韓娜

摘 要：近年來，大學(xué)生參與高校管理越來越成為世界高等教育管理事業(yè)的重要趨勢(shì)和新熱點(diǎn)，西藏高校也不斷提升大學(xué)生在高校管理中的主體地位，但是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)文化等因素，仍然存在對(duì)參與高校管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠、管理規(guī)章制度和管理渠道不健全、學(xué)生自身能力的制約導(dǎo)致參與程度不高等問題，西藏高校需要提高學(xué)生參與意識(shí)和參與能力、健全學(xué)校管理機(jī)制和渠道保障、營造和諧參與管理氛圍、保障學(xué)生權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;學(xué)校管理;方式

一、 西藏大學(xué)生參與學(xué)校管理的現(xiàn)狀調(diào)查

當(dāng)前西藏高校大學(xué)生在參與學(xué)校管理的過程中仍存在著諸多問題，從管理者方面來看，受傳統(tǒng)思想和傳統(tǒng)教育理念的影響，有一部分管理者認(rèn)為學(xué)生的本職就是學(xué)習(xí)，學(xué)生在學(xué)校的任務(wù)同樣是學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)并服從學(xué)校的管理，雖然沒有反對(duì)高校大學(xué)生參與學(xué)校管理，但或多或少地認(rèn)為參與學(xué)校事務(wù)管理會(huì)影響學(xué)生自身的學(xué)習(xí)，一旦學(xué)校傾向于類似的傳統(tǒng)的管理理念，學(xué)生參與學(xué)校管理也只能流于形式而無法真正落到實(shí)處。從學(xué)生方面來看，有一部分同學(xué)并不贊同學(xué)生參與學(xué)校管理，認(rèn)為學(xué)校的事務(wù)管理是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師來完成的，與自己并沒有什么切身關(guān)系，因此在遇到一些管理活動(dòng)時(shí)，也不會(huì)積極主動(dòng)的參加，持有消極的態(tài)度;還有一部分同學(xué)在參與學(xué)校管理時(shí)帶有明顯的功利化傾向，認(rèn)為參與管理活動(dòng)只是為了自身謀利益，如完善自己的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，獲取獎(jiǎng)學(xué)金，榮譽(yù)證書以及其他學(xué)生干部帶來的好處等等。僅僅有少部分學(xué)生能夠正確認(rèn)識(shí)參與學(xué)校管理是實(shí)現(xiàn)自主管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的一項(xiàng)正當(dāng)權(quán)利，也是促進(jìn)學(xué)校民主化、科學(xué)化發(fā)展和適應(yīng)人本化管理需要應(yīng)盡的一份義務(wù)。

二、 西藏大學(xué)生參與學(xué)校管理的存在問題的原因

對(duì)參與高校管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。我國傳統(tǒng)教育最常見“兩耳不聞天下事，一心只讀圣賢書”的思想，這就導(dǎo)致了部分高校管理者和大學(xué)生都認(rèn)為學(xué)生只需要好好學(xué)習(xí)文化知識(shí)，學(xué)校管理工作自有管理者來承擔(dān)。顯然這種教育理念沒有意識(shí)到教育的重心是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，過硬的文化素養(yǎng)固然重要，然而沒有其他能力的發(fā)展同樣是固塞、封閉的，無法使學(xué)生適用當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需求。受傳統(tǒng)理念的影響，認(rèn)識(shí)上的保守使得無論是管理者還是學(xué)生在思想上有較大的束縛，無法充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生參與學(xué)校管理的重要性，是西藏大學(xué)生參與學(xué)校管理的阻礙之一。

