彭慧

摘要：該文就主要針對預(yù)算績效管理工作中存在的問題進行分析，并提出相關(guān)預(yù)算績效管理工作的建議，希望對企業(yè)管理工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績效;管理工作;工作問題;工作建議

在企業(yè)的管理工作中，預(yù)算績效管理是重要的環(huán)節(jié)，它更加強調(diào)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性和資源優(yōu)化的配置性，它是新時期企業(yè)運營和發(fā)展中的一種現(xiàn)代化管理形式，對企業(yè)的長遠發(fā)展具有積極的作用。但在現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算績效的管理工作中，還存在諸多的問題，為了充分發(fā)揮預(yù)算績效管理的價值，就需要企業(yè)正視預(yù)算績效管理工作中存在的問題，并積極采取有效的措施加強預(yù)算績效管理，這也是企業(yè)發(fā)展中需要特別重視的內(nèi)容。

1.預(yù)算績效管理概述

對于績效預(yù)算的管理來說，它是企業(yè)實施全面預(yù)算的管理中重要的環(huán)節(jié)。它主要是將企業(yè)的績效預(yù)算當作目標，將項目成本當作依據(jù)，將業(yè)績評估當作手段來實施的一種預(yù)算管理體制，主要是實現(xiàn)資源的合理分配以及績效的有效提高。在此管理模式中，企業(yè)作為社會經(jīng)濟體系中重要部分，在達到經(jīng)濟利益獲取的同時，還需要對其社會效益以及社會使命來實現(xiàn)與完成。在預(yù)算績效的管理中，會對目標利潤實施分析和掌握，并對其分解成諸多預(yù)算的分目標，并將它們當作各個部門業(yè)績考核的主要標準和依據(jù)，在考核中將實際情況和預(yù)算實施對比，就能夠?qū)Ω鱾€部門和每位員工業(yè)績實施評價，這樣能夠促進對部門和員工工作積極性的激發(fā)，促進他們更加積極和努力投入工作。同時，在此管理中，企業(yè)會將理論分享、獎金和股票期權(quán)的計劃與業(yè)績目標有效聯(lián)系，其中業(yè)績目標主要依據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)來制定。通過預(yù)算績效的管理就能夠?qū)冃Э己藢崿F(xiàn)參照值的提供，且相關(guān)人員還能夠按照預(yù)算實際的具體情況對績效考核的體系實施不斷調(diào)整和優(yōu)化，保證考核的結(jié)果能夠滿足實際情況，從而充分發(fā)揮出它評價以及激勵的作用[1]。

2.預(yù)算績效管理工作中存在的問題

預(yù)算績效的管理體系不夠完善。在企業(yè)預(yù)算績效的管理工作中，相關(guān)人員績效管理的意識還存在不足，他們主體的責任意識較為淡薄，并沒有充分認識到績效評價重要性和必要性，在工作的開展中并沒有將預(yù)算績效達到全面的覆蓋效果，往往對專項資金存在績效管理的重視，而對預(yù)算績效的管理工作較為忽視。企業(yè)將績效管理在預(yù)算管理中要求，但并沒有納入到財務(wù)管理的全過程中，同時績效管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和預(yù)算的編制、執(zhí)行、評價等協(xié)調(diào)機制也沒有全部建立。相關(guān)部門在對績效實施評價中，往往存在重支出、輕管理和輕績效等態(tài)度，考核也是對預(yù)算的執(zhí)行較為關(guān)注，很少重視項目的效益以及效果的實現(xiàn)。另外，在預(yù)算績效的管理中，績效的目標設(shè)置還存在不合理的情況，這對項目績效的衡量產(chǎn)生了很大影響[2]。企業(yè)很多項目支出情況很難通過量化指標實施衡量，但定性指標還呈現(xiàn)主觀性的特點，一些項目還存在周期性，在短期內(nèi)并不能夠?qū)崿F(xiàn)評價指標的有效測量，而相關(guān)人員在對績效目標實施設(shè)計中，可能存在對全面性的追求，而對目標設(shè)置的可行性、重要性、相關(guān)性和連續(xù)性等方面缺乏考慮，這就導(dǎo)致評價指標都有涉及但并不能夠?qū)崿F(xiàn)有效的測評效果。

預(yù)算績效的管理工作執(zhí)行存在不到位。想要實現(xiàn)預(yù)算績效的管理工作作用有效發(fā)揮，工作的有效執(zhí)行至關(guān)重要，但在實際工作的開展中還存在執(zhí)行的不到位情況。在工作開展中，一些部門并沒有依據(jù)項目支出的績效管理要求實施項目預(yù)算的申報材料填寫，對項目績效的編制存在不完善以及審核存在不規(guī)范等情況，這就導(dǎo)致預(yù)算績效的編制存在不合理情況。同時，在預(yù)算績效的管理工作中，相關(guān)預(yù)算部門還存在對項目績效的跟蹤、評價等工作的不力，且財政部門也沒有充分發(fā)揮出它對預(yù)算部門工作開展的指導(dǎo)作用，這也導(dǎo)致預(yù)算績效的管理存在執(zhí)行盲目性和不到位。另外，預(yù)算績效的管理需要實現(xiàn)全過程的監(jiān)管，而現(xiàn)階段主要的工作一般過于關(guān)注事前項目的申報和設(shè)定績效目標方案，對執(zhí)行過程普遍缺乏監(jiān)督，主要對預(yù)算執(zhí)行的進度過于關(guān)注，而對全過程的管理比較忽視，這也就導(dǎo)致很多問題不能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決，導(dǎo)致工作沒有達到預(yù)算績效的管理標準要求[3]。

