邢立平

摘 要：該文介紹了塞罕壩林場(chǎng)現(xiàn)有的防火體系建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、通訊指揮系統(tǒng)、消防隊(duì)伍能力、航空協(xié)同消防、林火阻隔系統(tǒng)和林火應(yīng)急道路、森林防火宣傳系統(tǒng)等方面的建設(shè)情況進(jìn)行了闡述，以期為塞罕壩林場(chǎng)和其他林場(chǎng)的防火系統(tǒng)的建設(shè)和完善提供參考。

關(guān)鍵詞：塞罕壩;森林防火;系統(tǒng)化;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào) S762文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2020）20-0055-03

近些年來(lái)，塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)堅(jiān)持預(yù)防為主的防火理念，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，按照“常態(tài)化防災(zāi)、綜合化減災(zāi)、標(biāo)準(zhǔn)化救災(zāi)”的要求，建立與完善預(yù)防、撲救和保障3大體系，重點(diǎn)推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、通信指揮系統(tǒng)、林火阻隔系統(tǒng)，物資保障系統(tǒng)等防火體系建設(shè)，為構(gòu)建上下貫通、聯(lián)防聯(lián)治、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防災(zāi)減災(zāi)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 塞罕壩森林防火體系建設(shè)現(xiàn)狀

塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)森林大都多為人工針葉林，林下、路邊蒿草茂密，可燃物載量十分豐厚，且地區(qū)氣候干燥，物干風(fēng)大，屬高火險(xiǎn)區(qū)。加之森林集中連片分布，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成“火燒連營(yíng)”之勢(shì)，后果不堪設(shè)想。塞罕壩林場(chǎng)之所以取得55年未發(fā)生森林火災(zāi)的好成績(jī)，得益于建立了一整套日臻成熟的立體化預(yù)防、監(jiān)測(cè)和撲救體系。

1.1 制度體系 一是建制度，強(qiáng)管理。在多年的工作實(shí)踐中，塞罕壩制定實(shí)施了一整套防火方面的管理辦法和規(guī)章制度，主要有《森林防火管理實(shí)施細(xì)則》《森林防火責(zé)任追究暫行辦法》《森林防火“百分制”定量考核辦法》《專業(yè)撲火隊(duì)管理辦法》等辦法。這些辦法從整體到細(xì)節(jié)，從職責(zé)到責(zé)任，涵蓋了防火工作的方方面面，具有很強(qiáng)的操作性和針對(duì)性。二是明責(zé)任，抓落實(shí)。林場(chǎng)防火工作始終堅(jiān)持場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，同時(shí)每一級(jí)防火組織，每一名防火人員都有明確的職責(zé)和明細(xì)的分工，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。三是重督導(dǎo)，嚴(yán)整改。林場(chǎng)堅(jiān)持經(jīng)常性督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，秋冬季防火緊要期內(nèi)，總場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、防火辦、公安分局、總場(chǎng)各科室和場(chǎng)直各單位有關(guān)人員深入林場(chǎng)，督促檢查森林防火工作，查找森林火災(zāi)預(yù)防和撲救過(guò)程中存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，嚴(yán)格整改。

