王麗萍

摘 要：對河南省經(jīng)濟數(shù)據(jù)的分析表明，河南省現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)的比重較低，投資增速快但結(jié)構失衡，增長速度較慢。河南省區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢明顯、政策扶持力度大，對河南省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展具有促進作用。但人均收入水平低、城市化率偏低、市場化程度不足，成為阻礙河南省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的制約因素。深化市場改革、注重城市功能提升、培育壯大領軍企業(yè)，對于促進河南省現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

關鍵詞：河南省 現(xiàn)代服務業(yè) 影響因素

“十三五”期間，河南省人均GDP已突破7000美元數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國統(tǒng)計局《河南統(tǒng)計年鑒》，產(chǎn)業(yè)結(jié)構和居民消費結(jié)構一直在調(diào)整和升級，同時河南省也出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與自然資源和生態(tài)環(huán)境日益突出的矛盾，這給河南省經(jīng)濟健康發(fā)展帶來了壓力。加速發(fā)展河南省現(xiàn)代服務業(yè)對于促進河南省優(yōu)化經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構、轉(zhuǎn)換和發(fā)展經(jīng)濟新動能、改善和保障社會民生，推動河南省區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要的意義。采取一系列適合河南省實際的經(jīng)濟發(fā)展思路和戰(zhàn)略，是推動河南省進一步占據(jù)重要戰(zhàn)略競爭位置、升級區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的必然選擇。

一、河南省現(xiàn)代服務業(yè)現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務業(yè)是指現(xiàn)代化建設進程中的新型服務業(yè)，包括以新信息服務、新業(yè)態(tài)和新信息技術等多種方式進行升級和改造的傳統(tǒng)服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)主要類型包括：通訊和信息傳輸、軟件和電子信息技術服務業(yè);證券和金融業(yè);租賃和電子商務金融服務業(yè);信息科學技術研究和信息技術咨詢服務業(yè);水利、環(huán)境和其他公共設施資源管理業(yè);醫(yī)療和教育;衛(wèi)生和其他社會服務業(yè)工作;文化、體育和休閑娛樂業(yè);公共管理、社會保障和其他社會服務業(yè)組織。

（一）現(xiàn)代服務業(yè)法人數(shù)量不斷增加，但占服務業(yè)的比重有待提高

2015-2017年河南省現(xiàn)代服務業(yè)的法人數(shù)量從333696家上升到392450家，說明河南省現(xiàn)代服務業(yè)的法人數(shù)量在不斷增加，但是，河南省現(xiàn)代服務業(yè)法人數(shù)量占河南省服務業(yè)全部法人總量的比例卻從2015年的61%下降到2017年的56%。傳統(tǒng)服務業(yè)法人占河南省服務業(yè)的規(guī)模和比重仍然很大，且增長率快于現(xiàn)代服務業(yè)的增長率。例如，2017年河南省批發(fā)和商品零售業(yè)法人的數(shù)量占全部法人數(shù)量的36.8%，河南省現(xiàn)代服務業(yè)法人數(shù)量排在第一位的公共管理、社會保障和其他社會服務組織，只占全部總法人數(shù)的10.69%。河南省現(xiàn)代服務業(yè)總量還明顯不足，金融業(yè)、文化體育和休閑娛樂業(yè)、水利、環(huán)境和娛樂業(yè)等行業(yè)發(fā)展還有很大發(fā)展空間。圖1反映了2015-2017年河南省服務業(yè)法人數(shù)量分布特點。

（二）現(xiàn)代服務業(yè)投資增速快但結(jié)構失衡

2018年河南省現(xiàn)代服務業(yè)固定資產(chǎn)投資比重占總固定資產(chǎn)投資的57.4%，呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的勢頭。從河南省現(xiàn)代服務業(yè)的內(nèi)部結(jié)構來看，房地產(chǎn)開發(fā)投資一家獨大，結(jié)構不夠合理，與河南省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展不完全適應，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)業(yè)，金融業(yè);公共管理、社會保障和其他社會組織;科學研究和技術服務業(yè)，這些技術和附加值高、知識密集型的行業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重都沒有超過1%，占比太低。

在信息化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方面，河南省現(xiàn)代服務業(yè)的技術集中度相對比較低，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意能力也不強，這些都嚴重地制約著河南省現(xiàn)代文化服務業(yè)的健康發(fā)展（見表1）。

（三）現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年增加，但增長速度落后于服務業(yè)的整體增長速度

2014—2018年現(xiàn)代服務業(yè)的就業(yè)人數(shù)在逐年增加，從468萬人增長到621萬人，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)就業(yè)人數(shù)比重也從24.99%增長到27.26%，但現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)就業(yè)人數(shù)的增長速度落后于服務業(yè)占總就業(yè)人數(shù)的增長速度（28.73%-34.04%），這充分說明在服務業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)服務業(yè)仍然一直占據(jù)著重要的地位，現(xiàn)代服務業(yè)在服務業(yè)內(nèi)部的地位和比重仍然不足，見表2：2014—2018年河南省就業(yè)總?cè)藬?shù)、服務業(yè)就業(yè)人數(shù)、現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計表。