管理規(guī)章制度和管理渠道不健全。健全的制度是開展管理工作的首要保障，只有制度支持，高校大學(xué)生才可以名正言順的參與到學(xué)校管理之中。國家教育部門雖然有出臺(tái)了明確要求提及學(xué)生參與學(xué)校管理的政策文件，但作為原則性的要求不具備實(shí)際的操作性。例如對(duì)于學(xué)生如何參與學(xué)校管理、以何種途徑或方式、有何種限制等問題沒有明確的答案，沒有形成充分保障學(xué)生參與權(quán)的政策體系，這也就使得學(xué)校在落實(shí)關(guān)于學(xué)生參與學(xué)校管理的規(guī)章制度時(shí)有了隨意的可操作性，這也就導(dǎo)致了學(xué)生組織和學(xué)生參與渠道狀況的不理想。

學(xué)生自身能力的制約導(dǎo)致參與程度不高。學(xué)生自身能力的高低直接決定著參與學(xué)校管理的層次和結(jié)果。雖然大學(xué)生在年齡上均已成年，但心智方面不一定達(dá)到成熟，不具備有充足的理性判斷和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也不一定擁有相應(yīng)的專業(yè)管理知識(shí)的支持。學(xué)校會(huì)判斷學(xué)生的能力是否足以參與學(xué)校管理，如果學(xué)生的能力還不完備，學(xué)校直接放權(quán)給學(xué)生參與學(xué)校管理可能會(huì)造成學(xué)校管理結(jié)構(gòu)的混亂，降低管理效率和管理質(zhì)量，反而不能達(dá)到促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展和學(xué)校民主化、科學(xué)化、人本化管理的結(jié)果。

三、 西藏大學(xué)生參與學(xué)校管理的創(chuàng)新方式

（一）加強(qiáng)學(xué)生參與意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)固有思想觀念

學(xué)校管理者要正確認(rèn)識(shí)學(xué)生參與高校事務(wù)管理的對(duì)于學(xué)校的重要意義，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)固有思想觀念的影響，轉(zhuǎn)變思維，承認(rèn)大學(xué)生的主體地位，而不是被支配的從屬地位。一方面學(xué)校可以積極引導(dǎo)學(xué)生參與教學(xué)發(fā)展的管理活動(dòng)，如參與具體教學(xué)內(nèi)容的改革、學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的制定、獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定發(fā)放、專業(yè)課程的設(shè)置、教師教學(xué)評(píng)估方面等等;另一方面管理者要學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的民主發(fā)展理念，積極接納學(xué)生在參與學(xué)校管理中的意見和建議，給學(xué)生參與高校管理留出更廣大的發(fā)展空間。同時(shí)高校還應(yīng)該增設(shè)關(guān)于提高學(xué)生參與學(xué)校管理能力的相關(guān)課程以及組織專家講座與培訓(xùn)，提高學(xué)生自身能力，營造和諧參與管理氛圍。使學(xué)生明確自己在參與學(xué)校管理活動(dòng)中的主體地位，增強(qiáng)參與意識(shí)，緩解學(xué)校與學(xué)生的矛盾，在參與學(xué)校管理的過程中，增強(qiáng)對(duì)于學(xué)校的認(rèn)同感、歸屬感和成就感，具備對(duì)從事公共管理事物的責(zé)任心和使命感，從而以主人翁的姿態(tài)為學(xué)校的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（二）健全學(xué)校管理機(jī)制，完善參與渠道保障體系

