王劍元

【摘? 要】民主管理是一種科學(xué)的管理理念和管理思想，是現(xiàn)代企業(yè)管理方法一次深刻變革。民主管理的主旨是通過制度規(guī)范廠務(wù)公開，引導(dǎo)職工積極參與基層的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，增強其主人翁意識，調(diào)動工作積極性，充分發(fā)揮主觀能動性，發(fā)揮好每個職工的智慧，發(fā)掘團隊能力，更好地完成任務(wù)，不斷迎接挑戰(zhàn)，民主管理是人本管理的升華。民主管理要求每個職工或者員工都能夠民主、公平、公開地參與管理。

【關(guān)鍵詞】基層地勘單位;民主管理;主觀能動性

引言

作為公益二類事業(yè)單位的甘肅省地礦局一勘院，同時也具有市場經(jīng)營業(yè)務(wù)，深入推進基層民主管理，調(diào)動每個職工的工作積極性，增強隊伍的主人翁意識，更具深刻含義。近年來，筆者所在的省地礦局一勘院通過健全制度規(guī)范院務(wù)公開，深入推進基層單位民主管理，保持了隊伍的穩(wěn)定，促進了地勘經(jīng)濟和諧健康發(fā)展。

1.完善制度、規(guī)范院務(wù)公開和民主管理的內(nèi)容

為了加強院務(wù)公開和民主管理工作，2014年一勘院專門制定了《院務(wù)公開實施辦法》和《基層單位民主管理辦法》。對院級層面和基層生產(chǎn)經(jīng)營單位的院務(wù)公開內(nèi)容提出了明確要求。

其中院及各職能部門公開內(nèi)容主要有：

（1）院重大規(guī)章制度。

（2）院的年度經(jīng)營計劃、經(jīng)濟指標(biāo)。

（3）主要安全、生產(chǎn)、經(jīng)濟、技術(shù)、經(jīng)營指標(biāo)完成情況。

（4）經(jīng)濟責(zé)任制，管理目標(biāo)完成及獎勵情況。

（5）院中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、任免、評議情況。

（6）院生產(chǎn)制度及執(zhí)行、獎懲情況。

（7）院項目經(jīng)營承包責(zé)任方案、簽定承包合同。

（8）院重大獎懲、制度及執(zhí)行情況。

（9）大中專應(yīng)屆畢業(yè)生接收分配及安排使用情況、職工職稱評審情況。

（10）財務(wù)預(yù)算及執(zhí)行情況。

（11）職代會換屆選舉情況。

（12）重大工程項目招、投標(biāo)實施完成情況及大宗物資采購供應(yīng)情況。

（13）業(yè)務(wù)招待費開支情況。

（14）困難職工的幫扶救濟情況。

（15）職工工資調(diào)整、獎懲情況。

（16）職工“五保一險”的繳納、核算情況。

（17）職工技能和崗位培訓(xùn)、教育計劃方案和執(zhí)行情況。

（18）職工住房集資運作情況。

（19）領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、民主生活會情況。

（20）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及責(zé)任追究情況。

（21）職工違章違紀處理結(jié)果。

（22）集體合同簽訂及執(zhí)行情況。

（23）考勤、考核、獎懲結(jié)果。

（24）推先評優(yōu)工作。

院屬基層生產(chǎn)經(jīng)營單位公開內(nèi)容主要有：

（1）本單位工資、獎金發(fā)放分配方案;

（2）年終績效考核、管理目標(biāo)完成及獎懲情況;

（3）通報年度單位辦公用品、油、材料、車輛等情況的采購、使用情況;

（4）一定范圍內(nèi)公開業(yè)務(wù)招待費用開支情況;

（5）定期公示職工生活費用（伙食費用）的收取、支付、節(jié)余情況;

（6）單位承攬項目的合同、執(zhí)行、完成情況，工程項目的外包、進展、完成情況;

（7）雇傭雇工的用途，工資的標(biāo)準發(fā)放、執(zhí)行情況;

（8）年終的全年收入、成本、利潤情況。

這些制度在工作實踐中不斷完善，尤其是基層單位民主管理工作的不斷深入推進，促進了全院生產(chǎn)經(jīng)營活動和地勘經(jīng)濟健康發(fā)展，職工的合法權(quán)益得到有效維護。

