亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        競爭性國有企業(yè)員工教育培訓七問審計法

        2020-11-11 03:10:59周彬
        中國內(nèi)部審計 2020年10期
        關(guān)鍵詞:職工培訓審計方法競爭性

        周彬

        [摘要]本文指出競爭性國有企業(yè)員工教育培訓籌劃實施的特點,基于實務提出一種由七個問題引導的審計方法,以某電網(wǎng)公司直屬企業(yè)為例加以說明,使審計人員在競爭性國企員工教育培訓領(lǐng)域開展審計時做到有的放矢。

        [關(guān)鍵詞]競爭性 ? 國有企業(yè) ? 職工培訓 ? 審計方法

        競爭性國有企業(yè)員工教育培訓有其特點,運用一套簡明系統(tǒng)的審計方法對員工教育培訓進行監(jiān)管與審計,對保障員工教育培訓資金妥善運用、督促培訓有效實施、促進人力資源良性開發(fā)具有重要意義。

        一、競爭性國企員工教育培訓的特點

        電網(wǎng)公司直屬企業(yè)及其下屬分、子公司一般參照執(zhí)行應用于主業(yè)全民所有制經(jīng)濟的規(guī)章制度。但對于競爭性市場環(huán)境,既定的規(guī)章制度往往存在不適用或難于落地之處,讓部分單位或經(jīng)辦人覓得以“靈活”旗號在員工教育培訓方面違規(guī)行事的機會。與主營業(yè)務相比,教育培訓屬于企業(yè)支撐性業(yè)務,管理層的關(guān)注重視相對較少。部分管理人員與經(jīng)辦人員易忽視員工教育培訓開展的合規(guī)性,在實施過程中事務處理不夠嚴謹、細致,產(chǎn)生員工教育培訓方面經(jīng)營管理及職工教育培訓經(jīng)費被蠶食或不當使用的風險。此外,員工培訓容易重實施、輕評估,特別是缺乏教育培訓工作對企業(yè)發(fā)展的效用評估,致使培訓投資對企業(yè)發(fā)展的實效難以明確。

        二、競爭性國企員工教育培訓七問審計法

        在對競爭性國企員工教育培訓事項的審計中,應結(jié)合法律法規(guī)、行業(yè)標準、培訓資源市場供應情況等外部環(huán)境因素,以及內(nèi)部培訓資源可用性、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與年度重點工作、內(nèi)部規(guī)章等內(nèi)部環(huán)境因素,針對員工培訓開展流程的關(guān)鍵節(jié)點,審核培訓計劃實施的真實性、培訓工作流程體系在運行過程中的合規(guī)性、培訓投入的實效性,進而有利于教育培訓工作的改進提升(見圖1)。

        在具體審計過程中,可結(jié)合迎審單位實際情況,以七個I級問題為主線,根據(jù)不同情形將核查延伸至II級問題涉及方面(見表1),系統(tǒng)篩查員工教育培訓關(guān)鍵方面,獲取疑點線索,從而有針對性地進一步穿透調(diào)查。

        三、運用案例

        以某電網(wǎng)公司直屬企業(yè)G為例。在對G公司及其下屬A、B、C三家從事機電工程建設(shè)、運維、咨詢服務等競爭性業(yè)務的子、分公司進行員工教育培訓內(nèi)部審計時,審計組運用七問法,系統(tǒng)性發(fā)現(xiàn)審計疑點、問題,涉及多個教育培訓管理潛在風險點,在此列舉部分典型疑點及問題事項。

        (一)培訓計劃制訂不周

        查看各單位年度培訓計劃表、培訓計劃調(diào)整表、培訓計劃執(zhí)行表,以及各單位上年度工作總結(jié),發(fā)現(xiàn)G公司下屬C工程子公司未將相符崗位,具備注冊工程、會計類資質(zhì)員工的年度繼續(xù)教育納入培訓計劃,對該種法律法規(guī)強制、可以預見、全市定價標準統(tǒng)一的必要培訓未準確預估預算,也未在年中調(diào)整培訓計劃與預算列入,最終按實際發(fā)生原始財務憑證逐一在計劃外列支培訓費用。此外,G公司下屬A咨詢服務分公司于某年工作總結(jié)中強調(diào)“鼓勵、增強員工勝任能力,下一年度公司須向技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)大步邁進”,但觀察其調(diào)整后的培訓計劃表,專業(yè)技術(shù)類業(yè)務培訓活動、項目數(shù)僅占當年培訓項目總數(shù)的29.8%,疑似培訓計劃制訂偏離企業(yè)戰(zhàn)略方向。

