摘要：為集中力量解決好自治縣飲水安全突出問題，根據(jù)水利局不忘初心牢記使命主題教育調(diào)研工作安排部署，黨支部統(tǒng)一部署和調(diào)研計劃安排，從9月底到 10月初，圍繞自治區(qū)黨委確定的調(diào)研本行業(yè)本部門存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題。就焉耆縣農(nóng)村安全飲水工作進行了重點調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研成果與大家交流分享。

關鍵詞：焉耆縣;農(nóng)村飲水安全;運行管理;現(xiàn)狀;優(yōu)化

1、基本情況

焉耆縣農(nóng)村飲水安全工程建設始于上個世紀 90年代末，截止到 2019年4月，已累計實施農(nóng)村飲水安全項目 19個，總投資 5124.51萬元。其中，國家補助資金 4145萬元，州縣配套及農(nóng)民自籌資金 979.51萬元，鋪設主支管道 1160.32公里。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場現(xiàn)有農(nóng)牧民 17345戶 75201人，入戶率達 98.2%。全縣目前共有農(nóng)村集中式供水工程 15處，供水水質(zhì)均符合國家飲用水標準，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場集中供水普及率達 95%以上，水質(zhì)合格率達到100%，供水保證率達到 95%以上。

2、農(nóng)村飲水安全工程運行管理現(xiàn)狀

2.1機構設置及人員編制情況

2015年，焉耆縣根據(jù)自治區(qū)人社廳和水利廳文件精神，成立了焉耆縣農(nóng)村飲水安全工程管理站，副科級建制，配備站長 1名，經(jīng)公開招考錄用及內(nèi)部調(diào)配 17名自收自支事業(yè)編人員。目前，人員從事水利各部門工作，工資及經(jīng)費由縣水利管理總站水費負擔。

2.2供水水廠運行管理情況

全縣共有農(nóng)村飲水供水水廠 9個（備用水源 6處），其中縣農(nóng)村飲水安全管理站管轄 8個水廠（分別為：七個星鎮(zhèn)乃明莫墩村二組水廠、良種場水廠、四十里城子鎮(zhèn)水廠、豐達實驗農(nóng)場水廠、北大渠鄉(xiāng)政府水廠、查汗采開鄉(xiāng)布熱村水廠、五號渠鄉(xiāng)中五號水廠、永寧鎮(zhèn)水廠），七個星鎮(zhèn)管轄 1個（七個星鎮(zhèn)水廠）。農(nóng)村飲水安全工程管理站聘用人員 2名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站聘用臨時工 24名，公益性崗位 3名，主要負責各水廠的供水及維穩(wěn)值班工作。

全縣農(nóng)村飲水安全工程的日常維護工作，是由縣農(nóng)村飲水安全管理總站租賃挖掘機、車輛及人員進行維護。

2.3水費標準及征收情況

2009年，自治縣出臺了《關于我縣七個星鎮(zhèn)、五號渠鄉(xiāng)等地農(nóng)村人畜飲水價格的批復》（焉發(fā)改[2009]106號）文件，批準的農(nóng)村飲水執(zhí)行水價為 1.50元/立方米。2016年以來累計征收水費 69.74萬元。收費方式為：一部分水費由水廠收繳，另一部分水費由個體商戶代收。

2.4制度建設情況

2016年 1月，縣人民政府出臺了《焉耆回族自治縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法（試行）》（焉政辦發(fā)【2016】4號）和《焉耆縣農(nóng)村生活飲用水水源保護管理辦法》（焉政辦發(fā)【2016】5號）。

3、存在的問題

1全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場水費征繳工作有待加強。截止 8月底共收繳水費 265956.5元。八月份共收繳水費 69029元，其中五號渠鄉(xiāng)：18150元，包爾海鄉(xiāng)：15000元，七個星鎮(zhèn)：11795元，永寧鎮(zhèn)：9630元，四十里城子鎮(zhèn)：8295.6元，北大渠鄉(xiāng)：6158.4元。查汗采開鄉(xiāng)、王家莊牧場、良種場進度為零。收支嚴重不均衡。目前所有開支由水利管理總站水費墊付。

2現(xiàn)狀飲水工程運行情況

2.1、2017年北大渠鄉(xiāng)、豐達實驗農(nóng)場富民安居農(nóng)村飲水安全工程，提升改造投資 571萬元，年底運行使用，但該區(qū)域農(nóng)戶不交水費，仍用自家庭院小井解決飲水問題。

