[摘要]黨的十八大以來，面對風(fēng)起云涌的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持底線思維、問題導(dǎo)向和需求牽引，從戰(zhàn)略和全局高度采取一系列重大舉措，有效防范化解涉及國家安全的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。新時代中國共產(chǎn)黨維護(hù)國家安全的重大舉措有：推進(jìn)理論創(chuàng)新，提出總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想;突出頂層設(shè)計，創(chuàng)立新的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制;堅持以人民為中心，筑牢國家安全人民防線;堅持主動塑造，豐富完善國家安全體系;堅持獨立自主，捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。這些重大舉措提供了如下啟示：要始終堅持以科學(xué)理論為指引;要強(qiáng)化國家安全意識，樹牢總體思維理念;要勇為人民擔(dān)當(dāng)作為，堅守政治安全防線;要發(fā)揚斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng);維護(hù)國家安全，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

[關(guān)鍵詞]新時代;中國共產(chǎn)黨;國家安全;重大舉措

[中圖分類號]D61[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1674-0599（2020）05-0011-09

[收稿日期]2020-08-25

習(xí)近平指出：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在?！盵1]P14黨的十八大以來，面對風(fēng)起云涌的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持底線思維、問題導(dǎo)向和需求牽引，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局、發(fā)展和安全兩件大事，從戰(zhàn)略和全局高度采取一系列重大舉措，全面加強(qiáng)國家安全的理論指導(dǎo)、頂層設(shè)計和戰(zhàn)略運籌，既立足當(dāng)下防范化解重大風(fēng)險，又著眼長遠(yuǎn)強(qiáng)化體系能力建設(shè)，堅定維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，充分體現(xiàn)了理論原創(chuàng)性與實踐創(chuàng)新性、制度科學(xué)性與體系完整性、布局前瞻性與機(jī)制長效性的高度有機(jī)統(tǒng)一，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了堅強(qiáng)保障。一、推進(jìn)理論創(chuàng)新，提出總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想習(xí)近平指出：“把堅持馬克思主義和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來，結(jié)合新的實踐不斷作出新的理論創(chuàng)造，這是馬克思主義永葆生機(jī)活力的奧妙所在?！盵2]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國國家安全最突出的思想理論貢獻(xiàn)，就是在進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭實踐中創(chuàng)立了總體國家安全觀，科學(xué)回答了新時代中國特色國家安全必須要解決的一個一體兩面的重大時代課題：一方面，作為一個具有全球影響力的世界大國，在邁向世界強(qiáng)國的發(fā)展過程中，面臨任何大國崛起都要面對的安全上的普遍性問題;另一方面，作為一個具有鮮明特色的社會主義國家，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵進(jìn)程中，又面臨前人所未經(jīng)歷過的安全上的特殊性問題。[3]2014年4月15日，習(xí)近平在中央國家安全委員會第一次全體會議上，首次提出總體國家安全觀，強(qiáng)調(diào)要走出一條中國特色國家安全道路。黨的十九大正式確立了總體國家安全觀的國家安全指導(dǎo)思想地位，不僅為中國國家安全提供了根本指南和戰(zhàn)略遵循，也為推進(jìn)其他方面工作提供了思維理念方法的重要指引，實現(xiàn)了馬克思主義國家安全理論的歷史性飛躍，標(biāo)志著我們黨對“三大規(guī)律”認(rèn)識的全面深化?？傮w國家安全觀的原創(chuàng)性、時代性貢獻(xiàn)可以集中概括為如下幾個方面：

