■胡道安/宿遷學院

習近平總書記在2016年全國高校思想政治工作者會議上強調(diào)：必須堅持以立德樹人為中心環(huán)節(jié)，將思想政治工作貫穿教育教學的全過程，實現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人，為開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面而努力。2018年，中共中央《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》明確了黨支部工作的職責和工作程序，有力推動了基層支部的組織功能和政治功能。作為高校基層黨支部，理應(yīng)在“圍繞中心，服務(wù)大局”方面做出應(yīng)有的貢獻，大學生特別是大學生特殊群體，是我們高校教育工作者最直接的服務(wù)對象。隨著高等教育邁向大眾化，特殊群體學生人數(shù)明顯呈上升趨勢，在實現(xiàn)三全育人工作中，基層黨支部應(yīng)該立足崗位，實施聯(lián)動機制，發(fā)揮應(yīng)有職能，注重對學生的教育管理與精準幫扶。

一、高校大學生特殊群體的界定與類型

按詞典釋義，特殊即不同于同類的事物或平常的情況。關(guān)于大學生特殊群體的界定和分類，目前學術(shù)界尚無定論。按李敏先生研究認為：大學生特殊群體指的是“在經(jīng)濟狀況、權(quán)益維護與實現(xiàn)、教育資源占有、教育機會享受、就業(yè)機會選擇和身心健康、競爭能力及自身素質(zhì)等一方面或多方面處于不利或劣勢的大學生群體，即在教育資源分配和社會競爭中處于相對劣勢的大學生群體。這類群體學生由于平時處于相對弱勢地位，往往在日常的教育管理中，會出現(xiàn)一系列的思想和心理問題，他們是高校教育工作者思想政治教育工作中不容忽視的群體。

一般而言，根據(jù)學生實際情況，大學生特殊群體主要分為以下幾種類型：(1)經(jīng)濟困難大學生群體。經(jīng)濟困難按國家評定標準分一般困難、比較困難和特別困難三類。在此指的是第三類，據(jù)統(tǒng)計，每年來自國家貧困地區(qū)或經(jīng)濟困難家庭的學生在高校約占5-10%。由于經(jīng)濟困窘，特困生往往個性獨立，生活簡樸，學習勤奮，但是社交活動消極，心理自卑。(2)學業(yè)困難大學生群體。由于學習習慣差、學習動力不足或基礎(chǔ)較差不能適應(yīng)大學的教育方式而產(chǎn)生厭學、心理沮喪失望的學生群體。(3)心理困難大學生群體。主要是因為心理原因?qū)€體的正常行為和活動效能產(chǎn)生影響的學生群體。這類學生多數(shù)不合群、個性孤僻、不與他人交流，甚至有極端的過激行為。(4)生理缺陷大學生群體。這類學生通常指身體殘疾或部分功能 欠缺而導(dǎo)致生活與學習的諸多不便。(5)網(wǎng)絡(luò)成癮大學生群體。這類學生往往由于對網(wǎng)絡(luò)的過度癡迷而導(dǎo)致他們不惜荒廢學業(yè)，沉溺于虛擬世界，難以自拔，嚴重影響了他們的學習和身心健康。(6)就業(yè)困難大學生群體。由于對自我認識不足或自身缺乏競爭力，造成就業(yè)困難的學生群體。

二、基層黨支部在大學生特殊群體育人工作現(xiàn)狀的分析

(一)基層黨支部尚未對這類特殊群體學生引起足夠的重視

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔負組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。但是，目前由于支部工作人員多屬于兼職，平時事務(wù)繁多，在黨建育人、三全育人方面尚未作系統(tǒng)全面的探索。高等教育在育人方面重在通識教育、全面教育，缺乏教育的針對性和層次性，忽視了對學生個體的育人教育。另外，由于上級黨組織未設(shè)置針對這類學生群體的專門管理機構(gòu)，而是將任務(wù)視為普通學生教育管理的一部分，將這類學生群體的教育與管理作為輔導(dǎo)員的工作任務(wù)之一，缺乏有力抓手，難以達到三全育人的效果。

