于士淇 李永強(qiáng)

摘要：第二屆安倍政府執(zhí)政以來，新保守主義思想作為西方國(guó)家發(fā)展的政治理念，有效地影響著日本對(duì)于國(guó)際合作參與的發(fā)展態(tài)勢(shì)與趨勢(shì)。新保守主義思想視域下第二屆安倍政府對(duì)國(guó)際合作積極落實(shí)，能夠充分解讀為安倍政府對(duì)于全球事務(wù)的積極參與。第二屆安倍政府對(duì)華政策的實(shí)施，不僅反饋為新保守主義思想對(duì)于日本參與國(guó)際合作的影響，而且也呈現(xiàn)為新保守主義思想影響下日本對(duì)華政策的變遷。

關(guān)鍵詞：第二屆安倍政府 日本 國(guó)際合作 對(duì)華政策

第二屆安倍政府的施政已經(jīng)構(gòu)成對(duì)于新保守主義思想的充分體現(xiàn)：一方面表現(xiàn)為對(duì)于日本國(guó)家利益的充分關(guān)注并積極致力于國(guó)內(nèi)的政治整合等；另一方面表現(xiàn)為在國(guó)際事務(wù)的日本參與中突出日本的積極作為，同時(shí)表現(xiàn)為提供具有針對(duì)性意義的作為。新保守主義思想視域下第二屆安倍政府對(duì)國(guó)際合作的參與，構(gòu)成日本外交在全球范圍內(nèi)積極實(shí)施的關(guān)鍵性表現(xiàn)。在對(duì)華政策方面，新保守主義思想對(duì)日本外交的影響已經(jīng)在明確引導(dǎo)日本外交的積極實(shí)踐。

一、新保守主義思想影響下第二屆安倍政府參與國(guó)際合作的現(xiàn)實(shí)構(gòu)想

第二屆安倍政府執(zhí)政伊始，安倍政府對(duì)于國(guó)際事務(wù)提出需要給予積極參與的作為。安倍提出：我將以緊密的日美同盟為基軸，加深與澳大利亞、印度、東盟各國(guó)等亞洲海洋諸國(guó)的合作。這一表態(tài)是對(duì)于日本外交在第二屆安倍政府執(zhí)政初期的相關(guān)部署說明——對(duì)照新保守主義思想影響下21世紀(jì)初的美國(guó)外交，安倍政府的外交對(duì)于新保守主義思想的體現(xiàn)在于繼續(xù)強(qiáng)化日本與更多發(fā)達(dá)國(guó)家之間的密切合作，同時(shí)強(qiáng)調(diào)G8與G20的作用；以維護(hù)、強(qiáng)化日本與發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際合作為基礎(chǔ)，第二屆安倍政府也在明確注重日本與更多發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際合作積極開展。第二屆安倍政府在全球范圍內(nèi)的、旨在明確日本國(guó)際責(zé)任的外交實(shí)踐：一方面涉及日本對(duì)于既有新保守主義思想影響下西方國(guó)家外交實(shí)踐的相應(yīng)傳承；另一方面安倍政府也意在逐步調(diào)整新保守主義思想對(duì)于日本外交的影響，尤其是突出日本與更多發(fā)展中國(guó)家的合作，拓展日本的外交空間。

按照上述安倍對(duì)于日本外交實(shí)施的相關(guān)闡釋，國(guó)際合作構(gòu)成日本外交在全球?qū)嵤┑闹匾M(jìn)程之一。新保守主義思想視域下日本對(duì)于國(guó)際合作參與的有效實(shí)現(xiàn)與否，可以結(jié)合相應(yīng)的外交實(shí)踐呈現(xiàn)相應(yīng)的分析、論證。2020年1月外務(wù)大臣茂木敏充在國(guó)會(huì)演講提出：日本周邊安全環(huán)境日趨嚴(yán)峻。國(guó)際社會(huì)的力量平衡正在以越來越迅速和復(fù)雜的方式發(fā)生變化，而跨界威脅也在增加。因此，沒有一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自保護(hù)和平與安全。有鑒于此，日本需要從“積極和平主義”的角度，通過加強(qiáng)基于法治的國(guó)際秩序，為本地區(qū)和國(guó)際社會(huì)的和平與穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。上述表態(tài)說明，日本外交應(yīng)對(duì)已有的漸趨嚴(yán)峻的安全環(huán)境，日本需要明確借助國(guó)際社會(huì)、借助國(guó)際合作的有效實(shí)踐；“積極和平主義”為這一有效實(shí)踐的落實(shí)，展現(xiàn)了相當(dāng)明確的路徑塑造。自2012年12月第二屆安倍政府執(zhí)政開始到2020年春夏，安倍政府在國(guó)際事務(wù)的整體落實(shí)中明確地關(guān)注到日本對(duì)于國(guó)際事務(wù)的重視、支持乃至積極舉措等等。8年來，第二屆安倍政府的持續(xù)執(zhí)政中，日本外交的有效推進(jìn)，已經(jīng)充分呈現(xiàn)安倍政府對(duì)于日本外交的積極布局與有效實(shí)踐中對(duì)于上述外交原則的充分落實(shí)、不斷推進(jìn)。根據(jù)以上案例，能夠明確在日本外交相關(guān)視角的有效落實(shí)中，國(guó)際合作能夠發(fā)揮具有關(guān)鍵意義的作用：首先，國(guó)際合作構(gòu)成日本外交的核心舉措，無論是改善、塑造國(guó)際安全環(huán)境，還是推進(jìn)所謂“積極和平主義”多需要借助國(guó)際合作得以有效實(shí)現(xiàn)。其次，通過國(guó)際合作的積極實(shí)現(xiàn)，能夠有效促進(jìn)日本借助國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)其對(duì)于國(guó)際事務(wù)的充分影響。再次，日本對(duì)于國(guó)際合作的重視，能夠在相當(dāng)程度上展現(xiàn)日本對(duì)于世界的積極作為、日本積極履行相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任。最后，按照國(guó)際合作之于日本外交的作用解讀，日本對(duì)于國(guó)際合作的相關(guān)參與，構(gòu)成日本外交的重要內(nèi)容，也是安倍政府外交政績(jī)的重要內(nèi)容。