第5期孫東方新時代中國共產(chǎn)黨維護(hù)國家安全的重大舉措及啟示····中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報2020年其一，首次明確了中國特色國家安全的歷史使命和發(fā)展方向。歷史方位決定歷史使命，歷史使命決定發(fā)展道路。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國發(fā)展處于歷史上的最好時期，比任何時候都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。但輕輕松松完成不了歷史任務(wù)，敲鑼打鼓也實現(xiàn)不了偉大夢想。世界百年未有之大變局與中國深刻復(fù)雜之改革相互交織、相互激蕩，各種可以預(yù)見和不可預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)不會更少只會更多，甚至?xí)龅诫y以想象的狂風(fēng)巨浪。習(xí)近平深刻指出：“如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進(jìn)程就可能被迫中斷。”[4]P833這就賦予了中國特色國家安全新的歷史使命，就是為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不被滯緩打斷提供堅強(qiáng)保障。需要強(qiáng)調(diào)的是，中國特色國家安全的第一要義是社會主義的國家安全，而不是別的主義的國家安全。必須要在獨立自主的立場上，既不走老路也不走邪路，既借鑒經(jīng)驗又反思教訓(xùn)，開創(chuàng)一條獨樹一幟、兼容并蓄、凝聚智慧的新型國家安全道路。這是由中國特色社會主義內(nèi)在屬性所決定的。

其二，首次通過“五大要素”“五對關(guān)系”構(gòu)建起中國特色國家安全內(nèi)涵和外延?！拔宕笠亍笔侵袊厣珖野踩珒?nèi)涵的核心構(gòu)成，具體包括：宗旨是維護(hù)人民安全;根本是維護(hù)政治安全;基礎(chǔ)是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全;保障是維護(hù)軍事、科技、文化、社會安全;依托是促進(jìn)國際安全。“五對關(guān)系”是中國特色國家安全要處理好的若干重大關(guān)系，具體包括：發(fā)展問題和安全問題的關(guān)系;外部安全和內(nèi)部安全的關(guān)系;國土安全和國民安全的關(guān)系;傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的關(guān)系;自身安全和共同安全的關(guān)系?！拔宕笠亍鼻逦沂玖藝野踩膬?nèi)在關(guān)聯(lián)，“五對關(guān)系”準(zhǔn)確反映了系統(tǒng)、全面、綜合、可持續(xù)的國家安全新理念。[5]P21-P22“五大要素”和“五對關(guān)系”緊密聯(lián)系、辯證統(tǒng)一，共同構(gòu)成了總體國家安全觀嚴(yán)密的邏輯體系，為準(zhǔn)確把握中國特色國家安全的本質(zhì)特征、原則要求、路徑機(jī)制提供了科學(xué)的分析框架和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ㄕ撝巍?/p>

其三，首次將安全提升到與發(fā)展同等重要的位置。習(xí)近平指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我們黨治國理政的一個重大原則?！盵6]P19發(fā)展和安全是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的鳥之兩翼、車之兩輪。發(fā)展是第一要務(wù)，是安全的基礎(chǔ)。發(fā)展是最大的安全，只有越發(fā)展才越安全，安全才更可持續(xù)。要立足基本國情、戰(zhàn)略機(jī)遇期、國際環(huán)境，堅持用發(fā)展辦法來解決問題，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動力，從源頭上預(yù)防和減少風(fēng)險的產(chǎn)生，在發(fā)展中、改革開放中促進(jìn)國家安全。安全是頭等大事，是發(fā)展的前提和保障。正如習(xí)近平所指出，“沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起?！盵1]P10堅持實施發(fā)展和安全并重的國家安全戰(zhàn)略，摒棄那種認(rèn)為安全阻礙發(fā)展或脫離發(fā)展空講安全將二者割裂對立起來的錯誤理念，做到堅持發(fā)展不停步、維護(hù)安全不懈怠。[7]P255