1.2 預(yù)防舉措 一是強(qiáng)化宣傳力度。在緊要期林場(chǎng)堅(jiān)持防火不停、宣傳不止，采取內(nèi)部與外部、有聲與無(wú)聲、流動(dòng)與固定相結(jié)合的方式進(jìn)行宣傳，主要有發(fā)放宣傳單、播放廣播、張貼標(biāo)語(yǔ)、升掛防火警示旗、設(shè)立大型宣傳警示標(biāo)牌、組建場(chǎng)鄉(xiāng)小學(xué)生森林防火糾察隊(duì)、宣傳車(chē)流動(dòng)宣傳等宣傳方式，提高全民森林防火意識(shí)，營(yíng)造人人參與森林防火的濃厚氛圍，取得了事半功倍效果。二是實(shí)行聯(lián)防聯(lián)護(hù)。河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng) 西、北與內(nèi)蒙多倫縣、克什克騰旗接壤，南鄰御道口牧場(chǎng)，東、南與圍場(chǎng)五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)毗鄰，邊界長(zhǎng)576km，林牧交錯(cuò)、情況復(fù)雜。林場(chǎng)樹(shù)立“行政有界防火無(wú)界”的理念，共成立以基層聯(lián)防委員會(huì)為主的聯(lián)防組織38個(gè)，積極推進(jìn)聯(lián)防機(jī)制。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。自2011年以來(lái)，共投入資金1550萬(wàn)元，其中自籌330萬(wàn)元，新開(kāi)防火隔離帶超過(guò)120km，建立防火物資儲(chǔ)備庫(kù)7個(gè)，購(gòu)置防火運(yùn)兵車(chē)10臺(tái)，補(bǔ)充了40臺(tái)高性能風(fēng)力滅火機(jī)和千余把二號(hào)撲火工具，建成了雷擊火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、紅外探火雷達(dá)、視頻監(jiān)控森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并全部投入使用，其中使用雷擊火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是全國(guó)首家。目前，河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng) 已經(jīng)形成了地面巡護(hù)、人工瞭望和視頻雷達(dá)監(jiān)控組成的全天候、全方位、立體火情監(jiān)控體系，為確保森林資源安全增添了重要保障。

2 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

在現(xiàn)有林火監(jiān)測(cè)體系基礎(chǔ)上，綜合利用“天基、空基、陸基”監(jiān)測(cè)手段，建立集衛(wèi)星遙感、瞭望塔（臺(tái)）、視頻監(jiān)控和地面巡護(hù)的立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星圖像資源和信息共享，提高自然災(zāi)害全要素、全過(guò)程的綜合監(jiān)測(cè)與研判能力。

2.1 火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng) 建立由火險(xiǎn)自動(dòng)綜合監(jiān)測(cè)站、火險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)和手持氣象儀組成的火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。在塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)與御道口牧場(chǎng)管理區(qū)新建火險(xiǎn)自動(dòng)綜合監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)火險(xiǎn)天氣、火險(xiǎn)等級(jí)和林（草）火災(zāi)規(guī)范預(yù)報(bào)，購(gòu)置（或開(kāi)發(fā)）預(yù)警模型軟件1套?；痣U(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)需要的數(shù)據(jù)服務(wù)器和管理服務(wù)器以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)后端接收系統(tǒng)與防火指揮中心統(tǒng)籌建設(shè)。

2.2 火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 建設(shè)人工瞭望設(shè)施和智能林（草）火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，消除瞭望監(jiān)測(cè)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域瞭望監(jiān)控全覆蓋。新建5座人工瞭望塔對(duì)原有的19套視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造，新建一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建成集衛(wèi)星遙感、瞭望塔（臺(tái)）、視頻監(jiān)控、飛機(jī)巡航和地面巡護(hù)的立體林（草）火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

3 通信指揮系統(tǒng)建設(shè)

構(gòu)筑集災(zāi)情信息處理與發(fā)布、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、視頻會(huì)商、遠(yuǎn)程指揮等多種業(yè)務(wù)于一體的應(yīng)急通信和指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情信息即時(shí)高效處理、網(wǎng)絡(luò)通訊互聯(lián)互通與指令性信息快速傳達(dá)。在塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)建設(shè)防火專用綜合指揮中心，制定防火應(yīng)急預(yù)案，配置顯示、調(diào)度、會(huì)商等硬件，加強(qiáng)火場(chǎng)通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等綜合通信系統(tǒng)建設(shè)，建立林（草）火視頻監(jiān)控分析系統(tǒng)指揮與撲救系統(tǒng)、巡護(hù)綜合管理系統(tǒng)和安全保障系統(tǒng)，提高基于信息系統(tǒng)的防火指揮調(diào)度能力，實(shí)現(xiàn)“縱向貫通、橫向互連、實(shí)時(shí)感知、精確指揮”的一體化指揮。

