王玉華

道德高尚、能力精湛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化學前教育教師隊伍。本文通過對2017～2019年山東省學前教育教師發(fā)展相關數(shù)據(jù)的剖析，分析了山東省學前教育教師在數(shù)量結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面呈現(xiàn)出的特點，有助于進一步完善學前教育教師培養(yǎng)培訓體系，提高學前教育教師的教學保育水平，以滿足學前教育的實際需要，有效促進山東省學前教育事業(yè)的創(chuàng)新與進步。

一、發(fā)展特點

（一）學前教育教師數(shù)量逐年穩(wěn)步增加

1.山東省學前教育教師數(shù)量增幅存在地區(qū)差異

2017～2019年，山東省17地市中，除棗莊市、臨沂市外，山東省15地市專任教師均實現(xiàn)了持續(xù)增長，年均增長率超過10個百分點的城市是濱州市、日照市、濰坊市和濟南市。

2.城鄉(xiāng)差異明顯

從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，山東省學前教育教師數(shù)量存在明顯的城鄉(xiāng)差異，表現(xiàn)為：城區(qū)基數(shù)大，增幅穩(wěn)定;鎮(zhèn)區(qū)基數(shù)略遜，增幅大;鄉(xiāng)村基數(shù)少，增長緩慢。

（二）山東省學前教育師生比逐年優(yōu)化，但缺口較大

1.山東省學前教育師生比存在明顯的地區(qū)差異

2017～2019年山東省學前教育師生比最高的是東營市，最低的為聊城市。2018年相對2017年大多數(shù)地市師生比都有所提高，增長最高的達到18.40%，也有極個別城市出現(xiàn)負增長的現(xiàn)象。2019年相對2018年大多數(shù)地市師生比都有所提高，增長最高的達到14.85%。三年來，師生比有所提高，但參差不齊，如增長最高的能到18.4%，同時有的城市甚至出現(xiàn)師生比下降的情況。

2.城鄉(xiāng)學前教育教師配置差距顯著，但是這一差距有逐漸縮小的趨勢

根據(jù)山東省教育廳調(diào)研數(shù)據(jù)，2017～2019年，城鎮(zhèn)學前教育專任教師、農(nóng)村學前教育專任教師與幼兒的比例均有上升，農(nóng)村學前教育專任教師與幼兒比例上升稍快，從2017年的1：24.21上升到2019年的1：21.43，城鄉(xiāng)之間的差距在逐漸縮小。

（三）學前教育教師數(shù)量逐年增加，但缺口仍較大

根據(jù)2017～2019年山東省學前教育專任教師數(shù)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017～2018年的增長率為9.24%，2018～2019年的增長率為6.19%，年均增長率為7.71%。

雖然山東省學前教育教師隊伍不斷得到充實，但隨著入園幼兒的增加和學前教育事業(yè)發(fā)展的需要，山東省學前教育教師數(shù)量缺口仍然較大。

1.專任教師需求量仍很大，數(shù)量亟需補充

根據(jù)17地市上報的數(shù)據(jù)，按照教育教學工作的實際要求，從2015～2020年全省學前教育規(guī)模發(fā)展態(tài)勢來看，全省需補充學前教育教師18.9609萬人。而近幾年來公辦幼兒園專任教師補充力度遠遠不夠，廣大農(nóng)村幼兒園和民辦幼兒園的師生比遠遠低于1：7—1：9的國家標準，專任教師亟需補充。

2. 普遍存在轉(zhuǎn)崗教師

為盡快改變新建、改擴建學前教育師資嚴重匱乏的現(xiàn)狀，山東省一些地區(qū)已有相當一部分中小學教師特別是小學教師已經(jīng)或者正在轉(zhuǎn)入學前教育教師序列。大量轉(zhuǎn)崗教師的存在，臨時性地解決了學前教育教師短缺的問題，但帶來的其它負面問題也逐漸凸顯，因此我省學前教育教師的缺口問題仍難以得到有效解決。

（四）教師專業(yè)化水平有待于提升

1.學前教育教師學歷以專科為主

從山東省教育廳調(diào)研數(shù)據(jù)中可以看出，各地市的學前教育教師以?？飘厴I(yè)和高中畢業(yè)為主。各地市間也有差異，有的地市以專科和本科為主有的地市以高中畢業(yè)和?？茷橹?。三年來，各地市的學前教育教師學歷均有提高，表現(xiàn)為本科畢業(yè)比重持續(xù)增長。

2.學前教育教師以未評職稱為主

2017～2019年，山東省各地市學前教育教師表現(xiàn)出相似的職稱結(jié)構(gòu)，未定職級的比例都是最高，分別是93.26%、86.25%和94.52%。同時，在小學一二三級職稱上，呈現(xiàn)遞減趨勢，在中學高級和小學高級職稱上呈現(xiàn)遞增趨勢。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，不管城鎮(zhèn)幼兒園還是鄉(xiāng)村幼兒園，學前教育教師均以未定職級占絕大多數(shù)，已評職稱中小教一級職稱人數(shù)比例最高，其次是小學高級，中學高級職稱人數(shù)逐年略有增加。