其四，首次提出了超越冷戰(zhàn)思維、叢林法則的全球安全觀。在全球化背景下，中國和世界的前途命運安危與共、休戚相關(guān)。堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀實際就是總體國家安全觀在全球安全領(lǐng)域的具體展開和全面體現(xiàn)。2014年5月，習(xí)近平在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上的重要講話中，對其內(nèi)涵進(jìn)行了概括：共同是指國家不分大小貧富強(qiáng)弱，他們的國家安全都要得到充分尊重和保障;綜合是指在立足全球安全問題的歷史根源和現(xiàn)實特點的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全;合作是指通過對話溝通，增進(jìn)互信、降低互疑、和睦相處，促進(jìn)合作安全;可持續(xù)是指堅持發(fā)展和安全并重，通過可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)可持續(xù)安全。[8]P356全球安全觀是充分體現(xiàn)中國價值、中國理念、中國智慧的新型安全觀，摒棄了我贏你輸?shù)睦鋺?zhàn)思維、打破了國強(qiáng)必霸的強(qiáng)權(quán)邏輯、超越了你死我活的叢林法則，為推動全球安全治理的良性發(fā)展做出了重要的思想和理論貢獻(xiàn)。

其五，首次確立了科學(xué)統(tǒng)籌是維護(hù)中國特色國家安全的根本方法?？傮w國家安全觀既是世界觀又是方法論?？茖W(xué)統(tǒng)籌就是運用馬克思主義科學(xué)方法，客觀地、發(fā)展地、全面地、系統(tǒng)地、普遍地認(rèn)識事物、把握規(guī)律，用總體的思維理念方法應(yīng)對風(fēng)險綜合體。堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一，掌握“十個指頭彈鋼琴”的藝術(shù)，正確處理好穩(wěn)和進(jìn)、內(nèi)部和外部、局部和全局、當(dāng)下和長遠(yuǎn)、重點和非重點、需求和能力、原則性和靈活性、抓大放小和以小帶大等國家安全的重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、突出重點、精準(zhǔn)施策、帶動全局，實現(xiàn)最為有利的國家安全戰(zhàn)略部署。二、突出頂層設(shè)計，創(chuàng)立新的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制習(xí)近平指出：“堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，實施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)。”[9]P246“絕對”是由國家安全工作強(qiáng)烈的內(nèi)在政治屬性所決定的。我國是實行人民民主專政的社會主義國家。工人階級對國家的領(lǐng)導(dǎo)地位是通過自己的先鋒隊中國共產(chǎn)黨來實現(xiàn)，具體又通過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家機(jī)器來維護(hù)，這就從本質(zhì)上直接決定了國家安全工作對人民實行民主、對敵人實行專政的鮮明屬性。堅守人民的立場、遵循人民的意志、回應(yīng)人民的期待，由黨來指揮、黨來決策、黨來部署，沒有死角、不留空白，這是“絕對”的科學(xué)內(nèi)涵，也是中國特色國家安全與其他國家安全的最大不同。“絕對”不是空話、不是抽象的原則，具體體現(xiàn)在貫穿于國家安全的全過程各方面，要靠領(lǐng)導(dǎo)體制來保障，要靠運行機(jī)制來落實。

健全完善的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制是大國安全的標(biāo)配。國家安全工作往往面對的都是“急難險重”，具有高度復(fù)雜敏感的特殊性。維護(hù)國家安全不僅要運籌帷幄，更要令行禁止。尤其是對于大國而言，由于面臨安全形勢的復(fù)雜性、安全威脅的多樣性，國家安全工作已經(jīng)超越了軍事、安全等傳統(tǒng)部門，廣泛涉及到國家生活的諸多領(lǐng)域諸多方面。這就在具體實踐中產(chǎn)生了一個普遍性的難題，就是由誰來統(tǒng)籌、誰來推進(jìn)、誰來落實。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對這一問題進(jìn)行了深入的思考探索，強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)國家安全的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略實施，開創(chuàng)性地建立了以中央國家安全委員會為核心、以集中統(tǒng)一、高效權(quán)威為特征的新的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，并以此為平臺、為抓手加強(qiáng)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。對于設(shè)立該機(jī)構(gòu)的原因，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上作了充分闡述：“當(dāng)前，我國面臨對外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。而我們的安全工作體制機(jī)制還不能適應(yīng)維護(hù)國家安全的需要，需要搭建一個強(qiáng)有力的平臺統(tǒng)籌國家安全工作。設(shè)立國家安全委員會，加強(qiáng)對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，已是當(dāng)務(wù)之急”[10]P506。從機(jī)構(gòu)定位來看，中央國家安全委員會直屬于中央政治局和中央政治局常務(wù)委員會，是領(lǐng)導(dǎo)國家安全的決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由中共中央總書記擔(dān)任主席、中共中央政治局常委擔(dān)任副主席，并按照集中統(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效的原則開展工作。從具體職能來看，中央國家安全委員會發(fā)揮核心作用：一是總攬全局，實施國家安全戰(zhàn)略，對國家安全實施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào);二是謀劃發(fā)展，研究國家安全重大問題，推動國家安全政策法律法規(guī)建設(shè);三是協(xié)調(diào)各方，實現(xiàn)跨領(lǐng)域跨部門跨地區(qū)協(xié)同聯(lián)動，提高決策水平和執(zhí)行效能。概言之，就是小核心、大外圍，打破部門間的橫向壁壘，將涉及國家安全的軍隊、公安、國安、武警、情報、外交、應(yīng)急、民政等形成一套組合拳，聚焦重點，整合資源，集中發(fā)力。

