晏青

摘要：基層黨組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮著核心領(lǐng)導(dǎo)作用，無(wú)論是應(yīng)急執(zhí)行、信息溝通，還是資源分配，在各項(xiàng)工作中都有著極高效率。為了進(jìn)一步提升基層黨組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的領(lǐng)導(dǎo)作用，需要進(jìn)一步健全基層應(yīng)急體系、完善應(yīng)急管理內(nèi)容以及建立動(dòng)態(tài)應(yīng)急信息系統(tǒng)，該文便針對(duì)此展開詳細(xì)探討。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;核心領(lǐng)導(dǎo)

一場(chǎng)疫情的到來(lái)，打破了人們平靜美好的生活，也對(duì)國(guó)家的治理能力與體系提出了考驗(yàn)。而在這樣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件當(dāng)中，基層黨組織必須要發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，阻擊疫情的肆意蔓延，為了更多基層黨組織汲取到經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)以及發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，本文將從角色定位、作用發(fā)揮以及能力提升三個(gè)層面進(jìn)行探究。

一、基層黨組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的角色定位

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，基層黨組織需要做好以下角色工作：應(yīng)急管理執(zhí)行者。基層黨組織扎根于基層，有著全面通達(dá)的組織結(jié)構(gòu)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理中能夠憑借政治權(quán)威、地區(qū)信息熟悉等優(yōu)勢(shì)，快速形成合理決策;信息溝通者?；鶎狱h組織對(duì)各種組織的優(yōu)勢(shì)非常了解，在對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理中能夠保證各種情況的信息及時(shí)傳達(dá)，形成暢通的溝通網(wǎng)絡(luò)，不僅能夠向上級(jí)匯報(bào)工作情況，提供決策支持，同時(shí)也能為民眾公開最關(guān)心的信息，抑制謠言的生存空間，正向引導(dǎo)社會(huì)輿論;資源分配者。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應(yīng)急物資逐步到位，需要權(quán)威且熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的組織對(duì)資源進(jìn)行分配，而基層黨組織可很好地承擔(dān)這一重任。

二、基層黨組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用發(fā)揮

在此次新冠疫情的突發(fā)公共衛(wèi)生事件當(dāng)中，各級(jí)基層黨組織應(yīng)當(dāng)全面發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，勇敢地站在防控前線，成立疫情防控臨時(shí)黨支部，為應(yīng)急管理工作提供組織保障。此外，在基層黨組織的動(dòng)員下，黨員干部迅速前往一線，深入基層了解疫情，快速解決了前線人手不足的難題，為抗疫工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，各級(jí)基層黨組織在疫情防控中還充分發(fā)揮了溝通作用與協(xié)調(diào)作用，將企業(yè)、社會(huì)組織以及志愿者的力量凝聚在一起，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的大好態(tài)勢(shì)。而且基層黨組織也通過(guò)社區(qū)宣傳欄、微信公眾平臺(tái)等權(quán)威渠道及時(shí)公開疫情信息，對(duì)社會(huì)輿論的正向引導(dǎo)，很好地舒緩了群眾焦慮心理。

三、基層黨組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的能力提升

基層黨組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件當(dāng)中能夠讓民眾真切感受到黨建成效，但是在實(shí)際治理過(guò)程中也不可避免地會(huì)存在不足。比如，在新冠疫情防控早期，部分基層黨組織在矛盾處理工作中出現(xiàn)不及時(shí)、不妥當(dāng)?shù)膯?wèn)題;部分基層黨組織對(duì)更細(xì)化的基層情況了解不清，統(tǒng)計(jì)信息出現(xiàn)模糊，不利于疫情排查工作的開展，導(dǎo)致疫情防控進(jìn)度進(jìn)展緩慢。在疫情防控期間，部分基層黨組織的協(xié)調(diào)能力、宣傳能力、資源整合能力等方面不足，嚴(yán)重影響工作效率。為了有效提高基層黨組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)急管理能力，我們需要透過(guò)此次疫情防控中存在的不足進(jìn)行原因分析，采取針對(duì)性的能力提升優(yōu)化措施。

借鑒基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，健全基層應(yīng)急體系。對(duì)新冠疫情防控工作中基層實(shí)施的網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)這一舉措全面優(yōu)化，并且形成相關(guān)規(guī)定與規(guī)章制度，為日后突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理做好保障。此外，在建設(shè)基層應(yīng)急體系的過(guò)程中，要滲透共建、共享、共治的理念，并且在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下強(qiáng)化多元主體的參與，構(gòu)建全民聚力面對(duì)危機(jī)的社會(huì)體系，提高基層黨組織的凝聚力。此外，還要發(fā)揮出基層黨組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理中的彈性化治理作用，構(gòu)建信息溝通共享、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)管理能力。

完善應(yīng)急管理內(nèi)容，融入基層黨組織建設(shè)。在基層黨建工作當(dāng)中，需要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，通過(guò)完善定期學(xué)習(xí)機(jī)制，做好黨員的應(yīng)急管理理論教育培訓(xùn)，并且要在條件允許的情況下多做應(yīng)急預(yù)案演練，確保黨建工作中能夠充分融合理論與實(shí)踐，尤其要結(jié)合當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件去制定相應(yīng)的應(yīng)急管理預(yù)案以及定期開展演練，從而提高公共衛(wèi)生事件的處理能力。同時(shí)，還要對(duì)所在地區(qū)以往發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的成因及發(fā)展趨勢(shì)展開深入分析，找準(zhǔn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，做好預(yù)判與防控。

運(yùn)用基層黨建學(xué)習(xí)平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)應(yīng)急信息系統(tǒng)。建立基層黨建學(xué)習(xí)平臺(tái)，保證基層人員都能了解更多應(yīng)急管理方面的法律法規(guī)以及可行對(duì)策，除了能夠強(qiáng)化基層黨員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及了解自身職責(zé)，保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件來(lái)臨時(shí)能夠從容應(yīng)對(duì)以外，同時(shí)也能提高基層黨組織的信息研判準(zhǔn)確性以及事件快速處理能力。另外，在條件允許的情況下，基層黨組織可建立動(dòng)態(tài)應(yīng)急信息系統(tǒng)，以信息的及時(shí)聯(lián)動(dòng)為應(yīng)急管理提供有力支撐。

通過(guò)新冠疫情防控工作的開展，也讓更多人對(duì)基層黨組織表示認(rèn)可以及對(duì)黨和政府的應(yīng)急管理堅(jiān)決擁護(hù)，感受到中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的真切落實(shí)，提高了民眾對(duì)黨的支持。與此同時(shí)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件當(dāng)中，基層黨組織的治理能力得到有效提升，其核心領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮進(jìn)一步強(qiáng)化我黨執(zhí)政能力與夯實(shí)了執(zhí)政根基。

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