要改變學(xué)生在參與學(xué)校管理過程中的被動(dòng)和從屬地位，必須創(chuàng)建一個(gè)和諧有效的大氛圍，改善學(xué)生參與學(xué)校管理的不理想的環(huán)境。因此，健全學(xué)校管理機(jī)制體制，完善參與渠道保障體系成為必要的方法與途徑。在構(gòu)建組織制度方面，增設(shè)以代表廣大學(xué)生利益的學(xué)生組織，構(gòu)建學(xué)生代表大會(huì)制度，由全體同學(xué)選舉產(chǎn)生院級(jí)學(xué)生代表大會(huì)、校級(jí)學(xué)生代表大會(huì)，代表同學(xué)廣泛征集關(guān)于學(xué)校發(fā)展和學(xué)生自我完善的意見和建議并反饋到學(xué)校層面，由學(xué)校通過后再次將反饋結(jié)果公布到學(xué)生代表大會(huì)尋求學(xué)生的意見，維護(hù)學(xué)生的利益不受侵犯，保障學(xué)生積極參與學(xué)校管理;健全學(xué)生自治制度，成立學(xué)生委員會(huì)，宏觀上使學(xué)生自身參與到學(xué)校各部門管理和政策制定部分，微觀上在學(xué)生宿舍管理、學(xué)校設(shè)施維修、食堂衛(wèi)生質(zhì)量方面也能建言獻(xiàn)策;健全學(xué)生會(huì)制度和學(xué)生社團(tuán)制度，改變學(xué)生會(huì)一直以來存在的行政化、官僚化、工序話、功利化等負(fù)面特點(diǎn)，使學(xué)生會(huì)做到以學(xué)生為本，作為學(xué)生自我完善和自我發(fā)展的代言人，擴(kuò)大學(xué)生參與學(xué)校管理的自主權(quán)，提升學(xué)生參與學(xué)校管理的創(chuàng)造性，并健全學(xué)生干部評(píng)價(jià)制度。學(xué)生社團(tuán)要提高群眾性和自主性，以廣大學(xué)生為基礎(chǔ)，改變社團(tuán)組織管理混亂的局面，減免與學(xué)生會(huì)的沖突，成立學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)。

在構(gòu)建運(yùn)行制度方面，要構(gòu)建學(xué)生議事會(huì)制度，如以校長下午茶等形式使校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生可以面對(duì)面交流，聽取學(xué)生參與學(xué)校管理方面的意見和建議。同時(shí)健全網(wǎng)絡(luò)溝通制度，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的輔助，以校長信息、校長留言板、校長在線等形式，提升學(xué)生網(wǎng)絡(luò)溝通的規(guī)范性與積極性;健全學(xué)生聽證制度和申訴制度，在學(xué)校規(guī)章制度決定制定前，舉辦聽證會(huì)，聽取接納學(xué)生關(guān)于學(xué)校管理的意見和建議，保障學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)成立學(xué)生申訴委員會(huì)，改變學(xué)生占比較少的情況，在學(xué)生對(duì)與自己切身利益相關(guān)的決策有不同意見時(shí)，可上報(bào)申訴委員會(huì)，保護(hù)學(xué)生的切身利益;完善信息員的制度，學(xué)校及二級(jí)學(xué)院聘任品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生為信息員，直接參與學(xué)院教學(xué)管理各方面工作活動(dòng)，并時(shí)常舉辦工作例會(huì)與主題研討會(huì)，是院長和學(xué)生面對(duì)面，聽取學(xué)生的意見和建議，并完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，積極引導(dǎo)廣大學(xué)生參與到學(xué)校管理的活動(dòng)中。

[參考文獻(xiàn)]

[1]周芮.學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理的保障機(jī)制研究[C].黑龍江大學(xué)，2018.

[2]郭全芝;普婷.“學(xué)生代表大會(huì)”制度在高校管理中存在的問題及對(duì)策[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（漢文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2019，v.40;No.255，154-157.

[3]李曉帥.我國大學(xué)生參與高校管理模式的構(gòu)建[C].東北大學(xué)，2014.

[4]謝守成;吳俊文;鄭寧.高校學(xué)生事務(wù)的社區(qū)自治模式研究[J].當(dāng)代青年研究，2007，No.261，65-70.

基金項(xiàng)目：西藏自治區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目 “‘學(xué)生代表大會(huì)常代會(huì)視角下西藏大學(xué)學(xué)生參與學(xué)校管理的方式創(chuàng)新探究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：S20190694065

（作者單位：西藏自治區(qū)拉薩市西藏大學(xué)，西藏 拉薩?850000）