業(yè)作物的支持。農業(yè)經濟的發(fā)展在我國經濟發(fā)展中將保持重要的地位，而基層農產品質量安全監(jiān)管工作又是農業(yè)經濟穩(wěn)定、迅速發(fā)展的關鍵所在。因此，必須及時發(fā)現基層農產品質量安全監(jiān)管工作中存在的問題，通過建立健全農產品質量安全監(jiān)管體系、完善農產品質量安全監(jiān)管法律法規(guī)、推動監(jiān)管技術的發(fā)展等多方面工作的協同并進，推動基層農產品質量安全監(jiān)管工作效率的

提升。

參考文獻

[1]馮詠芳，蘇生平，徐鑫，等.基層農產品質量安全監(jiān)管問題分析與思考[J].農產品質量與安全，2015（4）：71-73.