二、日本以國(guó)際合作促動(dòng)中日關(guān)系的積極發(fā)展

2017年下半年以前，中日關(guān)系的整體發(fā)展呈現(xiàn)為持續(xù)走低的態(tài)勢(shì)。原因在于，長(zhǎng)期以來中日關(guān)系的整體發(fā)展因兩國(guó)的海洋權(quán)益爭(zhēng)端和歷史認(rèn)識(shí)問題等，難以呈現(xiàn)相對(duì)積極的態(tài)勢(shì)。但隨著時(shí)局的變化，尤其是特朗普?qǐng)?zhí)政后，“美國(guó)第一”對(duì)于中美日三邊關(guān)系的明確沖擊：對(duì)于日本，特朗普政府所謂的“美國(guó)第一”，尤其是對(duì)于既有國(guó)際秩序的否定、美國(guó)理應(yīng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的放棄等，特朗普政府的作為與安倍政府主張的國(guó)際合作之間已經(jīng)呈現(xiàn)“漸行漸遠(yuǎn)”的態(tài)勢(shì)；對(duì)于中國(guó)，中美關(guān)系因特朗普政府在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域不斷發(fā)難，造成中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境出現(xiàn)一系列的問題，同時(shí)，特朗普政府在對(duì)華政策實(shí)施中漸趨強(qiáng)硬，進(jìn)而造成中國(guó)面臨著來自美國(guó)的強(qiáng)大壓力。上述背景的呈現(xiàn)，構(gòu)成促進(jìn)中日兩國(guó)各自爭(zhēng)取中日關(guān)系積極改善的外部動(dòng)因。

有鑒于此，中日關(guān)系的持續(xù)發(fā)展中，安倍政府在對(duì)華政策的實(shí)施呈現(xiàn)相應(yīng)的積極作為。安倍政府的相關(guān)設(shè)想與規(guī)劃，推動(dòng)對(duì)華關(guān)系的改善，可以在相當(dāng)程度上改善日本的外部戰(zhàn)略環(huán)境。較之中國(guó)，由于長(zhǎng)期以來美國(guó)對(duì)于日本在戰(zhàn)略層面的顯著影響，特朗普政府對(duì)于日本的影響效應(yīng)要超過對(duì)于中國(guó)。從安倍政府經(jīng)略其國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境等相關(guān)現(xiàn)實(shí)考慮，安倍政府較為迫切地需要強(qiáng)化其在國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境的相關(guān)努力。

其中具有重要意義的是，安倍政府需要借助對(duì)華關(guān)系的有效改善以促進(jìn)中日關(guān)系的積極向好。比如，安倍政府在2020年提出中日關(guān)系的基本設(shè)想：日本與中國(guó)，共同肩負(fù)著本地區(qū)和世界和平與繁榮的重要責(zé)任。兩國(guó)對(duì)此明確表態(tài)，切實(shí)履行這一職責(zé)，是國(guó)際社會(huì)對(duì)于當(dāng)今亞洲的強(qiáng)烈要求。我們要增進(jìn)兩國(guó)首腦之間的往來，深化擴(kuò)展各領(lǐng)域之間的交流，構(gòu)建新時(shí)代成熟的日中關(guān)系。進(jìn)而提出以中日兩國(guó)共同國(guó)際責(zé)任作為基礎(chǔ)，進(jìn)而強(qiáng)化中日兩國(guó)的積極合作、積極互動(dòng)等。

