梁喜偉

（河南廣播電視大學(xué)，河南 鄭州 450008）

食用菌貿(mào)易作為為我國競技發(fā)展帶來了巨大的收入，2016年以來，食用菌產(chǎn)業(yè)的出口量在不斷的增多，在食用菌貿(mào)易中屬于順差，可見食用菌產(chǎn)業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益[1]?；谝陨锨闆r，在加上當(dāng)前食用菌電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息存在著諸多安全性的問題，雖然目前已經(jīng)實(shí)施了《食用菌菌種管理辦法》。對我國的食用菌在生產(chǎn)銷售與管理方面進(jìn)行一定的監(jiān)督與管理，但是就實(shí)際情況來看，生產(chǎn)與管理方面仍有待于完善，面對食用菌品種權(quán)益維護(hù)困難，菌種生產(chǎn)銷售混亂，質(zhì)量事故頻頻出現(xiàn)，越級生產(chǎn)方面難于管理，僅僅依靠以上辦法并不能從根本上解決實(shí)質(zhì)性問題，必須完善立法，加強(qiáng)對食用菌的法律保護(hù)，才能完整對食用菌貿(mào)易的保駕護(hù)航。

1 現(xiàn)階段我國電子商務(wù)信息立法現(xiàn)狀

分析現(xiàn)階段我國電子商務(wù)信息立法現(xiàn)狀，明確了解食用菌產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展時(shí)相關(guān)的法律缺陷，為后續(xù)問題的分析以及建議的提出提供基礎(chǔ)資料。

我國食用菌產(chǎn)業(yè)近些年得到了迅速的發(fā)展，尤其是在產(chǎn)量方面得到了飛速的增長，2003年～2018年我國食用菌產(chǎn)量見圖1。

由圖1可知，從對相關(guān)法律的了解過程當(dāng)中可以得知，我國現(xiàn)階段還沒有統(tǒng)一的信息保護(hù)法，在《憲法》、《民法總則以及侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)當(dāng)中都有著關(guān)于電子商務(wù)信息的條文。在后續(xù)過程當(dāng)中還出臺了《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，這些法律對于電子商務(wù)信息數(shù)據(jù)的保護(hù)起到了重要的作用[2]。但也有明顯缺點(diǎn)，相關(guān)條文分散，沒有完整的法律保護(hù)體系，一些關(guān)于侵害電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息行為的懲罰力度較輕，而且尚未形成完整的關(guān)于電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息侵害的賠償制度。在實(shí)踐中，電子資金劃撥中常常出現(xiàn)因過失或欺詐而致使資金劃撥失誤或遲延的現(xiàn)象。如系過失，自然適用于過錯(cuò)歸責(zé)原則，如系欺詐所致，且虛擬銀行安全程序在電子商務(wù)上是合理可靠的，則名義發(fā)送人需對支付命令承擔(dān)責(zé)任。

現(xiàn)階段，《電子商務(wù)法》已經(jīng)完整二次審議，較之于一審稿有了較大的進(jìn)步，對于網(wǎng)絡(luò)信息的相關(guān)規(guī)定也較為完善。但是電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息不同于一般的網(wǎng)絡(luò)信息，由于電子商務(wù)的特殊性，經(jīng)常會通過電子簽名的方式來應(yīng)對快速的經(jīng)營活動，經(jīng)營者通過對所掌握的信息進(jìn)行進(jìn)一步的分析從而更好的應(yīng)對市場競爭[3]。《網(wǎng)絡(luò)安全法》無法滿足電子商務(wù)發(fā)展的這些需求，必須在《電子商務(wù)法》上針對這些問題的特殊性進(jìn)行一一回應(yīng)，對一些法律方面的漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，從而完成對電子商務(wù)發(fā)展道路上的數(shù)據(jù)信息的法律方面的保護(hù)。

2 我國食用菌電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的法律保護(hù)面對的困境

現(xiàn)階段針對電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的法律尚不具針對性，并且還面對著較多的挑戰(zhàn)以及存在著多個(gè)方面的法律漏洞，針對我國食用菌電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的法律保護(hù)面對的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。

2.1 大數(shù)據(jù)開放共享與私有權(quán)利保護(hù)存在沖突

食用菌電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息同樣存在于大數(shù)據(jù)時(shí)代之下的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)上，在享受著電子信息帶來便利的同時(shí)也面臨著一些隱患。在進(jìn)行食用菌電子商務(wù)交易時(shí)，經(jīng)常會面臨著較多的隱私授權(quán)，例如位置信息的授權(quán)，通話記錄的授權(quán)等。在很多情況下都是被迫授權(quán)甚至是在未取得經(jīng)營者同意的情況下悄悄授權(quán)，這就很容易導(dǎo)致電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的泄露。電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息不但涉及到消費(fèi)者的利益，還影響到經(jīng)營者的利益，很多投機(jī)者利用大數(shù)據(jù)下的數(shù)據(jù)便利，對這些信息進(jìn)行二次加工而從中獲利，這無論是對于消費(fèi)者的個(gè)人信息安全還是對于經(jīng)營者的信譽(yù)都會造成極大的損害[4]。