二、河南省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的影響因素

（一）區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢明顯

河南省在地理上位于全國心臟位置，區(qū)位和資源優(yōu)勢明顯，擁有豐富的人力資源;煤炭、石油、天然氣等資源儲量豐富，是全國棉花、糧食、油料、煙葉的主要種植和生產(chǎn)區(qū)，糧油和棉花等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國的首位;河南省歷史和文化悠久，是中華文明的重要發(fā)祥地，歷史和文化底蘊深厚，給未來河南省的文化藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和河南省文化旅游業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展和壯大提供了有利條件。

（二）政策扶持力度大

2013年3月，國務院正式批復了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025年）》;2014年5月，河南省正式出臺了《關于建設高成長服務業(yè)大省的意見》;2017年，河南省正式出臺了《河南省“十三五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。另外，河南省還承接著國際國內(nèi)的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移、國家的擴大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略的制定和深入的實施、加快推進新型城鎮(zhèn)化的基礎建設和后金融危機經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級等歷史機遇，這些都為河南省推動區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)代化改造和服務業(yè)的發(fā)展升級提供了難得的機會。

（三）城市化率偏低

城市可以為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供廣大的空間和市場需求。2018年底河南省的城鎮(zhèn)化率平均為51.7%，比全國平均城鎮(zhèn)化率低7.9個百分點，與全國的北京、上海、廣東85%以上的城鎮(zhèn)化率更是有巨大的差距。河南省大部分城市的人口規(guī)模小，現(xiàn)代社會服務要素的聚集和整合的能力弱，無法有效發(fā)揮城市在促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展過程中的服務要素集聚整合作用。

（四）人均收入水平低，居民消費能力不足

2018年河南省城鄉(xiāng)居民人均可支配工資收入21964元，低于全國（28228元）;2018年河南省內(nèi)在崗企業(yè)職工的月平均工資收入處于全國第31位，居民人均可支配工資收入月平均位于全國第24位。河南省內(nèi)城鄉(xiāng)居民可支配收入水平偏低嚴重抑制了社會消費結(jié)構的轉(zhuǎn)型升級，城鄉(xiāng)居民的消費主要集中在對生活用品的消費，對于現(xiàn)代服務業(yè)的消費拉動很有限，也嚴重地影響了河南省現(xiàn)代社會服務業(yè)的快速健康發(fā)展。

（五）市場化程度不足，行政壟斷阻礙行業(yè)競爭力提升

河南省現(xiàn)代服務業(yè)市場開放程度不足，表現(xiàn)在行政壟斷設置繁雜的準入限制，現(xiàn)代服務業(yè)的投資大部分以國有投資為主;很多的服務產(chǎn)品價格由政府管理和制定，政府利用手中的權力維持壟斷價格，使生產(chǎn)要素之間不能合理流動，限制了市場配置資源的作用，損害了消費者的利益，制約了企業(yè)規(guī)模效益的發(fā)揮，拉低了行業(yè)的競爭力。

三、促進河南省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的建議

（一）加強市場化改革，確?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方向正確

當前，現(xiàn)代服務業(yè)的開放性差是造成河南省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后的一個重要的原因，市場進入的門檻高，許多現(xiàn)代服務業(yè)領域長期被地方國有資本直接壟斷，民營企業(yè)受到了歧視，市場缺乏公平競爭。政府需要從制度層面認真審查現(xiàn)行的政策規(guī)定，對于不合理的、對服務業(yè)發(fā)展限制較多的規(guī)章制度要研究清理。打破限制現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的制度枷鎖，鼓勵民營資本和外資進入現(xiàn)代服務業(yè)，為中小企業(yè)提供融資渠道，加快現(xiàn)代服務業(yè)各領域的開放力度，著力提高現(xiàn)代服務業(yè)的行業(yè)競爭力。

（二）加快大城市和城鎮(zhèn)發(fā)展，注重城市功能提升

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展與城市化進程之間的關聯(lián)性很強，想要更好的發(fā)展現(xiàn)在服務業(yè)需要加快城市化的進程。建議加快鄭州、洛陽等城市群的發(fā)展，帶動其他城市的開放和開發(fā)，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢互補的城市發(fā)展格局。制定合理規(guī)范的城市發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，合理適度集中小城鎮(zhèn)，推動現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展。另外，在加快推進城市化的過程中，要盡量避免片面地增加城市常住人口和城市建設用地面積的擴大，要進一步優(yōu)化現(xiàn)代城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提升現(xiàn)代城市的內(nèi)涵和核心功能，引導城市發(fā)展技術密集型產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代服務業(yè)，提高居民收入和生活水平。

（三）加強現(xiàn)代服務業(yè)載體支撐，培育壯大領軍企業(yè)

增強重點區(qū)域的綜合服務和輻射支撐能力，加強高端要素產(chǎn)業(yè)集聚和主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐、培育一批綜合性的特色服務業(yè)集群，推動現(xiàn)代商務中心區(qū)的擴容改造，對于現(xiàn)代物流、電子商務、養(yǎng)老健康、信息與科技、服務外包、文化與創(chuàng)意等綜合性服務業(yè)領域要加快規(guī)劃建設專業(yè)綜合示范園區(qū)。培育現(xiàn)代服務行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的引領示范效用，構建不同層次企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)格局。在重點產(chǎn)業(yè)和領域，培育一批規(guī)模大、實力強、前景好的創(chuàng)新型現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)生動力的培育和提升。

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〔本文系中原工學院信息商務學院校級項目“河南省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與大學生就業(yè)關系研究”（項目編號：ky1807）階段性成果〕

（王麗萍，中原工學院信息商務學院）