3.1 火場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò) 組建及完善數(shù)字火場(chǎng)通信網(wǎng)，配置固定基站（中繼站）、移動(dòng)基站和超短波車(chē)載臺(tái)等配套設(shè)施。超短波通信主要是用于撲救突發(fā)性森林火災(zāi)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)通信臨時(shí)組網(wǎng)，可快速組建起火場(chǎng)150M頻段的通信鏈路，構(gòu)成火場(chǎng)獨(dú)立的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，還能與森林防火使用的超短波、短波、無(wú)人機(jī)、北斗等其它信息化裝備的融合匯接，可有效接入森林防火信息指揮系統(tǒng)，形成森林防火信息化綜合通信指揮平臺(tái)。

3.2 衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)VSAT小站、固定站為主，海事、北斗和新一代移動(dòng)通信衛(wèi)星為輔的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，結(jié)合森林防火工程其它系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重要火場(chǎng)音視頻等信息實(shí)時(shí)傳輸。

3.3 應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng) 為滿足撲救重要敏感區(qū)域森林火災(zāi)和綜合防災(zāi)減災(zāi)工作的需要，建設(shè)集超短波、短波、衛(wèi)星等多種通信手段為一體的機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)，提升火場(chǎng)區(qū)域組網(wǎng)能力，搭建與指揮中心建立語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和圖像等信息傳輸通道，保障信息暢通，滿足前指指揮調(diào)度的需要。

4 消防隊(duì)伍能力建設(shè)

4.1 消防隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 參照《森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，均衡布局消防專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)有塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)7支森林消防專業(yè)隊(duì)伍營(yíng)房進(jìn)行改造，人均營(yíng)房面積達(dá)到25m2/人左右。參照《全國(guó)森林防火規(guī)劃》及相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)劃區(qū)實(shí)際情況，本著實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的原則，進(jìn)行專業(yè)隊(duì)伍機(jī)具裝備配置。加強(qiáng)防火指揮人員、專業(yè)撲火隊(duì)員專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，建設(shè)防火野外實(shí)訓(xùn)基地。

4.2 以水滅火設(shè)施與機(jī)械化滅火裝備 在現(xiàn)有塘壩建設(shè)消防車(chē)取水平臺(tái)、回車(chē)場(chǎng)地及消防車(chē)取水通道。在木蘭秋狝文化園界河上游（漂流上游）、苗圃、白樺林3處各設(shè)消防蓄水池1座，配以高壓接力水泵、傳遞式移動(dòng)蓄水池和輸水管、運(yùn)水車(chē)、高壓細(xì)水霧滅火器、脈沖水槍等滅火設(shè)備。在塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)逐步配備全地形運(yùn)兵車(chē)、輪式森林消防車(chē)、挖掘機(jī)、開(kāi)帶機(jī)、推土機(jī)等防火設(shè)備，充分發(fā)揮大型裝備在火災(zāi)撲救、阻隔帶建設(shè)、抗災(zāi)搶險(xiǎn)等方面的作用，配備機(jī)械化滅火大型裝備，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配，全面提高隊(duì)伍撲救能力。

4.3 物資保障系統(tǒng)建設(shè) 優(yōu)化儲(chǔ)備布局，擴(kuò)大儲(chǔ)備范圍，完善儲(chǔ)備類型，豐富儲(chǔ)備種類，提高物資調(diào)配效率和資源統(tǒng)籌利用水平。配備應(yīng)急救援設(shè)施裝備，提高應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害的應(yīng)急保障能力。建立健全應(yīng)急救援物資征用和補(bǔ)償機(jī)制。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備必要的消防設(shè)備。

5 航空消防能力建設(shè)