2.2 電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息膨脹對立法提出挑戰(zhàn)

就現(xiàn)階段來看，數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過立法速度，尤其是在電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息膨脹發(fā)展的今天，經(jīng)常會出現(xiàn)立法跟不上電子商務(wù)發(fā)展的情況?，F(xiàn)階段國際范圍內(nèi)的絕大部分國家都推出了相關(guān)的法律來保護(hù)公民的個(gè)人信息，而我國國情與大多數(shù)的國家不太相同。目前我國正向一個(gè)無現(xiàn)金結(jié)算的時(shí)代發(fā)展，在應(yīng)用以往的立法當(dāng)中有關(guān)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的相關(guān)條例，處理現(xiàn)階段的問題時(shí)備感無力。因此立法速度必須跟上數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展速度，同時(shí)考慮到電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息發(fā)展的特殊性，制定針對性條例[5]。

2.3 電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的隱私性得不到保障

在大數(shù)據(jù)時(shí)代使所有網(wǎng)絡(luò)信息呈現(xiàn)透明化的狀態(tài)，這也導(dǎo)致在食用菌市場競爭時(shí)經(jīng)營者所得信息的隱私性無法得到保障。在很多時(shí)候會出現(xiàn)一個(gè)信息售賣多家的情況，經(jīng)營者無法保證自己所得信息不會因?yàn)榘踩蛔慊蛘咝畔⑹圪u者信譽(yù)不足等問題，而出現(xiàn)在競爭對手手中，從而導(dǎo)致更加嚴(yán)重的損失[6]。我國相關(guān)法律還不成熟，所以尚未有針對這種情況的具體條例。這樣很可能造成經(jīng)營者花大價(jià)錢得來的信息轉(zhuǎn)眼就會散布在網(wǎng)絡(luò)平臺之上。經(jīng)營者的數(shù)據(jù)優(yōu)勢在這種情況之下完全得不到體現(xiàn)，法律無法保障其利益，甚至可能會出現(xiàn)擾亂食用菌市場的情況。

2.4 食用菌電商立法保護(hù)得不到重視

事實(shí)上，我國食用菌電商在相關(guān)領(lǐng)域的立法很有限。而作為電子商務(wù)當(dāng)中的一個(gè)小種類，很難有針對性的法律法規(guī)對食用菌電商進(jìn)行保護(hù)。這就導(dǎo)致一些法律在食用菌電子商務(wù)方面顯示不出較強(qiáng)的適用性，從而造成一些法律方面的漏洞。例如食用菌的儲存損耗賠付問題，以及食用菌售出后的糾紛問題等。立法不應(yīng)當(dāng)只保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，需要同時(shí)對商家權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，通過這種形式維護(hù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)完整。

3 食用菌電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息保護(hù)立法建議

在大數(shù)據(jù)背景之下，食用菌產(chǎn)業(yè)利用電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行發(fā)展的同時(shí)并得不到具體實(shí)際的法律保護(hù)，這對于整個(gè)產(chǎn)業(yè)來說，無疑是巨大的打擊。有必要研究食用菌電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息保護(hù)立法的相關(guān)問題。

3.1 完善電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息保護(hù)權(quán)利內(nèi)容體系

《電子商務(wù)法》對于電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息權(quán)利義務(wù)規(guī)定通過指引性規(guī)范直接參照《網(wǎng)絡(luò)安全法》進(jìn)行規(guī)范，在其條文當(dāng)中不僅有關(guān)于禁止性規(guī)范的規(guī)定，還有一些權(quán)力性規(guī)范的規(guī)定。這就使用戶的所有權(quán)利都能夠設(shè)計(jì)在內(nèi)，對于食用菌電子商務(wù)的經(jīng)營者來說，不能沒有經(jīng)營者能夠得到的權(quán)利，而只有義務(wù)方面的相關(guān)規(guī)定。在實(shí)際的食用菌電子商務(wù)交易當(dāng)中同時(shí)具備用戶和經(jīng)營者的電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息，不過因?yàn)橄M(fèi)者較之于經(jīng)營者相對弱勢，所以對于消費(fèi)者的保護(hù)行為更多。但是食用菌電子商務(wù)經(jīng)營者也應(yīng)當(dāng)受到平等的待遇，也就是要對其數(shù)據(jù)信息權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。