建立守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的國家安全責(zé)任制。我國實行的是條塊結(jié)合的行政管理體制。在這一體制下，各部門對本系統(tǒng)（條）、各地區(qū)對本轄區(qū)（塊）肩負(fù)維護(hù)國家安全的重要職責(zé)，承擔(dān)維護(hù)國家安全的具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和執(zhí)行等職能。需要指出的是，中央國家安全委員會是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，維護(hù)國家安全主體責(zé)任必須由相應(yīng)責(zé)任主體具體承擔(dān)?；诖?，2018年4月16日，十九屆中央國家安全委員會第一次會議審議通過了《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》，對各級黨委（黨組）承擔(dān)的主體責(zé)任做出了明確的要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，落實好國家安全工作責(zé)任制，是加強(qiáng)黨對國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)的重要機(jī)制保障。要不折不扣貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的重要指示精神和黨中央重大戰(zhàn)略部署，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切合作，確保各項工作、各項任務(wù)抓牢抓實抓落地。一是強(qiáng)化“一盤棋”意識，把維護(hù)國家安全納入工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)本部門涉及國家安全事務(wù)，專題研究部署，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工。二是完善職責(zé)分明、責(zé)任到人、高效有力的責(zé)任體系，分層分級壓實責(zé)任，自覺把維護(hù)國家安全與各項業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，善于從國家安全高度研究問題、分析問題、解決問題。[11]P148三是加強(qiáng)履職督促檢查，確保國家安全責(zé)任制落實到位。三、堅持以人民為中心，筑牢國家安全人民防線習(xí)近平指出：“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護(hù)國家安全的強(qiáng)大力量，不斷提高人民的安全感、獲得感、幸福感?！盵1]P10-11人民安全是宗旨。國家安全根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民的依靠，丟掉了人民的支持，國家安全就是無本之木、無源之水。在敵強(qiáng)我弱的艱苦斗爭中，毛澤東為我們黨找到了“兵民是勝利之本”的制勝機(jī)理?！罢嬲你~墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意擁護(hù)革命的群眾?！盵12]P139新形勢下，習(xí)近平明確指出：“黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)，才能做到哪怕‘黑云壓城城欲摧，‘我自巋然不動，安如泰山、堅如磐石”[10]P310。