安倍政府以推動(dòng)相對(duì)有效的國(guó)際合作作為導(dǎo)向，促進(jìn)中日關(guān)系的有效發(fā)展。對(duì)于中日關(guān)系的改善，安倍首相上述表態(tài)展現(xiàn)安倍政府的積極設(shè)想。安倍政府對(duì)華政策的積極實(shí)施，至少涉及以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，明確中日關(guān)系的整體定位，即作為亞洲乃至全球和平繁榮的基石；第二，推動(dòng)中日關(guān)系的機(jī)制建設(shè)；第三，妥善處理中日兩國(guó)已有的分歧。

按照以上安倍首相的表態(tài)，可以為中日關(guān)系的順利發(fā)展提供具有積極意義的發(fā)展路徑。審視安倍政府對(duì)華政策的設(shè)想，新保守主義思想的引導(dǎo)下的安倍政府在外交政策實(shí)施中的趨利性，尤其是安倍政府需要應(yīng)對(duì)美國(guó)特朗普政府對(duì)日政策改變所呈現(xiàn)挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)等，安倍政府在對(duì)華政策的落實(shí)已經(jīng)在呈現(xiàn)相對(duì)積極的態(tài)勢(shì)。

三、第二屆安倍政府推動(dòng)對(duì)華政策積極實(shí)施的前景

新保守主義思想對(duì)于日本外交的有效影響尤其是日本外交的逐利性，正在不斷得到顯現(xiàn)，因而，其在積極推動(dòng)對(duì)華政策實(shí)施方面也表現(xiàn)為相應(yīng)的積極態(tài)勢(shì)。但這一態(tài)勢(shì)的存在與持續(xù)，并非能夠視為中日關(guān)系的整體發(fā)展已然實(shí)現(xiàn)對(duì)于既有問題的有效應(yīng)對(duì)。在中日兩國(guó)開展一系列國(guó)際合作的同時(shí)，既有的問題與困境并未得到相對(duì)有效且相對(duì)積極解決，即長(zhǎng)期以來造成中日關(guān)系持續(xù)緊張的海洋權(quán)益爭(zhēng)端問題與歷史認(rèn)識(shí)問題的應(yīng)對(duì)中，中日兩國(guó)并未達(dá)成具有關(guān)鍵意義共識(shí)。相反，從2017年下半年以來中日關(guān)系改善解讀，中日兩國(guó)對(duì)于既有國(guó)際合作的推進(jìn)，更多地表現(xiàn)為暫時(shí)凍結(jié)中日兩國(guó)已有的矛盾并致力于推進(jìn)已有的國(guó)際合作。

針對(duì)自2017年下半年以來中日關(guān)系的改善態(tài)勢(shì)，可以對(duì)第二屆安倍政府推動(dòng)對(duì)華政策積極實(shí)施提供以下評(píng)價(jià)：

第一，鑒于新保守主義的相關(guān)屬性，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到自2017年的中日關(guān)系改善進(jìn)程中，在日本對(duì)華政策的設(shè)想中存在著一定的趨利性。安倍政府希望借助對(duì)華合作的積極開展，以推動(dòng)中日關(guān)系的順利發(fā)展。

第二，安倍政府對(duì)華政策實(shí)施，具有相對(duì)明確的目的性。典型性的案例為，日本對(duì)于“一帶一路”建設(shè)的某些積極參與，諸如中日兩國(guó)在泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊的項(xiàng)目合作等。借助既有的合作，以推動(dòng)中日關(guān)系的積極發(fā)展。面對(duì)日本對(duì)華政策的積極變化，應(yīng)當(dāng)重視這一既有的契機(jī)。

第三，第二屆安倍政府結(jié)束后，新近建立的菅義偉政府對(duì)華政策的未來發(fā)展也許能夠依循既有的設(shè)想對(duì)于中日關(guān)系的積極發(fā)展有所貢獻(xiàn)，但是也應(yīng)對(duì)充分認(rèn)識(shí)到的是，安倍政府對(duì)華政策的實(shí)施態(tài)勢(shì)因菅義偉政府對(duì)于安倍政府的某些繼承得以持續(xù)。比如，菅義偉政府將可能延續(xù)安倍政府積極參與“一帶一路”的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)對(duì)華政策實(shí)施的優(yōu)化并支持中日關(guān)系機(jī)制建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]第百八十三回國(guó)會(huì)における安倍內(nèi)閣総理大臣施政方針演説，平成25年2月28日http：//www.kantei.go.jp/jp/96_abe/statement2/20130228siseuhousin.html.

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[3]令和2年1月20日第二百一回國(guó)會(huì)における安倍內(nèi)閣総理大臣施政方針演説，日本首相官邸網(wǎng)站，http：//www.kantei. go.jp/jp/98_abe/statement/2020/0120shiseihoushin.html.