豐冬英

摘要：隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平有了很大的提高，在這個過程中，基礎(chǔ)的治理體系的完善性不斷提升，在民生工程建設(shè)上已經(jīng)發(fā)展規(guī)劃上取得了很大的進步。在新的發(fā)展階段下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展面臨著全新的形勢，需要不斷解決全新發(fā)展形勢下的問題，由于缺乏新形勢下的治理經(jīng)驗，導(dǎo)致在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些問題，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)是比較突出問題。因此本文重點研究在當(dāng)前發(fā)展階段的下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的重要性，以及建設(shè)過程中存在的突出問題，并總結(jié)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的措施，希望能夠促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計;基礎(chǔ)工作;規(guī)范性建設(shè)

在當(dāng)前的發(fā)展階段下，國家比較重視社會主義新農(nóng)業(yè)的建設(shè)，在此發(fā)展形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的腳步逐漸加快，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，對社會經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的促進作用，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，屬于基層財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基礎(chǔ)建設(shè)工作關(guān)系到國家財政政策的落實情況，此項工作對三農(nóng)工作的開展，以及各項惠農(nóng)政策的落實都具有重要的影響，在新的發(fā)展形勢下，需要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作具有科學(xué)性以及規(guī)范性，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)，作為現(xiàn)階段財政建設(shè)的重點，在這個過程中，需要對相關(guān)的工作不斷進行完善，解決財政建設(shè)工作中存在的問題，以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)來促進新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。

一.充分的認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的重要性

從全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)上來看，2020年是關(guān)鍵性的一年。在新的發(fā)展形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的復(fù)雜性提升，在開展工作的過程中面臨著更多的挑戰(zhàn)，因此需要將加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，作為財政工作實施的重點，以規(guī)范化建設(shè)，來提升財政工作的有效性以及全面性，此項工作的開展，對于促進鄉(xiāng)村的發(fā)展，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，具有重要的意義。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的性質(zhì)上來看，屬于國家財政工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，對于整體的財政工作具有重要的影響作用。惠農(nóng)政策的落實，以及三農(nóng)工作的開展，都需要財政作為支撐。目前農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展已經(jīng)成為國家重點關(guān)注的問題，將提高農(nóng)民的收入水平，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，在這個過程中需要不斷提升鄉(xiāng)村的治理能力，并對治理體系進行完善，推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。在此形勢下，三農(nóng)政策涵蓋的范圍越來越廣，各種政策的出臺以及落實，極大的促進了農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時農(nóng)村區(qū)域的公共服務(wù)水平也在提高，與此同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的壓力也越來越大，需要保證更加科學(xué)合理的資金分配，使有限的資金發(fā)揮出更大的效能，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的重要性也不斷凸顯。

二.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎(chǔ)工作存在的問題

1.1體制尚不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為基礎(chǔ)財政單位，其工作的開展具有重要的意義，但權(quán)限是極其有限的，同時工作十分的繁雜，因人力資源有限，需要將有限的財政收入進行有效的利用。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)計工作的特征上來看，具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，由于在工作開展的過程中存在著統(tǒng)計口徑不一致，缺乏統(tǒng)一性，以及相關(guān)的統(tǒng)計以及預(yù)算工作存在著很大的難度。在收入劃分的過程中，受人為因素的影響比較大，因此很難保證管控的有效性，在工作開展的過程中協(xié)稅引稅的問題相當(dāng)普遍，而該問題直接影響到了稅收的征管，導(dǎo)致難以保證財政收入的正常秩序，造成了一定的財政損失。隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，國家不斷加大對農(nóng)村財政投入，在這個過程中，為了提升工作開展的效率，將事權(quán)進行了下放，但是此措施并未解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的根本性問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有限的資源與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)巨大的資金需求是主要的矛盾。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的體制化建設(shè)上來看，其本身具有一定的局限性，體制的完善性不強，導(dǎo)致財政工作的開展存在比較的困難。

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理也存在很大的問題，由于相關(guān)的體制尚不健全，因此在資金的管理方面存在一定的缺陷，在管理工作中缺乏靈活性以及針對性，存在多種管理體制以及管理模式并行的問題，往往不同的行政管轄區(qū)域，在管理體制方面存在著較大的差異，對財政工作的開展造成了很大的影響。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的人員構(gòu)成相對復(fù)雜，同一辦公區(qū)域的人員，隸屬的單位有很大的差異性，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員也有縣市人員，有的人員人事關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是工作范圍卻在縣市，人員構(gòu)成的復(fù)雜性，也在很大程度上影響了管理的有效性，這種問題也導(dǎo)致了在工作中權(quán)責(zé)不清的問題。

1.2人員素質(zhì)不高，信息化建設(shè)緩慢

相對于繁雜的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的人力資源極為有限，同時人員相對穩(wěn)定，缺乏年輕力量的加入，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作人員年齡普遍偏大。很多財政單位為了節(jié)約人力成本，往往聘請第三方人員參與工作，但是第三方人員的專業(yè)性普遍較差，難以保證業(yè)務(wù)能力。在開展工作的過程中也缺乏責(zé)任心。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的收入水平普遍較低，很難激發(fā)工作人員的積極性，同時較低的收入水平也在很大程度上影響了人才引進，久而久之就導(dǎo)致整體人員素質(zhì)水平比較低，開展工作的質(zhì)量以及效率，難以滿足當(dāng)前發(fā)展形勢下的財政工作能力要求。在財政工作實施的過程中，信息技術(shù)是提升財政工作效率以及質(zhì)量的重要途徑，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的信息化建設(shè)存在較大的滯后性，一方面在硬件投入上缺乏資金，另一方面缺乏系統(tǒng)性，科學(xué)性的人員培訓(xùn)，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的信息化建設(shè)。

