涂志康

摘? 要：在具備中國特色的社會(huì)主義民主政治建設(shè)工作中，新生代農(nóng)民工參政是代表性較高的現(xiàn)象，推進(jìn)該群體有序政治參與，對(duì)國家、社會(huì)和其本身的發(fā)展具有重大推動(dòng)作用。如果要讓新生代農(nóng)民工以合理合法的方式參政，就需要普及并加強(qiáng)文化教育、改革戶籍制度、完善相關(guān)法律法規(guī)，通過多方面的努力，方可令新生代農(nóng)民工有序參與政治，并讓社會(huì)主義的民主政治工作落實(shí)得更到位。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工;政治參與;民主政治

在當(dāng)代社會(huì)，新生代農(nóng)民工政治參與面臨著組織化程度低、缺乏參與渠道、社會(huì)歧視等諸多問題。究其原因，主要是農(nóng)民工自身教育水平低、城鄉(xiāng)二元戶籍制度限制，以及國家中沒有建設(shè)完整性較高的法律法規(guī)等。建設(shè)具備中國特色的社會(huì)主義道路，就必須將社會(huì)主義的民主政治建設(shè)作為發(fā)展的重要部分，同時(shí)將政治文明建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義道路過程中必須經(jīng)歷的環(huán)節(jié)，這就需要從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與。為了更好地引導(dǎo)和推動(dòng)新生代農(nóng)民工有序政治參與，就需要多方面采取有效措施。

夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，提高新生代農(nóng)民工教育水平

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建設(shè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的好與壞也對(duì)民主政治是否發(fā)達(dá)具備決定性的影響。當(dāng)新生代農(nóng)民工所追求的物質(zhì)基礎(chǔ)得到保障，能夠較好維持家庭生存所需，那么他們的政治參與熱情便會(huì)愈發(fā)強(qiáng)烈。新生代農(nóng)民工的收入主要是來源于工作單位支付給他們的工資，在物價(jià)飛漲的現(xiàn)代社會(huì)里，要保障他們的物質(zhì)條件，國家應(yīng)完善分配制度，形成合理有序的收入分配格局，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平;將推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要的發(fā)展渠道，使城鄉(xiāng)之間的發(fā)展更加平衡。同時(shí)逐步加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度，通過政策與各個(gè)方面使其能獲得更良好的發(fā)展趨勢，進(jìn)而令社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可逐步落實(shí)，努力縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入。在國家政策支持下，農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)全力投入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)，在努力工作中積累自己的工作經(jīng)驗(yàn)，提升個(gè)人的工作技能，提高個(gè)人在社會(huì)中的競爭能力并夯實(shí)自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改善新生代農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)生活條件，才能提高他們返鄉(xiāng)參加選舉的熱情。

為提高新生代農(nóng)民工教育水平，國家應(yīng)當(dāng)著力推動(dòng)九年義務(wù)教育，爭取做到人人得享并實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育的政策要求，積極努力發(fā)展，讓十二年義務(wù)教育的規(guī)劃早日得以普及。^[1]同時(shí)，政府和社會(huì)需要多加舉辦教育宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)市民和外來務(wù)工人員不斷學(xué)習(xí)，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為他們提供更好的學(xué)習(xí)條件。農(nóng)民工也要認(rèn)識(shí)到自身不足，在接受基本教育的基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步主動(dòng)學(xué)習(xí)，充分利用政府和社會(huì)提供的優(yōu)良條件，通過學(xué)習(xí)拓寬眼界、增長見聞，做到思想與行動(dòng)上都要與時(shí)俱進(jìn)。