加快國家安全法治體系建設(shè)，提升國家安全法治化水平。法是維護(hù)國家安全之重器，是維護(hù)國家安全的有效手段和強(qiáng)大利器。如果沒有法的宣示、法的授權(quán)，國家安全必然失去依托和保障。黨的十八屆四中全會明確指出，要“抓緊出臺一批急需法律，推進(jìn)公共安全法治化，構(gòu)建國家安全法律制度體系”[4]P169。基于此，2015年中央專門成立立法領(lǐng)導(dǎo)小組，主持組織制定了新的《國家安全法》?！秶野踩ā肥且徊烤哂谢A(chǔ)性、綜合性、全局性的重要法律，是國家安全領(lǐng)域的“根本大法”，在國家安全法治體系中發(fā)揮“管總”作用?！秶野踩ā芳皶r補(bǔ)足了原有國家安全立法不適應(yīng)形勢環(huán)境變化、事業(yè)發(fā)展新要求的短板和缺項，為集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制提供了堅實法理基礎(chǔ)，并將公民、機(jī)構(gòu)、組織的義務(wù)、權(quán)利和職責(zé)等以法的形式固定下來。在《國家安全法》統(tǒng)領(lǐng)下，反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、核安全等具體領(lǐng)域國家安全立法穩(wěn)步推進(jìn)，國家安全法律制度體系基本形成。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)，要把生物安全納入國家安全體系，盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。[19]五、堅持獨立自主，捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益習(xí)近平指出：“中國堅持的是獨立自主和平外交，走的是和平發(fā)展道路，既不會向別國轉(zhuǎn)嫁矛盾也不會構(gòu)成威脅，今天不稱霸，將來真正強(qiáng)大了，也永不稱霸、永不搞擴(kuò)張?！盵6]P48中國特色國家安全是以和平為核心、以合作為基礎(chǔ)、以普遍安全為價值取向的國家安全，堅持的是自身安全與共同安全的有機(jī)統(tǒng)一。積極推動構(gòu)建人類命運共同體，更大發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，在解決朝核、伊核、敘利亞、南蘇丹、緬甸等地區(qū)熱點問題和公共衛(wèi)生、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、難民等全球性安全問題上發(fā)揮了建設(shè)性作用。面對全球新冠肺炎重大疫情，中國主動分享經(jīng)驗、提供援助、開展合作，支持世界衛(wèi)生組織、二十國集團(tuán)等發(fā)揮作用，受到國際社會的廣泛贊譽(yù)。與此同時，中國特色國家安全的原則底線就是要維護(hù)好國家核心利益和重大利益安全。習(xí)近平指出，“堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。”[20]中國不惹事不怕事，不做交易不吞苦果，絕不允許任何外部勢力干涉中國內(nèi)政，堅決挫敗任何形式的分裂圖謀，絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去。

當(dāng)前，冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束近三十年，但西方一些政客的頭腦卻仍然停留在零和博弈的冷戰(zhàn)時代，在中國和平發(fā)展的歷史大勢面前表現(xiàn)出高度的戰(zhàn)略焦躁，頻頻利用經(jīng)貿(mào)、涉疆、涉藏、涉臺、涉港、新冠肺炎疫情等問題向中國發(fā)難，妄圖以此為抓手滯緩甚至打斷中國的發(fā)展速度和民族復(fù)興進(jìn)程。面對高度復(fù)雜敏感的外部環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央展現(xiàn)出強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力和高超的戰(zhàn)略智慧，堅持獨立自主、守住底線、審時度勢、迎難而上，推動構(gòu)建人類命運共同體，推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。精心運籌總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系，有效應(yīng)對中美競爭博弈及帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，提升中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系。深化鞏固周邊睦鄰友好格局，實現(xiàn)中日關(guān)系破冰重回正常軌道。實施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)南海人工島礁建設(shè)，實現(xiàn)釣魚島海域巡航執(zhí)法常態(tài)化，堅定維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。[3]另外，堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一，絕不容許任何外來勢力干涉港澳臺事務(wù)。牢牢掌握中央對港澳工作的全面管治權(quán)，推動香港國家安全立法，依法打擊遏制“港獨”勢力和外部敵對勢力對香港事務(wù)的干涉，確?！耙粐鴥芍啤笔聵I(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅持一個中國原則，堅持“九二共識”，戰(zhàn)略應(yīng)對臺海局勢變化，以最大誠意、最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，絕不承諾放棄使用武力、保留采取一切必要措施的選項，堅決打擊“臺獨”分裂分子及其分裂活動。[21]六、幾點啟示習(xí)近平指出：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事?！盵1]P3黨的十八大以來，我們黨維護(hù)國家安全的重大舉措提供了如下啟示：