二、學前教育師資隊伍發(fā)展對策

學前教育質(zhì)量的提升最關鍵的支撐因素是教師，而建立素質(zhì)優(yōu)良、能力較高、工作穩(wěn)定的教師隊伍是提升幼兒教育質(zhì)量的可靠保障。

（一）落實教師編制政策，保證學前教育師資數(shù)量

學前教育教師編制是反映教師隊伍穩(wěn)定性的重要指標，關系著教師工資、福利、保險等合法權(quán)益的保障，決定著學前教育教師的社會地位，進而影響學前教育教師隊伍整體素質(zhì)的提高。

第一，政府重視，狠抓落實。各級政府要切實加強領導，把教師隊伍建設擺在重中之重的戰(zhàn)略位置，加強對教師工作的宏觀指導和統(tǒng)籌管理，確保達到《山東省公辦幼兒園編制標準》對教師數(shù)量的要求。第二，打破公辦民辦壁壘，合理配置公辦園和民辦園的教師編制。教育部門、機構(gòu)編制部門應該突破“只有公辦園才能配置教師編制”的傳統(tǒng)觀念，合理配置民辦園的編制，通過向辦得好的普惠性幼兒園劃撥一定比例的學前教育教師編制來引導和促進其發(fā)展。第三，實行編制傾斜政策，優(yōu)先滿足農(nóng)村基層，以及部分承載實際入園壓力的弱勢園所，以滿足這些園所對高層次師資的急切需求。第四，實行動態(tài)的編制核定政策，適當增加彈性，并探索實行“編制跟崗不跟人”的編制管理政策。

（二）合理配置學前教育教師，優(yōu)化學前教育教師隊伍結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，建立老中青合理梯隊

一方面，要通過提高待遇留住老教師，保持師資隊伍的穩(wěn)定性;另一方面，對中小學富余教師，可通過轉(zhuǎn)崗培訓，合格后轉(zhuǎn)入學前教育。對普惠性民辦幼兒園，可在一段時間內(nèi)采取派駐公辦骨干教師、園長等方式進行幫扶。加強對各類幼兒園教職工配備情況的動態(tài)監(jiān)管，把教職工數(shù)量、資質(zhì)及流動情況作為幼兒園示范創(chuàng)建、民辦園年檢和保教質(zhì)量監(jiān)測的重要內(nèi)容。

2.優(yōu)化學歷結(jié)構(gòu)

從政府層面來說，要增加?？坪捅究茖哟紊踔潦茄芯可鷮哟螌W前教育專業(yè)的招生計劃，減少中專層次的招生，不斷提高培養(yǎng)層次;從幼兒園層面來說，一方面要積極引進高層次人才;另一方面鼓勵教師在職提升學歷，通過多渠道優(yōu)化我省學前教育教師整體學歷結(jié)構(gòu)。

（三）拓寬教師培訓渠道，努力提高教師專業(yè)水準

1.建立從職前培養(yǎng)到職后培訓的完善的教師培養(yǎng)體系

學前教育教師的職業(yè)發(fā)展應包括職前培養(yǎng)和職后培訓兩部分。從政府層面，要增加本科和?？茖哟螌W前教育專業(yè)的招生計劃，減少中專層次的招生，不斷提高培養(yǎng)層次;從學校層面，各類學前教育師資培養(yǎng)機構(gòu)應遵循《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》的相關規(guī)定，適時調(diào)整培養(yǎng)方案，加強學生教學研究能力和實踐能力的培養(yǎng)，為學前教育事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才。在職后培訓中，豐富職后培訓的類型、內(nèi)容和形式，切忌搞“群眾運動”式的集中短期培訓，要著重培養(yǎng)教師終身學習的意識和能力。

2.構(gòu)建有效、充足的農(nóng)村學前教育教師培訓經(jīng)費保障體系

山東省須構(gòu)建科學、有效的農(nóng)村學前教育教師培訓經(jīng)費保障機制，以便更加合理、有效地保障農(nóng)村地區(qū)學前教育教師的專業(yè)化發(fā)展。在這方面可以學習并借鑒發(fā)達國家的一些做法，比如美國，在資金保障方面，美國聯(lián)邦政府為學前教育師資的專業(yè)發(fā)展提供了一定的經(jīng)費保障，奧加大對學前教育的財政投入。此外，美國各級政府對參加職后培訓的保教人員提供一定的獎勵措施，如聯(lián)邦勞工部的學徒計劃等。

3.積極探索新的培訓模式，確保培訓效果

培訓項目可以多種多樣，比如專業(yè)發(fā)展學校培訓、個人導向?qū)I(yè)發(fā)展、觀察和評價、教學探究活動等，同時給予學前教育教師更多的自主選擇權(quán)。山東省可以繼續(xù)實施“國培”“省培”計劃，重點支持骨干教師示范性培訓和民辦園、農(nóng)村園的培訓，發(fā)揮示范引領、重點支持和促進改革的作用。創(chuàng)新培訓模式，加強培訓監(jiān)督，堅持學歷培訓和非學歷培訓并重，遠程培訓和集中培訓、園本培訓相結(jié)合，增強教師培訓的針對性和實效性。

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基金項目：齊魯師范學院2018年教學改革項目研究——“3+4”中職-本科學前教育專業(yè)分段培養(yǎng)模式研究階段性成果（xjp201802）