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一、云南省公共圖書館發(fā)展的背景

我國近代圖書館“萌芽于19世紀下半葉的洋務(wù)運動時期”，第一個“具有近代性質(zhì)的圖書館是廣雅書院的藏書樓——冠冕樓”。在戊戌前后近代性質(zhì)的圖書館在維新派組創(chuàng)的各種學(xué)會中首先普及開來，1895年，梁啟超、康有為等創(chuàng)辦了強學(xué)會，組建了“一所學(xué)會圖書館——琉璃廠書藏”。[1]此時期的圖書館從設(shè)立機構(gòu)來講尚不屬于“官辦”。

官辦圖書館的建立，隨著光緒末年教育改革而加快了步伐，云南省公共圖書館即是在這個背景下逐步建立的。1909年，清末云南提學(xué)使葉爾愷奏請成立云南圖書館，經(jīng)各方籌備，云南圖書館于宣統(tǒng)元年十月二日(1909年11月14日)正式對外開放。1910年清學(xué)部頒定《京師圖書館及各省圖書館通行章程》，其中規(guī)定除開辦京師圖書館外，對各地各級圖書館的成立也做了要求：“各府、廳、州、縣治應(yīng)依籌備年限以次設(shè)立”。云南省各地還沒有來得及建立圖書館，辛亥革命就爆發(fā)了。一直到民國四年，教育部公布《通俗圖書館規(guī)程》要求“各省治縣治應(yīng)建立通俗圖書館”[2]，于是，1918年嵩明縣圖書館、1920年昆陽縣通俗教育圖書館等相繼建立起來。

云南省公共圖書館在政局的急劇變動中倉促地誕生，其發(fā)展根基不穩(wěn)，但在1912-1945年間仍然取得了較大的成就，完成了基礎(chǔ)硬件設(shè)施的完善。1946-1949年云南公共圖書館的事業(yè)發(fā)展受到極大的沖擊，圖書館數(shù)量的大幅縮減，圖書館經(jīng)費拮據(jù)難以維系其運營。對比前后階段，我們更能感受到1912-1945年間云南公共圖書館發(fā)展之艱難與成果之不易。

二、云南省公共圖書館硬件設(shè)施的逐步改善

(一)圖書館館舍

起步時期的云南圖書館異常艱難，甚至沒有專門新蓋的館舍，大多借用某地開設(shè)，因此幾易館址的事情也時有發(fā)生。如云南圖書館，在清末建立時曾借用“經(jīng)正書院”的舊址作為館舍，此建筑由“一大一小兩個四合院構(gòu)成”，此時館舍面積僅有2000平方左右，“無法為讀者提供一個舒適的閱覽環(huán)境”[3]。1912年，云南圖書館又遷到舊糧道署內(nèi)，借地開辦，1919年，又遷回翠湖經(jīng)正書院舊址。幾經(jīng)遷徙，館舍回到遠處，館舍面積與數(shù)量仍然無法滿足圖書事業(yè)的發(fā)展需求。

1930年云南各地圖書館遍地開花，原有的圖書館館舍也得到了擴充，云南圖書館的館舍擴充了近一倍。圖書館服務(wù)人次的變化也能側(cè)面印證館舍面積的擴充，例如云南圖書館1911年其全年閱覽人次為16300人次，1920年超過6萬人次，1931年全年閱覽人數(shù)為70726人次，1937年超過十萬人次為101142人次，1939年達到了最高峰135645人次。其他圖書館的閱覽人數(shù)自然也有相應(yīng)增加，比如昆華民眾教育圖書館閱覽室在1942年達到日均300人。[2]當(dāng)然，與閱覽人數(shù)的增加更直接相關(guān)的因素是民眾閱覽訴求的增加，但是只有足夠?qū)挼酿^舍才能夠滿足更多的書籍報刊的入藏要求，才能夠滿足更多的民眾的閱覽需求，因此，閱覽人數(shù)的增加也能間接反映此時期圖書館館舍的擴大。

(二)藏書數(shù)量

云南省公共圖書館在成立初期藏書數(shù)量都很少。作為云南省立圖書館的云南圖書館，理應(yīng)是占據(jù)云南省較好的圖書資源，其初成立時(1909年)，館藏圖書僅有五萬冊，民國初年，藏書量不足的問題并沒有得到明顯的改善。即便是1926年成立的昆明市圖書館，藏書量與云南圖書館相比，也沒有更多，昆明市圖書館成立時僅有書籍8200冊[2]。