三.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的措施

3.1完善相關(guān)的制度建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算管理工作需要根據(jù)實際的情況來實施，保證相關(guān)的管理目標(biāo)具有科學(xué)性以及可實施性，根據(jù)實際的需求以及財政的實際情況來進行資金的配置，保證預(yù)算的科學(xué)性以及準(zhǔn)確性，嚴(yán)格的按照財政計劃進行資金的分配，避免工作的隨意性。保證稅收財政工作順利開展的前提，在這個過程中需要對權(quán)責(zé)進行明確的劃分，保證組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，確保稅收政策能夠得到有效的落實，嚴(yán)格按照稅法的相關(guān)要求加強對稅收的征管。

另外為了進一步提升財政會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性，需要將財政票據(jù)管理重視起來，保證“收支兩條線”規(guī)定的有效落實，在開展工作的過程中，需要保證流程的合法性，依據(jù)相關(guān)的規(guī)定做好票據(jù)領(lǐng)取、審核、支付、核銷工作。尤其要將預(yù)算外支出管理重視起來，對預(yù)算外支出進行嚴(yán)格的審核，防止在工作開展的過程中，出現(xiàn)收支不平衡的情況，保證預(yù)算內(nèi)的資金合理的流動，在這個過程中需要加強資金的監(jiān)管，保證相關(guān)資金的有效利用，同時還需要在相關(guān)的資金管理制度上進行加強，確保資金使用行為的規(guī)范性。

制度建設(shè)是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際發(fā)展情況，結(jié)合財政會計工作的實際要求，來建立一套行之有效的管理體系，保證項目的申報流程符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并對項目進行公示，提高財政的透明度，通過招投標(biāo)機制的引入，提升財政資金的利用效率，嚴(yán)格預(yù)決算制度和驗收入賬手續(xù)程序，對國有資產(chǎn)的管理體制進行完善，在針對產(chǎn)權(quán)性質(zhì)問題上需要嚴(yán)肅對待，防止國有資產(chǎn)流失。

2.2強化人員素質(zhì)，推進信息化建設(shè)

財政工作人員素質(zhì)，對財政工作的開展具有基礎(chǔ)性的影響，因此在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的過程中，需要注重提升相關(guān)工作人員的素質(zhì)，一方面需要強化內(nèi)部的培訓(xùn)，通過老帶新的方式，來對新員工進行培訓(xùn)，保證新員工能夠盡快的適應(yīng)工作，同時還需要強化技能培訓(xùn)，全員參與，提升財政相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，并對相關(guān)的人員進行考核，保證財政人員的素質(zhì)能夠滿足新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎(chǔ)性工作規(guī)范化的要求。另一方面需要適當(dāng)提高薪資待遇，提升崗位的吸引力，在提升人員積極性的同時，加快人才的引進，為象征財政系統(tǒng)提供新鮮的血液。當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作任務(wù)繁雜，因此需要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的信息化建設(shè)，需要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政系統(tǒng)的硬件投入，為信息化建設(shè)創(chuàng)造良好的條件，同時對相關(guān)的人員進行系統(tǒng)性的培訓(xùn)，保證信息化的手段能夠有效的應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作中。

3.3加強監(jiān)督管理

監(jiān)督管理是提升加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎(chǔ)工作規(guī)范性的前提，也是各項財政政策能夠有效落實的保障，因此需要對相關(guān)的監(jiān)督管理機制進行完善，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管職責(zé)進行明確，保證監(jiān)督管理的有效性，將金融監(jiān)管重視起來，促進財政職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮新形勢下財政綜合服務(wù)的水平。另外需要根據(jù)財政工作開展的實際情況，提升相關(guān)監(jiān)管工程的廣度以及深度，確保對財政資金的使用，以及各項財政政策落實的有效監(jiān)管，尤其要加強涉及農(nóng)業(yè)，農(nóng)村農(nóng)民政策的監(jiān)管，推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。提升財政在促進區(qū)域發(fā)展中的意義與價值。

總結(jié)：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作屬于基礎(chǔ)性的財政工作，也是財政管理工作中的重要一環(huán)。該工作的開展直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展以及人民的切身利益，因此需要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作重視起來。在當(dāng)前的發(fā)展階段下，首先需要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的規(guī)范性，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中存在的一些問題，需要不斷根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況以及工作要求，對財政建設(shè)不斷優(yōu)化，保證問題得到有效的解決，在這個過程中需要保證各惠農(nóng)政策的有效落實，關(guān)注農(nóng)民的權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2020年是充滿挑戰(zhàn)的一年，同時也是充滿機遇的一年，在此形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作需要發(fā)揮出更大的作用，不斷提升財政工作的規(guī)范性，促進新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

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