改革戶籍制度，消除社會(huì)對(duì)新生代農(nóng)民工的歧視

首先，戶籍制度是限制新生代農(nóng)民工有序政治參與的最主要障礙之一，因此在當(dāng)前的政策中，城村戶口的二元化制度必須取消，并落實(shí)城村統(tǒng)一的戶籍管理制度。^[2]按照居住時(shí)間和地點(diǎn)，給予在城市居住時(shí)間較長的農(nóng)民工以選民的資格，為該群體的政治參與創(chuàng)造制度條件。其次，要加強(qiáng)完善社會(huì)福利政策建設(shè)，完善和細(xì)化積分落戶制度。要加強(qiáng)和完善社會(huì)福利政策，使新生代農(nóng)民工群體在就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療保障、接受培訓(xùn)再教育等方面，能夠得到和市民一樣的待遇。完善和細(xì)化積分落戶制度，從而解決新生代農(nóng)民工落戶城市的要求。逐步分離戶籍制度與福利制度之間的鎖鏈，使新生代農(nóng)民工群體盡早得到和市民平等的福利待遇，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。最后，新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工正面形象的宣傳，以積極的視角和正確的報(bào)道，讓當(dāng)?shù)厥忻衽c農(nóng)民工之間的地位逐步平等，減少城村之間的歧視問題。

完善相關(guān)法律法規(guī)，拓寬新生代農(nóng)民工政治參與渠道

建立和完善相關(guān)法律法規(guī)是擴(kuò)大新生代農(nóng)民工有序政治參與的法律保障。首先在法律上完善遷徙自由權(quán)的規(guī)定，在法律上保障新生代農(nóng)民工在城市和農(nóng)村的自由遷徙和流動(dòng)。其次，實(shí)施《選舉法》有關(guān)城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權(quán)”的規(guī)定，制定相關(guān)措施嚴(yán)格保障農(nóng)民工的選舉權(quán)，使新生代農(nóng)民工可以和當(dāng)?shù)氐氖忻褚粯?，具有人大代表選舉與參與選舉的權(quán)利，從而為新生代農(nóng)民工參與政治活動(dòng)提供法律保障。最后，改善《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》以及《工會(huì)法》等法律法規(guī)，增大《勞動(dòng)法》與《工會(huì)法》的勞動(dòng)者適用主體對(duì)象，把農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工納入規(guī)范之內(nèi)，通過《勞動(dòng)合同法》保障新生代農(nóng)民工的最低工資，并且能夠保證其薪水可以按時(shí)發(fā)放，對(duì)農(nóng)民工的人身安全進(jìn)行依法保護(hù)，做到切實(shí)從法律上維護(hù)新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益。^[3]

通過擴(kuò)大新生代農(nóng)民工參政的渠道、獲取政治信息的范圍，進(jìn)而讓該群體的參政水平逐步提升。第一，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工組織化建設(shè)。推進(jìn)組織化發(fā)展，尤其是成立起與之相關(guān)的組織，才可以通過組織載體或體制通道，使該群體政治參與擁有強(qiáng)而有力的保障。第二，將農(nóng)民工的工會(huì)建設(shè)工作逐步落實(shí)，各級(jí)工會(huì)組織要以新生代農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本。第三，將農(nóng)民工劃分到城市社區(qū)的管理之下，使該群體能參與到社會(huì)團(tuán)體等工作中，尤其是參加?jì)D聯(lián)、共青團(tuán)等組織，這些組織應(yīng)當(dāng)在實(shí)際運(yùn)行中，把利益代表與整合功能充分展示出來，讓新生代農(nóng)民工的正當(dāng)利益不會(huì)受到損害。

在我國建設(shè)社會(huì)主義政治文明和社會(huì)主義民主政治時(shí)，新生代農(nóng)民工參政作為愈發(fā)重要的部分，應(yīng)當(dāng)重視并提上國家發(fā)展規(guī)劃的議程。促進(jìn)新生代農(nóng)民工有序政治參與對(duì)于提高國家民主化發(fā)展程度，推動(dòng)社會(huì)民主政治建設(shè)具有重要的作用，同時(shí)還能促進(jìn)農(nóng)民工在政治和社會(huì)生活中全面發(fā)展。只有促進(jìn)新生代農(nóng)民工有序政治參與，才能更好的貫徹落實(shí)十九大相關(guān)政策要求，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能得到進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]宋菊芳.新生代農(nóng)民工政治參與的現(xiàn)實(shí)意義及對(duì)策思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（04）.

[2]徐志達(dá)，莊錫福.新生代農(nóng)民工政治參與：從非制度化到制度化[J].長白學(xué)刊，2011（03）.

[3]丁云，顧韻婷.新生代農(nóng)民工政治參與的制度困境及完善路徑[J].山西師范大學(xué)報(bào)，2017（03）.