依托塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)已有的簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)，新建1處航空護(hù)林站，充分發(fā)揮航空消防的空中優(yōu)勢(shì)，建成空中、地面立體式森林護(hù)林防火網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)森林火災(zāi)的應(yīng)急處理和快速反應(yīng)能力，如有災(zāi)情能夠迅速響應(yīng)，陸空結(jié)合進(jìn)行撲救和觀測(cè)，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的現(xiàn)代化水平。

6 林火阻隔系統(tǒng)與防火應(yīng)急道路建設(shè)

6.1 林火阻隔系統(tǒng) 結(jié)合河流、裸巖、道路等自然阻隔，在林木比較集中、易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域設(shè)置防火隔離帶。參照《林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)劃結(jié)合清理現(xiàn)有阻隔帶兩側(cè)可燃物和釆取綜合營(yíng)林措施，進(jìn)步加強(qiáng)防火線改造，增加阻隔帶密度。使阻隔網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和功能顯著提高，密度更趨合理。使森林防火體系實(shí)現(xiàn)“全面防控、有效阻隔、分區(qū)作戰(zhàn)、撲救及時(shí)”的目標(biāo)。按“先易后難、因險(xiǎn)設(shè)防、分批建設(shè)”的原則，規(guī)劃建設(shè)防火隔離帶。

6.2 防火應(yīng)急道路建設(shè) 統(tǒng)籌規(guī)劃防火應(yīng)急道路與林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)兼顧生態(tài)景觀功能等因素，減少工程施工對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的破壞。規(guī)劃主要以現(xiàn)有砂石路為主，通過(guò)打通林區(qū)內(nèi)部斷頭路，升級(jí)改造集材路和簡(jiǎn)易路，與林區(qū)現(xiàn)有外部道路構(gòu)成布局較為合理、結(jié)構(gòu)較為完整的林區(qū)防火應(yīng)急道路網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮防火預(yù)防和保障體系作用。建設(shè)總規(guī)模共計(jì)93.5km，其中塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)73.5km，御道口牧場(chǎng)管理區(qū)20km，啟動(dòng)接壩地區(qū)6鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火應(yīng)急道路與林火阻隔系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)工作。

7 防火宣教設(shè)施

一是充分利用媒體、廣播、宣傳櫥窗、宣傳單等多種形式宣傳火災(zāi)的危害與護(hù)林防火的重要性，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)游客的安全教育，增強(qiáng)場(chǎng)區(qū)職工與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的憂患意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)防火檢查站（護(hù)林房）和宣傳碑牌建設(shè)，在重要路口、人員流動(dòng)密集區(qū)設(shè)置固定式智能報(bào)警桿，LED大型顯示屏，動(dòng)態(tài)布局可移動(dòng)數(shù)字無(wú)人值守圖傳系統(tǒng)，提升季節(jié)性火情監(jiān)控科技含量。

二是宣傳形式多樣化。全場(chǎng)圍繞防火宣傳月主題，大力宣傳“攜手預(yù)防火災(zāi)，共守綠色家園”的重大現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義;發(fā)放護(hù)林防火宣傳畫(huà)到每個(gè)分場(chǎng)、營(yíng)林區(qū)、檢查站、景區(qū)等重點(diǎn)部位進(jìn)行張貼，通過(guò)圖文并茂的宣傳向群眾及中小學(xué)生講解護(hù)林防火知識(shí);在檢查站、林區(qū)、景區(qū)、商店、群眾聚集地等張貼市、縣封山公告、防火命令，使來(lái)往的行人、車(chē)輛對(duì)各項(xiàng)規(guī)定入腦入心，遵照?qǐng)?zhí)行;宣傳《森林防火條例》等法律法規(guī);扎實(shí)開(kāi)展了護(hù)林防火“十個(gè)一”和“五有五進(jìn)”活動(dòng)，即：電視上有影像、廣播上有聲音、報(bào)紙上有文字、網(wǎng)絡(luò)上有帖子、墻上有專欄;護(hù)林防火進(jìn)林區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭，護(hù)林防火宣傳氛圍濃厚。

（責(zé)編：張宏民）