(二) 支部與支部間尚未形成有效的合力育人機制

黨支部對大學生特殊群體進行思想政治教育，應(yīng)該是建立在由學院及至全校各個基層支部相互配合基礎(chǔ)之上的。目前，高校黨委普遍未形成齊抓共管、協(xié)同育人的良好育人環(huán)境，各總支、各支部雖然各司其職，但缺乏育人的主動性和聯(lián)動性，在應(yīng)對大學生特殊群體事件時，往往存在事不關(guān)己，己不勞心的心態(tài)，缺乏思想政治工作的責任感，容易陷入被動應(yīng)付的局面。

(三) 支部對于大學生特殊群體育人教育形式單一、層次不足

黨支部思政育人教育作為培養(yǎng)人、轉(zhuǎn)化人、完善人的精神教育活動，充滿深厚的人文關(guān)懷和人文內(nèi)涵。目前黨支部的育人教育，更多的是運用傳統(tǒng)的思想觀念和道德理念，進行的說服教育，缺乏教育形式的多樣性和層次性、針對性，未能做到理論與實踐的兼顧，對大學生特殊群體的特殊性和差異性不加區(qū)別，很難進行有效的全面教育和價值引領(lǐng)。

三、黨支部在大學生特殊群體育人教育工作中的有效路徑

大學生特殊群體由于其自身存在的特點，在日常的教育管理中所引發(fā)的問題較為廣泛，基層黨支部針對這類學生的教育成效如何，直接關(guān)系到校園與社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到高等教育持續(xù)健康的發(fā)展，因此，積極探索大學生特殊群體的育人路徑對于基層黨支部而言是做好支部工作的重要組成部分。

(1)在校黨委的層面，建立校黨委負責制度，構(gòu)建解決特殊群體學生問題的平臺。校黨委率先成立特殊學生群體管理部門。由校黨委在全校各黨支部選拔、培養(yǎng)具有專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗的黨員隊伍，制定完善的制度標準，能夠針對學校特殊學生群體的具體情況，建立專門的特殊群體學生工作檔案，面對出現(xiàn)的問題，可以制定相應(yīng)對策，并及時開展工作，為這類學生搭建解決問題的有效平臺。

(2)建立支部間的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，進而創(chuàng)建教育與服務(wù)相結(jié)合的人文關(guān)懷平臺。通過學校支部間的聯(lián)合，教師在課堂進行傳授知識的同時，通過優(yōu)化課程體系，提升課程吸引力，在專業(yè)上引領(lǐng)學生的世界觀、人生觀和價值觀，最大程度的發(fā)揮課堂思政、專業(yè)思政的育人功能。此外，支部充分運用學校、學院新媒體，通過加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理，分享社會主流思想輿論，凈化校園環(huán)境來引導(dǎo)特殊群體學生的正面價值觀。

(3)構(gòu)建黨總支和基層黨支部的聯(lián)動雙重指導(dǎo)，為特殊群體學生共同營造引導(dǎo)和管理相結(jié)合的合力平臺。黨支部借助黨總支平臺，通過開設(shè)新生專業(yè)入學教育、舉行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生涯規(guī)劃講座等多種形式的總支與支部共建活動，增強總支與支部、黨員與學生之間的交流，使學生感受到來自黨總支的關(guān)心與關(guān)愛，激發(fā)同學們奮發(fā)向上，努力學習的潛能。在基層支部層面，支部黨員尤其是學生支部通過外嚴內(nèi)寬，通過學業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、日常談心談話等方式，時刻讓學生感受到支部帶給他們的溫暖與關(guān)愛，通過家校聯(lián)系的常態(tài)化，增強家校間互動，形成教育合力。

由于大學生特殊群體具有復(fù)雜性和多樣性的特點，支部對這類群體的教育是一項需要社會、學校、家庭等多方面共同努力與支持的巨大工程。作為大學生育人教育的直接關(guān)懷者，基層黨支部應(yīng)當嚴格遵行“立德樹人”的原則，牢記我黨“培養(yǎng)什么樣的人、為誰培養(yǎng)人、怎么培養(yǎng)人”這個根本問題，充分發(fā)揮支部間的聯(lián)動機制，緊跟時代變化，把握大學生特殊群體的特點，提高支部育人工作的時效性、針對性和長期性，為學生的成人成才創(chuàng)造構(gòu)建良好的學習生活環(huán)境。