李虹

關(guān)鍵詞：科學(xué)事業(yè)單位;財(cái)務(wù)能力建設(shè);問題;具體對策

財(cái)務(wù)能力建設(shè)是科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)關(guān)鍵性的工作，能夠促使科學(xué)事業(yè)單位健康、持續(xù)發(fā)展。對此，需要我們強(qiáng)化認(rèn)識，突出工作重點(diǎn)，將財(cái)務(wù)工作的科學(xué)運(yùn)作要領(lǐng)加以明確，積極提高財(cái)務(wù)管理水平以及財(cái)務(wù)人員能力水平。本文在充分分析目前我國科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)能力建設(shè)進(jìn)程中存在的突出性問題的前提條件下，提出了如下幾個(gè)方面的具體措施，從而促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位更加高效地開展與運(yùn)行。

現(xiàn)階段我國科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)能力建設(shè)過程中存在的突出性問題剖析

現(xiàn)階段，我國科學(xué)事業(yè)單位雖然能夠意識到強(qiáng)化財(cái)務(wù)能力建設(shè)的重要性，然而卻存在著很多方面的突出性問題亟待解決。具體而言，包括如下幾個(gè)方面：

財(cái)務(wù)能力建設(shè)缺乏戰(zhàn)略意義的管理職能。現(xiàn)階段，我國大多數(shù)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員基本上將工作重心聚焦于日常的記賬、報(bào)賬以及報(bào)表等工作當(dāng)中，并未對整個(gè)單位資金使用效率是否高效以及財(cái)務(wù)活動預(yù)測等內(nèi)容地深層次考量。對于科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的涉稅事宜的籌劃，財(cái)務(wù)管理效率等方面的了解程度則顯得非常不足。從而使得很多科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)能力管理功能只能是紙上談兵，不能將其真正地落到實(shí)處?？茖W(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)能力建設(shè)的管理功能是單位自治結(jié)構(gòu)中的一項(xiàng)十分重要的組成內(nèi)容，是科學(xué)事業(yè)單位財(cái)權(quán)如何在單位內(nèi)部分配的一項(xiàng)十分重要的保障。而在管理功能方面缺失，那么則不能最大化地提高科學(xué)事業(yè)單位的價(jià)值，更不能有效地對責(zé)任以及利益加以制約。

未能構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制。當(dāng)前時(shí)期下，我國科學(xué)事業(yè)單位普遍存在著財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制不完善和規(guī)范方面的問題，一旦在業(yè)務(wù)操作方面發(fā)生紕漏，科學(xué)事業(yè)單位就僅能通過某種既定的業(yè)務(wù)規(guī)范強(qiáng)化管理，而行業(yè)業(yè)務(wù)制度很難按照經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及具體工作開展及時(shí)地修補(bǔ)與完善，其中某種制度可操作性較差。同時(shí)，國內(nèi)科學(xué)事業(yè)單位運(yùn)營過程中的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系系統(tǒng)性不足，也不夠完善，不僅使得財(cái)務(wù)內(nèi)控體系整體性較差，且整體中各個(gè)部分的優(yōu)化配置程度也較低。

未構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制。對于大部分科學(xué)事業(yè)單位而言，均對其他方面的工作比較關(guān)注，而常常將單位的財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)及建設(shè)完全忽略了，科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)實(shí)狀況就是每日沉浸于重復(fù)性的工作當(dāng)中，對于工作業(yè)績基本上沒有任何考慮。而這些工作看似簡便，實(shí)際上則耗費(fèi)了大量的精力。所以說，財(cái)務(wù)工作很難被其他工作人員所接受和理解。此外，財(cái)務(wù)工作人員的提拔變緩，主要原因在于：（1）財(cái)務(wù)管理崗位數(shù)量有限;（2）由于受到專業(yè)技術(shù)的限制較為深入，不能輕易到單位其他管理崗位晉升。此外，職稱聘任又會受到非常嚴(yán)厲地限制，處于被忽視的位置。當(dāng)前時(shí)期下，科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員中，副高級會計(jì)師以及高級會計(jì)師的比重非常低。主要原因在于：（1）單位財(cái)務(wù)人員首先需要通過全國高級會計(jì)師考試，這項(xiàng)考試非常難，不容易通過;（2）科學(xué)事業(yè)單位在評聘過程當(dāng)中，將財(cái)務(wù)人員向管理人員或者單位領(lǐng)導(dǎo)看齊，重視業(yè)績，成果與高標(biāo)準(zhǔn)文章，這些方面的要求對于平日工作繁重的財(cái)會工作人員而言，難度系數(shù)更大。所以，財(cái)務(wù)人員的日常付出以及實(shí)際獲得不成正比關(guān)系，使得工作積極性被嚴(yán)重打擊，使得財(cái)務(wù)人員工作積極性不高、主動性不強(qiáng)，不能很好地將財(cái)務(wù)工作予以思考。因此，此種人才培養(yǎng)機(jī)制動力不足，極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作滯后，工作效率較低，使得財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍渙散，向心力以及凝聚力嚴(yán)重缺乏。