第一，要始終堅持以科學(xué)理論為指引

科學(xué)理論來源于實踐并指導(dǎo)運用于實踐，這是推動國家安全理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)造的內(nèi)在機(jī)理邏輯。堅持總體國家安全觀，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有機(jī)組成部分，是中國國家安全的指導(dǎo)思想?？傮w國家安全觀，是在總結(jié)借鑒古今中外維護(hù)國家安全經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把馬克思主義立場觀點方法科學(xué)運用于新時代國家安全實踐形成發(fā)展升華的成功典范，是具有深厚傳統(tǒng)底蘊(yùn)和鮮明時代特征的科學(xué)理論體系，深刻揭示了中國特色國家安全的本質(zhì)特征。在總體國家安全觀的科學(xué)引領(lǐng)下，國家安全的戰(zhàn)略、政策、法律、制度、能力、方法、保障等與時俱進(jìn)、全面提升，國家安全的理論支撐、主體框架、戰(zhàn)略體系、協(xié)調(diào)機(jī)制等“四梁八柱”建立健全、不斷完善，實現(xiàn)了由力量分散、反應(yīng)被動、運轉(zhuǎn)遲緩到集中統(tǒng)一、高效協(xié)同、主動塑造的巨大轉(zhuǎn)變，走出了一條越走越寬廣、越走越堅定的中國特色國家安全道路。同時應(yīng)該看到，外部形勢變化是不以我們意志為轉(zhuǎn)移的。當(dāng)前，我國發(fā)展正處在攻堅克難、闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵當(dāng)口，面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。越是情況復(fù)雜嚴(yán)峻，廣大黨員干部越要全面貫徹落實總體國家安全觀，越要不折不扣執(zhí)行黨中央重大戰(zhàn)略部署，以“敢啃硬骨頭”“咬定青山不放松”的精神狀態(tài)，做好較長時間應(yīng)對環(huán)境變化的充分準(zhǔn)備，全面提升駕馭風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略能力，為在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局提供牢靠安全保障。

第二，要強(qiáng)化國家安全意識，樹牢總體思維理念

維護(hù)國家安全，首先要有國家安全意識。國家安全意識缺失或不強(qiáng)，一旦重大風(fēng)險重大危機(jī)來臨，沒有任何的預(yù)見、任何的準(zhǔn)備，就會陷入驚慌失措的困境，就會付出極為沉重的代價。心存憂患、肩扛重?fù)?dān)是我們黨的寶貴歷史經(jīng)驗。我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。在長期艱苦奮斗歷程中，深沉的憂患意識給予中國共產(chǎn)黨人堅持真理、修正錯誤的勇氣，給予中國共產(chǎn)黨人不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的力量。[22]新形勢下，歷史機(jī)遇稍縱即逝，風(fēng)險挑戰(zhàn)如影隨行。習(xí)近平多次告誡全黨：要做到“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。中華民族偉大復(fù)興之路絕不是只有鮮花和掌聲的坦途，而是遍布雜草荊棘、溝溝坎坎的大道。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，西方一些政客對我國實施戰(zhàn)略圍堵等事實，更讓我們充分看清了國際矛盾和國際斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性;更讓我們深刻認(rèn)識到保證國家安全是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的頭等大事。