2.健全組織，加強宣傳教育，夯實基層單位民主管理工作的基礎(chǔ)

為了落實基層單位的民主管理，一勘院在生產(chǎn)經(jīng)營單位分工會組織專門設(shè)立了一名民主管理委員，在各生產(chǎn)經(jīng)營單位的項目部和機臺普遍建立了職工民主管理小組，民主管理組織做到了全覆蓋。

院工會專門制作了《民主管理工作手冊》，配發(fā)給各個民主管理小組，將院務(wù)公開實施辦法和基層單位民主管理辦法的主要條款、機構(gòu)、院級和基層單位公開的內(nèi)容和要求予以公布，努力推進基層單位民主管理規(guī)范化。

院財務(wù)管理制度要求項目費用開支的票據(jù)必須有職工民主管理小組兩名成員簽字方可到院財務(wù)報賬。

院工會還召開分工會工作會議，由基層人員專題座談生產(chǎn)經(jīng)營單位民主管理工作中的熱點問題和公開的重點內(nèi)容，8月份院工會工作組在下基層時開展了專項的檢查和調(diào)研，了解掌握各個勘查施工項目的民主管理工作，向一線職工宣講有關(guān)的政策和院生產(chǎn)經(jīng)營管理動態(tài)。同時，院行政以各類會議集體決策、院情通報、文件等渠道公開院務(wù)，各管理部門加強宣傳報道，及時讓野外職工了解院情。

3.強化考核，督促基層單位落實民主管理

為了督促基層生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實這兩項制度，強化基層民主管理。2016年12月，一勘院又制定出臺了《基層民主管理工作考核獎勵辦法》（試行）和配套的《基層單位民主管理工作考核標(biāo)準》。對全院的基層單位民主管理工作進行考核和獎勵。重點是考核方法，分為兩部分。

3.1自考部分：

由基層單位民主會議考評上報。即基層單位依據(jù)考核獎勵辦法，根據(jù)本單位全年執(zhí)行落實院務(wù)公開民主管理工作情況，評選上報符合條件的民主管理先進單位、民主管理先進班組、民主管理先進個人。同時根據(jù)《一勘院基層單位民主管理工作考核標(biāo)準》自考得分，填報民主管理先進單位、班組、個人申報表。

3.2民主考核部分：

由工會組織對基層單位執(zhí)行落實民主管理工作情況進行測評。

3.3集中考評部分：

工會依據(jù)基層單位自考部分和民主考核部分進行匯總，交由工會委員會做最后集中評選。

《基層民主管理工作考核標(biāo)準》根據(jù)《基層單位民主管理辦法》將基層單位在日常工作中應(yīng)該公開的內(nèi)容和應(yīng)該進行的民主管理工作按照不同的分值細化，由基層單位按照分值進行自考打分;

院工會還制定了基層民主管理工作測評問卷，面向全院生產(chǎn)經(jīng)營單位一線職工調(diào)查了解野外勘查施工項目民主管理工作開展情況。

年底，工會委員會根據(jù)下基層調(diào)研和基層單位民主管理工作測評結(jié)果以及在日常工作中掌握的各基層單位民主管理情況，在全院范圍內(nèi)評選出本年度民主管理先進單位、民主管理先進班組、民主管理先進個人，在職工代表大會上進行表彰獎勵。這樣，通過制度規(guī)范、考核辦法打分督促，一線職工測評反饋，就可以切切實實的將基層單位的民主管理落到實處。

因扎實推進民主管理和院務(wù)公開工作， 2016年度該院被甘肅省廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予 “甘肅省廠務(wù)公開民主管理工作示范單位”的榮譽稱號。

4.結(jié)語

目前基層單位的民主管理和全院的院務(wù)公開工作能夠按照制度規(guī)定全面展開，增加了透明度，消除了職工的疑慮，有效地化解了矛盾，增強了院務(wù)公開工作的實效性。職工的知情權(quán)、參與權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)得到了落實，工作熱情高漲，促進了工作成效，推動了管理水平的不斷提高。

參考文獻

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