2017年-2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程改造，現(xiàn)已解決全縣 99%農(nóng)戶的安全飲水。但全縣供水管網(wǎng)仍不同程度存在：管網(wǎng)管道新舊混雜，加之美麗鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村的柏油路、天然氣實現(xiàn)村村通，交叉施工，造成管道、水表井及閥門井損壞嚴重;管道線路上大量種植樹木，造成樹根鉆入管道接頭，致使管道堵塞;還有部分管網(wǎng)因修路、植樹致使管道埋深不夠，造成冬季凍裂無法正常供水。再就是私自在供水管道上接口用于綠化，導致供水管網(wǎng)壓力不夠，影響了農(nóng)牧民正常用水，影響了工程運行安全。

3計量設施不足。為加強工程運行管理，近兩年實施了“移表出戶”

工程，目前已完成 10092戶，仍有 7253戶需要移表出戶。

4、建議及措施

落實農(nóng)村飲水安全管理“三個責任”和完善農(nóng)村飲水工作運行管理“三項制度”。為貫徹落實自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)的《關于建立健全農(nóng)村飲水安全管理責任體系全面提升管理能力的通知》（新政辦明電【2019】65號）文件要求，4月底已在焉耆縣政府網(wǎng)對耆縣農(nóng)村飲水安全工程管理“三個責任”進行了公示。目前已出臺了《焉耆縣農(nóng)村安全飲水工程供水水費計收及運行管理經(jīng)費辦法》并下發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場執(zhí)行。

2.加強水源保護和水質(zhì)檢測。為保障全縣農(nóng)村飲水安全，積極開展水質(zhì)檢測工作。全縣共有水源地 16處，聯(lián)合縣疾病預防控制中心已完成16處水源地、12戶偏遠散戶機井水質(zhì)檢測工作。

3.加強管理和服務，確保農(nóng)村飲水安全。為提升廣大群眾保護農(nóng)村水源和農(nóng)村飲水安全工程設施安全的責任和義務，水利局和縣衛(wèi)計委共同編印了 2萬份宣傳單，分發(fā)到全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場，并利用每周一升國旗、廣播（小喇叭）、電視、焉耆零距離等形式加大宣傳力度。

5、取得成效

1、焉耆縣建檔立卡貧困戶飲水安全。飲水安全工程事關脫貧攻堅大局，事關農(nóng)民切身利益。作為擔負著飲水安全改造工程的水利部門，我們清醒認識到農(nóng)村飲水安全工作的艱巨性和緊迫性，克服困難，積極謀劃，一是按照工程質(zhì)量要求，嚴格把好質(zhì)量關，保證工程質(zhì)量，切實做到“百年大計，質(zhì)量第一”，層層落實質(zhì)量監(jiān)管。二是做好相關部門的協(xié)調(diào)，力爭得到昀大的支持。三是要協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及承建單位，保證按期開工、保質(zhì)完工，為完成脫貧攻堅的硬性指標打下堅實基礎。焉耆縣建檔立卡貧困戶1457戶 4187人。其中集中供水 1445戶 4152人，分散式供水 12戶 35人（打井），目前全縣建檔立卡貧困戶家庭 100%已吃上清潔、衛(wèi)生的自來水。

2、按照自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工作領導小組《關于對全疆農(nóng)村飲水安全情況開展拉網(wǎng)式排查的通知》要求，及 5月 25日自治區(qū)第六巡視組回頭查時提出的開展全縣農(nóng)村人口飲水安全回頭查的整改要求，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場立即對農(nóng)村飲水安全情況開展了拉網(wǎng)式排查，建檔立卡貧困戶已全部解決飲水安全問題。排查出全縣 1321戶（一般戶）未通自來水。結合排查結果，制定具體施工方案。倒排工期，將全縣劃分為三個施工區(qū)域，即Ⅰ區(qū)、Ⅱ區(qū)、Ⅲ區(qū)。于 7月 20日開工建設，計劃 9月 20日前全面解決未通自來水問題?，F(xiàn) 1321戶（一般戶）已全面完成。更新改造 1054戶，該項工作還在進行中。

6、下一步工作思考

1、宣傳農(nóng)村飲水安全知識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場開展形式多樣的活動加大農(nóng)村飲水安全知識宣傳，達到家喻戶曉。

6.2、集中式水表井保護工作。冬季做好防凍保暖措施，平時加強管護。

3、為保證全縣農(nóng)村人畜飲用水正常，嚴禁將綠化管道接入自來水管道。

4、建議在實施美麗鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村鋪設柏油路、天然氣實現(xiàn)村村通工程中，做好施工前的協(xié)調(diào)準備工作，避免對飲水管網(wǎng)造成損壞，影響農(nóng)村居民生活飲水。

6.5、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場配合水利局積極開展水費收繳工作。

參考文獻

[1]牛瑛.民樂縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2019.

[2]楊德群.農(nóng)村飲水安全工程運行管理現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)家科技：中旬刊，2019，000（003）：132-132.

作者簡介：馬婧（1975-）女，回族，新疆焉耆人，大專學歷，工程師，從事研究方向或職業(yè)：農(nóng)村水利建設與管理。