單位的財(cái)務(wù)職能受到較大質(zhì)疑。目前，財(cái)務(wù)部門將基礎(chǔ)核算作為長時(shí)間工作的重點(diǎn)，那么這就削弱了財(cái)務(wù)職能，財(cái)務(wù)部門的工作績效就很難得以呈現(xiàn)，很多科學(xué)事業(yè)單位存在很多不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素而無法及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，無法為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐，從而使得主管部門對單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)滿意度較低，單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)能力建設(shè)效果以及手段不夠滿意，連財(cái)務(wù)部門內(nèi)部也對自身的工作不夠滿意。時(shí)間一久，那么就會使得單位財(cái)務(wù)工作大打折扣，財(cái)務(wù)工作的認(rèn)可度顯著降低，財(cái)務(wù)工作的支持力度也不足。

現(xiàn)階段科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)能力建設(shè)對策

針對如上關(guān)于現(xiàn)階段科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)能力建設(shè)過程中存在的問題，現(xiàn)提出如下幾個(gè)方面的建設(shè)對策：

配備高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員。若要提高科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)能力建設(shè)水平，人的因素特別重要。財(cái)務(wù)人員的高素質(zhì)以及精湛地專業(yè)化知識，決定了財(cái)務(wù)管理提供的產(chǎn)品。對此，應(yīng)該配備高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員，具體對策如下：積極提高現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員自身的管理水平?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員基本上傾向于埋頭苦干，常常受制于具體的核算工作。在單位有效的內(nèi)控之下，通過實(shí)施財(cái)務(wù)信息化，財(cái)務(wù)工作人員需從基礎(chǔ)核算工作轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)管理工作;積極補(bǔ)充新的財(cái)務(wù)人員。在今后的工作之中，財(cái)務(wù)工作勢必要求基礎(chǔ)核算以及財(cái)務(wù)管理工作同步，工作強(qiáng)度增強(qiáng)，素質(zhì)要求顯著升高，唯有通過多渠道引進(jìn)高素質(zhì)水平的財(cái)務(wù)人員，才能夠真正地提高單位財(cái)務(wù)能力建設(shè)水平，促進(jìn)單位快速發(fā)展。

強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用于單位財(cái)務(wù)能力建設(shè)過程當(dāng)中。為了從根本上促使財(cái)務(wù)信息自身的準(zhǔn)確度、及時(shí)性地提升，將財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率顯著降低，那么就務(wù)必要對財(cái)務(wù)管理信息編碼統(tǒng)一給予高度關(guān)注，積極提高財(cái)務(wù)軟件地應(yīng)用能力以及集成能力，在對財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)該選擇質(zhì)量水平高的財(cái)務(wù)軟件，對財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)自身的完善以及健全加以重視。在構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)過程中，務(wù)必要保證信息的暢通性，實(shí)現(xiàn)資源共享，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)務(wù)必要保證管理部門內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息共享與互聯(lián)，并對信息進(jìn)行高效處理。唯有確保財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的暢通性，積極提升財(cái)務(wù)信息自身的可靠性以及真實(shí)性，這樣才可以從根本上促使財(cái)務(wù)管理工作水平地顯著提升，從而為醫(yī)院管理者提供有用的資料。

構(gòu)建一套完善的科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制。國內(nèi)科學(xué)事業(yè)單位區(qū)域國際化發(fā)展的基本需求，那么就應(yīng)該不斷將內(nèi)控機(jī)制加以完善。因此，應(yīng)該根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)，與科學(xué)事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，對傳統(tǒng)的內(nèi)控機(jī)制作出完全地修訂，將制度方面存在的不足之處及時(shí)進(jìn)行消除?？茖W(xué)事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)行過程當(dāng)，應(yīng)該之間構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，而且還應(yīng)該針對存在的突出性問題，制定針對性強(qiáng)的內(nèi)控制度。為了最大限度的確保銀行內(nèi)控制度間的統(tǒng)一性，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)建立專門的內(nèi)控制度制定和管理部門，負(fù)責(zé)銀行內(nèi)部控制度和內(nèi)控管理行為規(guī)范的制定和執(zhí)行中的管理。

綜上所述可以得知，財(cái)務(wù)能力建設(shè)對科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展具有十分重要的作用與意義。然而在實(shí)際過程中存在著很多方面的突出性問題亟待解決，諸如：財(cái)務(wù)能力建設(shè)缺乏戰(zhàn)略意義的管理職能、未能構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制、未構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制、單位的財(cái)務(wù)職能受到較大質(zhì)疑等方面的問題，嚴(yán)重阻礙了科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)能力建設(shè)以及財(cái)務(wù)管理水平。對此，應(yīng)該采取有效措施，對上述問題加以解決，以提高科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)能力建設(shè)水平，促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

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