隨著運營經(jīng)費的充裕，加上國內(nèi)外的捐助，云南圖書館的藏書量有了顯著的增長，甚至在全國范圍內(nèi)也不遜色。據(jù)1931年《申報年鑒》統(tǒng)計，“當(dāng)時全國有省立圖書館33個，其中藏書10萬冊以上的14個，云南圖書館以藏書20萬冊(與云南省志記載有出入)名列第三”[3]。之后云南省公共圖書館的藏書量繼續(xù)穩(wěn)步增長，據(jù)統(tǒng)計，云南省圖書館1940年藏書量增加到133900冊；此外，成立于19世紀三十年代的昆華民眾教育館，1932年擁有圖書23412冊，1942年藏書量增長到43917冊；志舟圖書館從1940年的2萬多冊增加到1946年的32530冊。[2]僅就云南圖書館一家而言，從成立之初的五萬冊，增加到1940年的十三萬余冊，出現(xiàn)了成倍的增長。其他公共圖書館從1930年以后也擁有了可喜的館藏量增長。

(三)運營經(jīng)費

早期云南圖書館發(fā)展所需經(jīng)費由中央撥款和省財政籌款兩個主要部分構(gòu)成，中央經(jīng)費補助少且不穩(wěn)定[4]，“1919年全國圖書經(jīng)費為82836元，1922年為215000元，分配給各省……，云南最少，每年只有1700元”[2]，這1700多元還要分配給云南省內(nèi)眾多的圖書館，因此各個圖書館無論大小，“每年由省籌措一些經(jīng)費補貼”，才能“勉強維持”。但是云南由于地處西南邊陲，經(jīng)濟文化不發(fā)達，其自籌運營經(jīng)費也很少，加之此階段云南教育經(jīng)費常被挪用，云南公共圖書館運營經(jīng)費短缺嚴重。作為云南省資源最集中的公共圖書館——云南圖書館，1923年每月運營經(jīng)費僅有515元，一年僅有6180元[2]，其他圖書館的運營經(jīng)費自然只會更少。

從總體上來說，與初創(chuàng)時期的全省經(jīng)費相比，三十年代后云南省圖書館運

營經(jīng)費有了顯著的增加，根據(jù)1931年的《申報年鑒》可知，“云南省以年撥經(jīng)費為3.7764萬元而居全國第二位，僅次浙江”[3]。同時期橫向比較，云南省也超越了大部分省份，與經(jīng)濟文化發(fā)達的浙江省一同名列前位。從個體圖書館來說，省內(nèi)大圖書館的經(jīng)費也有了顯著增加，云南圖書館的運營經(jīng)費從1923年的全年6000余元，增加到1945年的154600元；志舟圖書館的運營經(jīng)費也逐年增加，從1942年的125256元到1945年的259584元[2]。

當(dāng)然，考慮到物價上漲的因素，激增的運營經(jīng)費背后的現(xiàn)實遠不如數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的樂觀，但是結(jié)合前述館舍的擴大、服務(wù)人數(shù)的增多、藏書量的增加，我們?nèi)匀挥欣碛上嘈?0年代后云南省公共圖書館的運營經(jīng)費是配套增長的。還需要注意的就是。省內(nèi)各公共圖書館由于規(guī)模和級別的原因各自運營經(jīng)費之間相差是比較大的，據(jù)1931年的統(tǒng)計，縣立圖書館的經(jīng)費就比較少，“一般的有1000-2000元”，“多的如市立昆華民眾教育館閱覽部有25760元”[2]。盡管有較大的差距，但是此時期公共圖書館運營經(jīng)費的增長是不容置疑的事實。

三、云南公共圖書館硬件設(shè)施改善的原因

民國初期初創(chuàng)立的云南省公共圖書館事業(yè)發(fā)展面臨重重困難，其中最突出的就是經(jīng)費短缺的問題。首先，云南地處西南少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟文化發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。其次，民國初期政治局勢不明朗，教育經(jīng)費常被挪用。因此云南圖書館早期因經(jīng)費不到位而導(dǎo)致硬件設(shè)施簡陋。鑒于中央經(jīng)費少且不固定，云南省自籌社會教育經(jīng)費被挪用作軍費的現(xiàn)實困境[3]。經(jīng)過云南社會各界的討論，1928年龍云政府通過了《教育經(jīng)費獨立案》，并指撥卷煙特捐作為省教育經(jīng)費?？頪4]。云南卷煙特捐資金充足，遂成為省教育經(jīng)費的支柱，自此云南省社會教育經(jīng)費來源趨于穩(wěn)定，公共圖書館的發(fā)展也有了穩(wěn)定的經(jīng)濟支持，各項硬件設(shè)施得以逐步改善。

總之，在時代交替下誕生的云南省公共圖書館發(fā)展起步維艱，但是在發(fā)展經(jīng)費得以穩(wěn)定之后，1912-1945年間云南省公共圖書館的硬件設(shè)施逐步的完善，也為其結(jié)構(gòu)功能的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。