欒其琛 黃艷玲

摘要：本文介紹了大連有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)意義，發(fā)展中存在的問題，針對問題提出建議。

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;問題;建議

20世紀(jì)初，隨著消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對優(yōu)質(zhì)安全食用產(chǎn)品以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識不斷加強(qiáng)，對有機(jī)農(nóng)業(yè)的關(guān)注度逐漸提高。中國有機(jī)農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)90年代，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在那時就已經(jīng)制定了。近年來，在有機(jī)農(nóng)業(yè)實踐者努力和開拓創(chuàng)新下，使得我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的耕地面積和產(chǎn)量都位居世界前列。推動有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范有機(jī)食品認(rèn)證，是滿足人民日益增長的美好生活需要，也是新時代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求。

1? 大連有機(jī)農(nóng)業(yè)基本情況

截至 2019 年底，現(xiàn)有有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)90多家，中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心是其中之一，是代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的專門機(jī)構(gòu)。截至2019年底，大連經(jīng)中綠華夏認(rèn)證的獲證企業(yè)7 家，產(chǎn)品 24 個，面積2733.33hm2，產(chǎn)量 536t。其中水產(chǎn)品 5 家，產(chǎn)品20個，種植業(yè)產(chǎn)品 2 家 ，產(chǎn)品4個。當(dāng)前大連有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模偏小。

2? 發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的意義

有機(jī)農(nóng)業(yè)是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和人類健康而發(fā)展的生產(chǎn)體系，是有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，它尊重生態(tài)平衡和自然循環(huán)，保護(hù)生物多樣性，能夠保護(hù)我們的生存環(huán)境，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)雙贏的新型農(nóng)業(yè)模式。有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念和原則，與目前國家倡導(dǎo)的綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等理念高度匹配，與社會發(fā)展規(guī)律相符合。我國正處于新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著發(fā)展農(nóng)業(yè)與保護(hù)資源的雙重任務(wù)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是當(dāng)前乃至今后一個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。有機(jī)農(nóng)業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，符合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。

3? 大連發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)所面臨的主要問題

3.1? 生產(chǎn)技術(shù)低

目前大連認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品企業(yè)中，水產(chǎn)加工企業(yè)占70%，種植企業(yè)占30%，在種植企業(yè)的生產(chǎn)中，生產(chǎn)方式還相對比較傳統(tǒng)方式，技術(shù)含量低，仍采用“靠天吃飯”的生產(chǎn)種植模式，在病蟲害的防治方面，也多是采取安全、環(huán)保、操作簡單的物理防治，生物防治使用較少，在實際生產(chǎn)中很難控制病蟲害和保證產(chǎn)量。技術(shù)不提高，企業(yè)很難做到質(zhì)量與產(chǎn)量并收。

3.2? 成本高，效益低

有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證費用主要包括有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證費、副本證書費、銷售證書費、有機(jī)碼標(biāo)簽制作費、環(huán)境監(jiān)測費、產(chǎn)品等，以申請單個種植產(chǎn)品為例相關(guān)費用在3萬元左右，另外企業(yè)在日常的有機(jī)生產(chǎn)的勞動力投入和生產(chǎn)資料成本遠(yuǎn)高于常規(guī)農(nóng)業(yè)，企業(yè)認(rèn)證支付壓力較大。其主要原因還是因為有機(jī)產(chǎn)品普遍得不到消費者認(rèn)可，價格過高，市場接受度偏低，企業(yè)在市場銷售中存在阻力，好品質(zhì)賣不上好價格，收益低。

3.3? 信任度低

目前我國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)較多，對認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的把握尺度差異很太，審核要點與側(cè)重點也不同，部分企業(yè)也不是為了真正做有機(jī)食品而去認(rèn)證，近幾年有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中的問題被媒體曝光也時有發(fā)生，包括認(rèn)證走過場，產(chǎn)品檢測環(huán)漏洞，普通產(chǎn)品充當(dāng)有機(jī)產(chǎn)品售，類似現(xiàn)象在有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中并不鮮見，這些誠信的缺失造成了民眾對有機(jī)產(chǎn)品的不信任，影響了行業(yè)形象。

4? 推動大連有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1? 加大有機(jī)技術(shù)推廣

先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)是加快有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，因此，要加強(qiáng)與各大科研機(jī)構(gòu)、大專院校的合作，實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”一體化，研究開發(fā)符合有機(jī)產(chǎn)品要求的生產(chǎn)技術(shù)，集中力量解決關(guān)機(jī)技術(shù)問題。包括生產(chǎn)、加工、保鮮等方面的技術(shù)，引進(jìn)、開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的新品種，加大推廣各品種的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)配套先進(jìn)技術(shù)的措施，圍繞技術(shù)方面定期組織公益講堂，在企業(yè)中傳播高效的生產(chǎn)技術(shù)，使高新技術(shù)在有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)和重要支撐作用。

4.2? 加大監(jiān)管力度

有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管需要建立聯(lián)動機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)部門間的合作，對進(jìn)入市場的有機(jī)產(chǎn)品實行動態(tài)監(jiān)管，對違法違規(guī)行為要加大查處力度，按照“雙隨機(jī)，一公開”的辦法加強(qiáng)對有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的抽查，對于抽查結(jié)果及時向社會公開，嚴(yán)厲處罰不合格的生產(chǎn)企業(yè)，營造不違規(guī)、不投機(jī)、講誠信的氛圍，實現(xiàn)行業(yè)誠信。此外，要明確生產(chǎn)單位與第三方的責(zé)任，建立完善責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，為確保有機(jī)食品認(rèn)證的客觀公正性，應(yīng)建立一套考核評價機(jī)制，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)公正性、權(quán)威性進(jìn)行考核評價，如發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有違規(guī)失信現(xiàn)象應(yīng)立即淘汰。

4.3? 加大政策扶持力度

一是政府層面應(yīng)規(guī)范管理，出臺相關(guān)激勵政策，采取一定的政策傾向性措施或者補(bǔ)貼等措施，鼓勵有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)有機(jī)食品的積極性，推動更多企業(yè)加入有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促使有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)高效健康發(fā)展。二是做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整引導(dǎo)，目前有機(jī)食品多數(shù)為初級用產(chǎn)品，為延長有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、增加產(chǎn)品附加值，應(yīng)積極培育龍頭企業(yè)和加工企業(yè)發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品。三是政府搭建平臺，各級政府積極搭建具有公信力和權(quán)威性的營銷平臺，開展產(chǎn)銷對接會，促進(jìn)企業(yè)交流，為消費者提供便利，利用 “互聯(lián)網(wǎng)+” 技術(shù)，拓寬有機(jī)食品市場的營銷渠道，擴(kuò)大市場規(guī)模。建立連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、消費完整渠道的追溯體系，確保有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)全程可追溯，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

盡管目前我國有機(jī)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、市場中存在諸多不足。但只要有機(jī)生產(chǎn)者嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，政府政策合理引導(dǎo)，相信有機(jī)農(nóng)業(yè)一定能夠持續(xù)健康發(fā)展。

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