        (二)培訓過程執(zhí)行管控松散

        抽查G公司某年培訓項目歸檔資料中的“XX專業(yè)實務培訓”全套材料,包含培訓方案評估表、實施審批單、培訓委托合同、培訓通知、簽到表、財務憑證等文檔,發(fā)現(xiàn)G公司人力資源部對該培訓方案于該年9月3日評估,同日完成實施審批許可;紙質(zhì)合同簽署頁簽訂日期未填寫,但經(jīng)法系統(tǒng)流轉(zhuǎn)記錄顯示合同于9月18日完成簽批流程并生效;培訓通知于8月29日向所有相關(guān)員工發(fā)出;培訓簽到記錄顯示培訓于9月6日實施;財務憑證中對方機打發(fā)票的開票日期為9月3日。方案評估、執(zhí)行審批、合同簽訂、通知發(fā)出、培訓履行、開具發(fā)票等時間節(jié)點時序邏輯矛盾,凸顯其內(nèi)部培訓管控薄弱。

        (三)培訓服務供應商選擇把關(guān)不嚴,培訓效果評估流于形式

        審核G公司培訓活動、項目供應商資質(zhì)時發(fā)現(xiàn),它所開展的某年干部法律知識與寫作培訓,培訓服務供應商為F法學雜志出版社,工商注冊信息表明該社經(jīng)營范圍為“F雜志的出版、發(fā)行,設(shè)計、制作、代理、發(fā)布各類廣告”,并無教育培訓資質(zhì)。G公司與其簽訂的合同約定“乙方完成培訓服務項目2日內(nèi),整理驗收資料,向甲方申請驗收。甲方應在收到乙方提交的驗收申請后2日內(nèi)進行驗收,并出具驗收意見”,但對驗收標準、培訓目標未作約定。歸檔材料中項目驗收考核單寫明“培訓目標達成,參培員工法律知識大為增長,經(jīng)培訓,公開發(fā)表相關(guān)專業(yè)論文10篇”,單據(jù)填寫時間為培訓日期后2日,未附論文發(fā)表明細。以經(jīng)典柯氏評估模型的分類來看,該培訓評估將項目過程評估與對參培人員行為改變、對企業(yè)業(yè)務結(jié)果的影響評估混為一談,且評估條件設(shè)置不合理,現(xiàn)實中員工參加培訓后公開發(fā)表論文所需的時間遠大于2日。培訓效果評估空洞形式化、效用評估缺失。

        (四)虛列培訓內(nèi)容

        通過細查培訓實施方案與課程內(nèi)容材料,發(fā)現(xiàn)個別培訓項目存在真實性疑點。例如,G公司下屬B工程子公司某年“第四季度員工大講堂”培訓,60個子課題中34個無培訓課件,僅見授課費簽收單與課程列表中諸如“X工程文明有序,B公司廣受贊譽”等疑似非培訓內(nèi)容的標題,檢索G公司網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)相同標題的網(wǎng)頁新聞若干,新聞作者與課酬簽收人一致,疑似B公司將內(nèi)部員工授課報酬挪用為員工新聞報道投稿激勵,以現(xiàn)金發(fā)放該部分經(jīng)濟激勵,未列入工資總額。

        四、兩難爭議討論

        圍繞前述七個核心提問開展審計,除發(fā)現(xiàn)疑點隱約展現(xiàn)個別直屬企業(yè)經(jīng)辦人責任意識不強、內(nèi)控制度未落實、財務審核不嚴等問題外,也折射出參與市場競爭的該類企業(yè)在員工培訓操作實務中的一些兩難之處,在審計過程中易起爭議。

        (一)培訓服務為賣方市場,采購議價空間有限

        審計中發(fā)現(xiàn),A分公司與個別外部技術(shù)咨詢機構(gòu)簽訂培訓服務合同,合同報價中師資費用以人·課時數(shù)折算后,普遍超過《中央和國家機關(guān)培訓費管理辦法》中的講課費標準。例如,其委托的201X年與某專業(yè)軟件系統(tǒng)配套的數(shù)據(jù)分析師認證培訓,派1名員工參培,為期4日,培訓服務供應商Q信息技術(shù)有限公司報價1.25萬元,經(jīng)核實Q公司為某專業(yè)軟件系統(tǒng)企業(yè)在中國認證的少數(shù)培訓服務機構(gòu)之一,且該類前沿信息技術(shù)培訓普遍市價較高、議價空間較小。A公司為拓展特定領(lǐng)域的咨詢業(yè)務,服務團隊中必須配備具有相應資質(zhì)、能力的人員,故參加此類外部培訓,導致培訓費用超標。審計人員應進一步核實相關(guān)外部資源詢價、比價過程情況,與企業(yè)業(yè)務拓展、經(jīng)營目標的關(guān)聯(lián)度,參培審批情況以及培訓后效果追蹤評估情況。