問題不可怕，關(guān)鍵要用科學(xué)的思維理念和方法認(rèn)識問題、分析問題、解決問題。總體就是以寬廣世界眼光和深邃戰(zhàn)略思維，系統(tǒng)全面辯證長遠(yuǎn)地認(rèn)知風(fēng)險、統(tǒng)籌力量、配置資源、塑造安全。當(dāng)前，安全問題的聯(lián)動性、倒灌性、放大性、疊加性更加突出，針尖大的窟窿可能漏過斗大的風(fēng)，木桶上的“短板”易造成系統(tǒng)性風(fēng)險。正如習(xí)近平所指出，“各種風(fēng)險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風(fēng)險綜合體。”[23]面對復(fù)雜風(fēng)險綜合體，絕不能靜止地、片面地、零星地簡單對待，而是要織細(xì)織密分兵把口、全面協(xié)同的國家安全之網(wǎng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)性的體系化能力，既要從戰(zhàn)略高度找準(zhǔn)根源，又要在復(fù)雜現(xiàn)象中把握規(guī)律;既要駕馭全局整體推進(jìn)，又要抓重點抓關(guān)鍵牽住“牛鼻子”;既要立足當(dāng)下防范化解重大風(fēng)險，又要著眼長遠(yuǎn)強(qiáng)化體系能力建設(shè);既要打好有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，又要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的主動戰(zhàn);既要維護(hù)好各領(lǐng)域的安全，又要維護(hù)整體和系統(tǒng)的安全。尤其是，要在嚴(yán)密防范風(fēng)險連鎖聯(lián)動上下功夫，科學(xué)掌握風(fēng)險演變的內(nèi)在機(jī)理，精準(zhǔn)切斷風(fēng)險聯(lián)動的內(nèi)在鏈條，嚴(yán)防風(fēng)險綜合體效應(yīng)的生成、蔓延。

第三，要勇為人民擔(dān)當(dāng)作為，堅守政治安全防線

堅持人民安全高于一切，是我們黨群眾路線的集中體現(xiàn)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。習(xí)近平指出：“為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)?！盵24]人民的腳步走到哪里，人民的安全需要提升到哪里，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的國家安全保障就要跟進(jìn)到哪里。這是中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)，也是一種政治責(zé)任。面對疫情大考，雖然付出了艱苦努力和巨大犧牲，我們黨始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，黨旗始終高高飄揚在疫情防控斗爭第一線，廣大黨員干部用關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來的行動當(dāng)標(biāo)桿、作表率，從嬰兒到百歲老人一個都不放棄。歸根到底，我們黨是人民的黨，人民至上，生命至上。

江山就是人民，人民就是江山。國家安全要為人民護(hù)根本、守底線，護(hù)的是政權(quán)安全和制度安全的根本，守的是不犯顛覆性錯誤、不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。丟掉了根本、突破了底線，必將重演國家分裂、經(jīng)濟(jì)崩潰、人民困苦的蘇聯(lián)解體式悲劇。政治安全是國家安全的重中之重，無論風(fēng)險如何傳導(dǎo)如何升級如何變幻，最終指向的還是政治安全這個心臟。必須要提高政治站位、強(qiáng)化政治責(zé)任，牢牢守住政治安全這個魂，時刻繃緊政治安全這根弦，將“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”貫穿于落實到國家安全的全過程各方面。要把確保政治安全作為首要任務(wù)，不斷增強(qiáng)守底線的自覺性和堅定性。牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義，絕不走封閉僵化的老路、改旗易幟的邪路。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，嚴(yán)密防范抵御“顏色革命”，堅決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭。要從維護(hù)政治安全高度謀劃推進(jìn)各重點領(lǐng)域國家安全工作，嚴(yán)密防范各類風(fēng)險向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)積聚，確保黨的執(zhí)政安全。

第四，要發(fā)揚斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)

社會是在矛盾運動中前進(jìn)的，有矛盾就會有斗爭。這是回避不掉、否認(rèn)不了的客觀規(guī)律。敢于斗爭、敢于勝利，是我們黨的鮮明政治品格和政治優(yōu)勢。面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，只有發(fā)揚斗爭精神，不斷增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，才能牢牢掌握國家安全的戰(zhàn)略主動。我們黨的斗爭從來都是有方向、有立場、有原則，從來都是直奔矛盾問題、風(fēng)險挑戰(zhàn)而去。歷史已充分昭示：在重大風(fēng)險面前，國家安全只能由我們爭取得來，而不是向誰乞求得來。1989年10月31日，鄧小平在會見美國前總統(tǒng)尼克松時鮮明指出：“要中國來乞求，辦不到。哪怕拖一百年，中國人也不會乞求取消制裁?！盵25]P332站在新征程上，凡是危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國人民根本利益的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)行堅決斗爭，而且必須取得斗爭勝利。[26]P226