缺乏有效預(yù)算績效的評價和結(jié)果應(yīng)用。在企業(yè)預(yù)算績效的管理中，評價工作至關(guān)重要，它是對管理工作成果的體現(xiàn)，并對后續(xù)工作的開展具有指導(dǎo)意義，但在實際的工作中還缺乏有效預(yù)算績效的評價和結(jié)果應(yīng)用。一般來說，部門主要按照財政管理的部門要求績效目標實施預(yù)算執(zhí)行工作，且按照所設(shè)績效的目標實施績效的監(jiān)控以及績效的評價工作，而在實際的績效評價中還存在評價的主觀性和不合理性，且往往相關(guān)部門只針對一些重點項目的支出或者整體的支出情況實施績效的評價，而對一些小項目的支出并未嚴格按照要求開展評價，這也就導(dǎo)致評價的結(jié)果存在不準確和不全面。另外，在完成評價后，評價的結(jié)果是能夠?qū)︻A(yù)算績效的管理工作改進有著依據(jù)作用，當往往此作用得到部門的忽視，并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價值。

3.預(yù)算績效管理工作的建議

完善預(yù)算績效的管理體系。想要切實實現(xiàn)預(yù)算績效的管理工作開展，企業(yè)需要做好對預(yù)算績效的管理體系不斷完善。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對預(yù)算績效的管理重視起來，要求各個部門要有效聯(lián)系和配合，充分認識到績效管理的重要性與必要性。其次，企業(yè)要對預(yù)算績效的管理組織和機構(gòu)實施建立，對相關(guān)管理人員不斷充實，對預(yù)算管理的責任意識實施加強，來為其工作的開展和落實奠定基礎(chǔ)。再次，企業(yè)要制定全面化和規(guī)范化的預(yù)算績效管理制度，對績效管理和績效評價的對象與內(nèi)容實施明確，對績效管理和評價的流程進行規(guī)范，要求按照規(guī)范和公正等原則實施績效管理和評價工作的有效開展。

做好對預(yù)算執(zhí)行的規(guī)劃和監(jiān)控。在預(yù)算績效的管理工作中，為了促進其工作能夠有效的執(zhí)行和落實，是需要做好對此工作執(zhí)行的規(guī)劃和監(jiān)控的。部門需要做好對績效執(zhí)行管理機制的建立，制定績效執(zhí)行方案和績效目標體系，來對其工作執(zhí)行實現(xiàn)事前和執(zhí)行期間的有效管理與監(jiān)控。其中在預(yù)算執(zhí)行的規(guī)劃中，要做好對預(yù)算績效項目庫的建設(shè)，對所上報預(yù)算的項目實施全面的分析，對其可行性、合理性和必要性等實施綜合性測評，保證預(yù)算執(zhí)行能夠有效的開展和完成，使其達到預(yù)期效果和效益[4]。同時，在對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控中，部門要對績效實際情況實時進行監(jiān)督，對績效執(zhí)行相關(guān)信息數(shù)據(jù)實施收集，構(gòu)建對績效管理的信息化系統(tǒng)，按照績效考核的目標來對所收集的相關(guān)數(shù)據(jù)實施分析和測評，對預(yù)算經(jīng)費的執(zhí)行進度和具體使用的效果及時與全面掌握，從而實現(xiàn)對績效實際運行的情況嚴格監(jiān)督，這便于對和預(yù)期績效的目標偏離情況及時發(fā)現(xiàn)和修正。

注重對預(yù)算績效的評價和評價結(jié)果運用。在預(yù)算績效的評價中，部門要專門建立績效評價的專家組，或者和第三方的評價機構(gòu)進行配合，來對預(yù)算績效的執(zhí)行實施準確和全面的評價?？冃гu價作是對預(yù)算績效的實際運行過程實施監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)，它還能夠?qū)罄m(xù)工作的安排提供預(yù)算依據(jù)，因此一定要加強對績效評價結(jié)果的有效運用。對于績效評價的結(jié)果，要及時企業(yè)相關(guān)部門實施上報，并把考核的結(jié)果實施通報，可以把績效評價的結(jié)果當作相關(guān)部門和人員年終考核的指標，還可以當作下一年預(yù)算的編制和預(yù)算的分配重要依據(jù)實施參考[5]。另外，借助評價的結(jié)果可以和績效責任的追究制進行配合使用，來對部門和人員制定考核的方案，將考核結(jié)果和他們?nèi)霜剳鸵约跋履甓瓤冃У墓べY直接掛鉤，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)對評價作用的有效發(fā)揮。

綜上所述，在預(yù)算績效的管理是企業(yè)管理中的重要部分，它對企業(yè)的有序和穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，面對企業(yè)預(yù)算績效的管理工作中存在的諸多問題，企業(yè)一定要正視其預(yù)算績效管理中的不足，并積極采取有效的措施實現(xiàn)對工作問題的解決，這對企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義。

參考文獻

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