        (二)提升資質(zhì)壓力大,鼓勵措施有待改進

        部分企業(yè)如C子公司為提升公司資質(zhì),在外部工程投標中更有競爭力,同時提高工程承攬能力,在不新招聘編制內(nèi)員工的前提下,不得不深挖現(xiàn)有員工潛力,先行墊付培訓費用以鼓勵員工個人參與工程注冊類資質(zhì)培訓和考試,對培訓出勤率低或未通過考試人員,無個人費用自擔的約定。同時,G公司為鼓勵C公司提高資質(zhì),在自身培訓費中一并列支C公司員工的培訓費。教育培訓費用在母、子公司間轉(zhuǎn)移列支會對財報統(tǒng)計產(chǎn)生干擾,忽略培訓考核結(jié)果而先行墊付費用也易造成公司培訓支出效用低。

        (三)為業(yè)務外包輔助人員承擔培訓支出

        為解決用工缺口,部分直屬企業(yè)通過業(yè)務外包形式為非核心、輔助性生產(chǎn)崗位補充人力,但由于行業(yè)的不斷細分與各企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的千差萬別,對適用于本企業(yè)的人員綜合素養(yǎng)、團隊建設(shè)和隱性能力培訓,往往難于在業(yè)務外包合同、協(xié)議中明確界定并要求外包商自行開展。外包服務采購企業(yè)在對自身員工培訓時,往往從團隊協(xié)作增效考慮出發(fā),在培訓中夾雜業(yè)務外包人員,統(tǒng)一出資;或按人數(shù)折算后,虛增業(yè)務量、納入結(jié)算,變相承擔外包商人力資源發(fā)展成本,也易產(chǎn)生真派遣、假外包嫌疑。審計人員應跟進核實業(yè)務外包協(xié)議有無約定培訓事項及雙方費用承擔方式,如有約定,細究約定內(nèi)容是否合法合規(guī)。

        活用七問審計法能夠系統(tǒng)地為競爭性國有企業(yè)員工教育培訓事項審計提供思維路徑,牢牢抓住員工教育培訓中的計劃、審批、實施、評估、結(jié)算等關(guān)鍵點,對易產(chǎn)生爭議的疑點、難點也能提供合理的延伸審計指引。

        (作者單位:國網(wǎng)上海市電力公司,郵政編碼:200122,電子郵箱:2167766011@qq.com)

        主要參考文獻

        宋曉偉.基于人力資源審計優(yōu)化國有企業(yè)教育培訓體系[J].繼續(xù)繼育, 2009(1)

        張海龍.事業(yè)單位培訓費績效審計研究[J].當代會計, 2019(2)

        猜你喜歡
        職工培訓審計方法競爭性
        關(guān)于電力企業(yè)職工培訓的探索與創(chuàng)新
        時代金融(2016年29期)2016-12-05 17:26:56
        通訊企業(yè)財稅風險及審計方法芻議
        時代金融(2016年29期)2016-12-05 16:03:37
        淺析加強電力職工教育培訓工作的重要性
        煤礦企業(yè)人本管理模式下的職工培訓教育創(chuàng)新研究
        審計信息化條件下審計方法的運用
        新型調(diào)度自動化仿真培訓系統(tǒng)的構(gòu)建
        上市公司內(nèi)部審計現(xiàn)狀及對策
        新形勢下任期經(jīng)濟責任審計的審計方法思考
        PPP競爭性談判與風險管控
        競爭性國企改革需跳出三個誤區(qū)
        學習月刊(2015年9期)2015-07-09 05:33:44
        亚洲乱码av一区二区蜜桃av| 亚洲男人第一av网站| 国产精品自产拍在线18禁| 特黄三级一区二区三区| 91一区二区三区在线观看视频 | 无码国产精品一区二区vr老人| 久久中文字幕日韩无码视频| 日本一区二区三区在线观看视频| 成人女同av在线观看网站| 亚洲国产精品ⅴa在线观看| 国内精品久久久影院| 亚洲女同同性少妇熟女| 中文字幕亚洲精品在线| 亚洲欧美乱日韩乱国产| 国产一区日韩二区欧美三区| 中文字幕有码高清| 亚洲一区二区三区重口另类| 精品国产麻豆免费人成网站 | 级毛片内射视频| 人妻av乱片av出轨| 亚洲黄色尤物视频| 国产白浆大屁股精品视频拍| 亚无码乱人伦一区二区| 亚洲国产av导航第一福利网| 国产精品厕所| 开心五月婷婷综合网站| 青青河边草免费在线看的视频| 国产人与zoxxxx另类| 日韩我不卡| 国产精品黄色av网站| 国产在线91精品观看| 欧美乱人伦人妻中文字幕| 国产精品理人伦国色天香一区二区| 免费女同毛片在线不卡| 少妇激情av一区二区三区| 人人狠狠综合久久亚洲| 天天中文字幕av天天爽| 国产精品熟女视频一区二区三区| 蜜桃日本免费看mv免费版| 日韩精品久久久一区| 一区二区三区成人av|