斗爭是一門藝術(shù)。維護(hù)國家安全，既是實力較量又有策略運用，既要政治過硬又要本領(lǐng)高強(qiáng)，既要敢于斗爭又要善于斗爭。就一定意義而言，安全的本質(zhì)就是攻防兩端的能力對抗。能力不足、本領(lǐng)恐慌，再好的藍(lán)圖、愿景都是空中樓閣。要學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，掌握其立場觀點方法，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，筑牢掌握思想根基和理論武器。要加強(qiáng)政治歷練、實踐鍛煉、斗爭磨煉，做“戰(zhàn)士”不做“紳士”，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機(jī)困難面前敢于挺身而出。要提高把握方向、把握大勢、把握全局、把握策略方法的本領(lǐng)，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)。要堅持有理有利有節(jié)，原則問題寸步不讓，策略問題機(jī)動靈活，以斗爭謀求合作，在斗爭中爭取共贏。

第五，維護(hù)國家安全，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是打好打贏國家安全偉大斗爭的主心骨和定海針。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有國家安全。事實一再表明，只有以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本、為依靠，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)八方的核心作用，才能切實提升國家安全力量手段的整合能力、資源配置的優(yōu)化能力和戰(zhàn)略部署的執(zhí)行能力，從而有效防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。新形勢下，黨的自身建設(shè)也遇到一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，肩負(fù)的任務(wù)比任何時候都要繁重。必須要深刻認(rèn)識黨面臨“四大考驗”的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識黨面臨“四大危險”的尖銳性和嚴(yán)峻性。正如習(xí)近平所深刻指出，“我們中國共產(chǎn)黨人能不能在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境中堅持住黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這個還需要我們一代一代共產(chǎn)黨人繼續(xù)做出回答?！盵1]P23

關(guān)鍵在黨，就是黨自身必須過硬，始終成為走在時代前列、人民擁護(hù)愛戴的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就是要建設(shè)一支對黨絕對忠誠的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。要以勇于自我革命的精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保我們黨永不變質(zhì)，確保紅色江山永相傳。堅持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定理想信念，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不做兩面人、不搞“偽忠誠”，堅決做到“五個必須”，始終保持同人民的血肉聯(lián)系。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅決打好打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，始終保持頭腦清醒，自覺抵制外部勢力滲透，堅決與危害國家安全的言行作斗爭，不斷提高維護(hù)國家安全的能力和水平。

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The Major Measures Taken by the CPC in Safeguarding

National Security in the New Era and Their Inspirations

SUN Dong-fang

（Institute of International Strategy，Party School of the CPC Central

Committee/National Academy of Governance，Beijing 100091，China）

Abstract：Since the 18th National Congress of the CPC，the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core，faced by the turbulent international situation and the arduous tasks of domestic reform，development and stabilization and sticking to the bottom line thinking，problem orientation and demand traction，has taken a series of major measures from strategic and global perspectives to effectively prevent and resolve the significant risks to national security.The major measures taken by the CPC to safeguard national security in the new era include：promoting theoretical innovation and putting forward the strategic thought of the overall national security concept;highlighting the top-level design and create new leadership system and mechanisms for national security;sticking to the people centrism and strengthening the peoples line of defense for national security;actively shaping，enriching and improving the national security system;and upholding the principle of independence to safeguard Chinas sovereignty，security and development interests.These measures tell us that we should always follow the guidance of scientific theories，strengthen our national security awareness and overall thinking，shoulder our responsibilities for the people and uphold political and security lines，carry forward the spirit of struggle and enhance our ability to fight，and that the key to safeguard national security lies in the Party and the people.

Key words：new era;CPC;national security;major measures

（責(zé)任編輯：朱文鴻）