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        ★國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》

        2020-11-23 05:46:55
        汽車維護與修理 2020年20期
        關(guān)鍵詞:總體方案人才改革

        10月13日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。這是指導(dǎo)深化新時代教育評價改革的綱領(lǐng)性文件,《總體方案》的出臺實施,對于全面貫徹黨的教育方針,完善立德樹人體制機制,破除“五唯”頑瘴痼疾,引導(dǎo)全黨全社會樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀具有重大意義。

        值得注意的是,《總體方案》堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向。《總體方案》明確提出“三不得一嚴禁”,要求各級黨委和政府要堅持正確政績觀,不得下達升學(xué)指標或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師,不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤,不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W(xué)生,嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。對教育生態(tài)問題突出、造成嚴重社會影響的,依規(guī)依法問責(zé)追責(zé)。

        1 設(shè)計5個方面22項改革任務(wù)

        《總體方案》充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性,著眼于與中國教育現(xiàn)代化總體進程相適應(yīng),分兩個階段提出深化新時代教育評價改革的目標。第一階段:經(jīng)過5年~10年的努力,各級黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高,各級各類學(xué)校立德樹人落實機制更加完善,引導(dǎo)教師潛心育人的評價制度更加健全,促進學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法更加多元,社會選人用人方式更加科學(xué)。第二階段:到2035年,基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系。

        《總體方案》圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會五類主體,堅持破立結(jié)合,重點設(shè)計了5個方面22項改革任務(wù)。

        (1)改革黨委和政府教育工作評價?!捌啤钡氖嵌桃曅袨楹凸瘍A向,“立”的是科學(xué)履行職責(zé)的體制機制,相應(yīng)提出完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制、完善政府履行教育職責(zé)評價、堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向等3項任務(wù)。

        (2)改革學(xué)校評價?!捌啤钡氖侵胤謹?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為,“立”的是立德樹人落實機制,相應(yīng)提出堅持把立德樹人成效作為根本標準、完善幼兒園評價、改進中小學(xué)校評價、健全職業(yè)學(xué)校評價、改進高等學(xué)校評價等5項任務(wù)。

        (3)改革教師評價?!捌啤钡氖侵乜蒲休p教學(xué)、重教書輕育人等行為,“立”的是潛心教學(xué)、全心育人的制度要求,相應(yīng)提出堅持把師德師風(fēng)作為第一標準、突出教育教學(xué)實績、強化一線學(xué)生工作、改進高校教師科研評價、推進人才稱號回歸學(xué)術(shù)性榮譽性等5項任務(wù)。

        (4)改革學(xué)生評價?!捌啤钡氖且苑謹?shù)給學(xué)生貼標簽的不科學(xué)做法,“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求,相應(yīng)提出樹立科學(xué)成才觀念、完善德育評價、強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價、嚴格學(xué)業(yè)標準、深化考試招生制度改革等7項任務(wù)。

        (5)改革用人評價?!捌啤钡氖俏膽{學(xué)歷至上等不合理用人觀,“立”的是以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機制,相應(yīng)提出樹立正確用人導(dǎo)向、促進人崗相適2項任務(wù)。

        2 克服“唯論文”“唯帽子”傾向

        為引導(dǎo)樹立科研評價的質(zhì)量和貢獻導(dǎo)向,加快破除“唯論文”等突出問題,《總體方案》在改進高校教師科研評價和高等學(xué)校評價中分別進行了政策設(shè)計。

        (1)突出質(zhì)量導(dǎo)向。教師科研重點評價學(xué)術(shù)貢獻、社會貢獻及支撐人才培養(yǎng)情況,不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。

        (2)實施分類評價。根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位特點,堅持分類評價,推行代表性成果評價,探索長周期評價,完善同行專家評議機制,注重個人評價與團隊評價相結(jié)合。探索國防科技等特殊領(lǐng)域教師科研專門評價辦法。對取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的,申報高級職稱時論文可不作限制性要求。

        (3)改進高校學(xué)科評估。強化人才培養(yǎng)中心地位,淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項數(shù)等數(shù)量指標,突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻。

        在克服“唯論文”的同時,還要克服“唯帽子”傾向。《總體方案》提出了5條具體舉措。一是切實精簡人才“帽子”,優(yōu)化整合涉教育領(lǐng)域各類人才計劃。二是改進學(xué)科評估,糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評價學(xué)術(shù)水平的做法,教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走。三是不得把人才稱號作為承擔(dān)科研項目、職稱評聘、評優(yōu)評獎、學(xué)位點申報的限制性條件,有關(guān)申報書不得設(shè)置填寫人才稱號欄目。四是依據(jù)實際貢獻合理確定人才薪酬,不將人才稱號與物質(zhì)利益簡單掛鉤。五是鼓勵中西部、東北地區(qū)高?!伴L江學(xué)者”等人才稱號入選者與學(xué)校簽訂長期服務(wù)合同,為實施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。

        3 改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況

        學(xué)生是接受教育的主體,學(xué)生評價是教育評價的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。正確的評價“指揮棒”,對促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展具有十分重要的意義。為扭轉(zhuǎn)當前學(xué)生評價中存在的以分數(shù)給學(xué)生貼標簽等錯誤傾向,《總體方案》著眼促進德智體美勞全面發(fā)展,主要設(shè)計了7項改革任務(wù)。具體包括:樹立科學(xué)成才觀念;完善德育評價;強化體育評價;改進美育評價;加強勞動教育評價;嚴格學(xué)業(yè)標準;深化考試招生制度改革。

        為破除“唯文憑”的弊端,樹立正確用人導(dǎo)向,正向牽引教育事業(yè)健康發(fā)展,《總體方案》提出5條具體改革舉措。一是提出黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?!薄拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向,建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標的人才使用機制,改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況,形成不拘一格降人才的良好局面。二是提出各級公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學(xué)歷層次,在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國(境)外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。三是提出規(guī)范高校教師聘用和職稱評聘條件設(shè)置,不得將國(境)外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。四是提出職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面,與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。五是提出用人單位要科學(xué)合理確定崗位職責(zé),堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬,建立重實績、重貢獻的激勵機制。

        (陳 果)

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