譚永紅 王小華

【摘 要】近年來，我國社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)振興態(tài)勢，但此發(fā)展背景下，仍伴隨著各類問題，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理困境等多個方面，鄉(xiāng)村治理屬于國家治理中的重點，對于農村經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的促進作用，因此，定要提高對于鄉(xiāng)村治理問題方面的重視，基于常見問題，制定完善的解決方案，確保農村經(jīng)濟向又好又快的方向轉變。文章主要針對現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村治理過程中的主要困境進行總結，后又提出了對應的建議，以下為詳細敘述。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村;社會治理;困境;對策

【中圖分類號】R911【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783（2020）11-33--02

鄉(xiāng)村治理工作的落實效率直接影響著新三農的發(fā)展，因此有必要結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，根據(jù)鄉(xiāng)村治理工作中的主要困境，提出對應的解決方案，減少問題的影響，推動農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。文章首先針對鄉(xiāng)村治理中的主要困境進行分析，詳見下述。

一 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理中的主要問題

（一）空心化問題逐步顯現(xiàn)

眾所周知，自改革開放以來，我國社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，城市化進程日漸推進，這也為許多鄉(xiāng)村居民提供了新的發(fā)展機遇，他們把握涌入城市的機會，試圖在嘗試中占據(jù)一席之地。但這樣的發(fā)展形勢也導致農村人口銳減，常住人口主要是留守兒童或是老人，青壯年多選擇更好的發(fā)展，選擇離開農村。這一現(xiàn)象也導致農村空心化問題越發(fā)嚴重，制約了農村經(jīng)濟的進步，表現(xiàn)為農業(yè)發(fā)展停滯不前，糧食安全隱患突出，鄰里關系冷漠，這都增加了鄉(xiāng)村治理工作的壓力，使之面臨著巨大挑戰(zhàn)。

（二）政府治理能力不足

村委會成員多由選舉產(chǎn)生，但大多時候村民遇到問題都會選擇自我處理，對于村委會的依賴程度較弱，同時也間接降低了村委會的影響力與公信力。與之相似的是鄉(xiāng)政府治理能力的削減，鄉(xiāng)政府與村民之間的聯(lián)系不足，使兩者關系發(fā)生了潛在的變化，政府無法做好自我定位，針對村民的發(fā)展需求提供對應的服務，而是從多方面給農民施壓，令部分農民產(chǎn)生怨言，這也相應削弱了鄉(xiāng)政府的管理能力。

（三）村干部素質不足

黨與群眾的聯(lián)系需要有村干部作為支撐，村干部應當結合黨的政策等加大宣傳力度，成為方針政策的實踐者，這也體現(xiàn)了村干部的價值。村干部的素質直接影響著鄉(xiāng)村治理效果，對現(xiàn)階段村干部的整體素質進行分析，而后發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村干部的素質偏低，且年齡較大，其思想較為落后，創(chuàng)新力不足，難以運用先進的管理理念實施鄉(xiāng)村治理，對于鄉(xiāng)村治理水平的提升尤為不利。

二 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理的思路

（一）提高村干部的綜合素質

村干部對于鄉(xiāng)村治理效果的提升具有直接影響，因此有必要提高對于村干部素質培訓方面的重視，加強職業(yè)化培訓，實質參與職業(yè)培訓活動，在活動中提高自身的綜合作用，其中包括職業(yè)素養(yǎng)、道德素質、專業(yè)素質及先進思維的形成等等，使之綜合素質符合崗位要求。

除此之外，還可從人才聘用層面著手，吸引高學歷的青年步入崗位，給予其豐厚的薪資待遇，減少人才流失，并提高村干部隊伍的綜合素質。這樣一來不僅可以彌補村干部整體年齡偏大的缺陷，同樣可為村干部隊伍注入動力，使得鄉(xiāng)村治理更加科學、更為靈活。

與此同時，還可針對性的建立考核機制，吸納優(yōu)秀村民進入村干部隊伍，確保其綜合素質符合崗位要求。

（二）提高政府治理能力

鄉(xiāng)政府需要做好自我定位，明確自身所肩負職責，不斷提高自身的治理能力。首先基于鄉(xiāng)政府與村民之間的弱化關系進行協(xié)調，委派鄉(xiāng)政府成員加強與村民之間的情感交流，建立良好的關系，樹立嚴謹且嚴肅的外在形象。不僅如此，在聯(lián)系群眾的過程中，鄉(xiāng)政府同樣可準確把握村民的發(fā)展需求，給予政策上的優(yōu)惠，為農村的經(jīng)濟發(fā)展提供有利條件。并且將政策落實到位，盡可能滿足村民的發(fā)展需求。此外，同樣要提供發(fā)展方向上的支持，基于三農發(fā)展情況，提供完整且系統(tǒng)化的服務，進而契合現(xiàn)階段社會高速發(fā)展的形勢，在此基礎上，大大提高鄉(xiāng)村治理能力。

（三）改善空心化問題

空心化是現(xiàn)階段農村地區(qū)發(fā)展過程中的主要問題，同時也是鄉(xiāng)村治理中的重點，為了減少空氣化問題所帶來的負面影響，在鄉(xiāng)村治理過程中，有必要根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調標準，制定完善的人員流失改善方案，提供政策扶持，并激發(fā)農村地區(qū)基礎產(chǎn)業(yè)的內在活力，為農民帶來更高的經(jīng)濟收益，從而在農村地區(qū)找尋自身的發(fā)展方向，實現(xiàn)個人價值與人生價值。

結束語：

綜上所述，文章主要針對鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村社會治理的困境及解決對策進行分析，做出了相應的闡述，希望本文所作分析可為有關的社會研究人士帶來借鑒，首先提高對于鄉(xiāng)村社會治理方面的重視，并基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，制定完善的治理方案，減少問題的影響，為三農發(fā)展營造有利條件。文章首先總結了鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理的主要問題，主要體現(xiàn)在空心化、政府治理能力缺失、村干部素質不足多個方面，后又提出了針對性的治理對策，建議提高村干部的綜合素質，增強政府的治理能力，結合農村經(jīng)濟的發(fā)展情況改善空心化問題，為三農發(fā)展提供有利環(huán)境。同時也為和諧社會的建設奠定堅實的基礎，避免出現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的情況，逐步促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。

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