歐盟曾在1995年提出《關(guān)于設(shè)計(jì)個(gè)人數(shù)據(jù)處理的個(gè)人保護(hù)及此類數(shù)據(jù)自由流動的指令》，其中相關(guān)規(guī)定具有系統(tǒng)性，在進(jìn)行實(shí)際規(guī)定制定的時(shí)候可以對其進(jìn)行參照[7]。同時(shí)這種電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息保護(hù)應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)力性和強(qiáng)制性，也就是說在法律條例當(dāng)中進(jìn)行明確的規(guī)定，使商家和消費(fèi)者在完成交易之前都能夠?qū)ο嚓P(guān)法律有一個(gè)大致的了解。要避免不法分子的故意行為，也要避免因?yàn)榻灰纂p方對法律的不了解而產(chǎn)生的“擦邊球”行為。此外，提高農(nóng)業(yè)法律服務(wù)的水平，對于此領(lǐng)域可能以及經(jīng)常出現(xiàn)事故的情況進(jìn)行了具體分析。農(nóng)民本身在法律方面的意識比較淡薄，加上食用菌產(chǎn)業(yè)方面的生產(chǎn)地區(qū)多處于貧困的偏遠(yuǎn)山區(qū)，知識力量更加薄弱。因此，該地區(qū)的農(nóng)民為受害者的多數(shù)群體。因此，對于農(nóng)村法律的修訂及完善，是當(dāng)前工作的一個(gè)關(guān)鍵所在。

3.2 確立證明責(zé)任制度

為了保障信息持有者與信息所有者之間的平衡，在實(shí)際發(fā)生的信息侵害案例當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)確立舉證責(zé)任倒置制度。也就是說信息持有者必須承擔(dān)一定的責(zé)任，保證其手中信息的合法性，同時(shí)保證其履行信息安全保障義務(wù)。同時(shí)，還要制定普遍的嚴(yán)格責(zé)任制度，保證不會出現(xiàn)因侵權(quán)人的理由要素過多而不對其進(jìn)行懲罰的現(xiàn)象[8]。第三方也就是平臺方需要對交易主體進(jìn)行監(jiān)督，保障二者之間的責(zé)任平等、信息平等以及維權(quán)通道平等，能夠有效確保責(zé)任雙方的責(zé)任劃分，保證食用菌的出售者以及消費(fèi)者的權(quán)益得以保證，為雙方的更多的合作提供法律的保證。

3.3 完善電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息保護(hù)的救濟(jì)制度

《電子商務(wù)法》關(guān)于電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息權(quán)利被侵害后的相關(guān)制度設(shè)定還存在著幾個(gè)方面的問題。如現(xiàn)存的規(guī)定不具有明確具體的特點(diǎn)，并且在操作方面有著一定的難度，針對這種情況，可以通過拓寬被侵犯者獲得救濟(jì)渠道的形式來進(jìn)行補(bǔ)足[9]。在實(shí)際的食用菌經(jīng)營者電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息受到侵犯時(shí)，其有權(quán)要求侵害者立即結(jié)束其侵害行為；其次是被侵害的食用菌經(jīng)營者可以向監(jiān)督機(jī)關(guān)提出訴求?，F(xiàn)階段我國信息安全保護(hù)由公安部以及信息化部等進(jìn)行監(jiān)管，這種共同監(jiān)管的模式很容易出現(xiàn)自身監(jiān)管方面的漏洞，引發(fā)一系列的監(jiān)管不嚴(yán)的問題出現(xiàn)。針對這種情況必須對各個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，保證其承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，又不會出現(xiàn)因權(quán)力交叉而帶來的混亂[10]。

同時(shí)，可以通過建立第三方機(jī)構(gòu)的形式來保障對食用菌電子交易市場的監(jiān)管，并且通過法律對其進(jìn)行授權(quán)，使其具有獨(dú)立性和一定的權(quán)威性，保障其更好的參與到數(shù)據(jù)信息侵害的案件當(dāng)中，對官方不作為狀況進(jìn)行彌補(bǔ)；其次就是向司法機(jī)構(gòu)提起訴訟，并且根據(jù)實(shí)際的食用菌交易市場現(xiàn)狀制定賠償制度，需要得到交易主體的各個(gè)方面的賠償[11]。如財(cái)產(chǎn)賠償，也就是對食用菌交易中因?yàn)閿?shù)據(jù)信息侵害而受到經(jīng)濟(jì)損失的經(jīng)營者進(jìn)行的賠償，此外就是精神損失賠償，要通過專業(yè)的團(tuán)隊(duì)對經(jīng)營者在受到損失后的精神狀態(tài)進(jìn)行評價(jià)之后再行商定賠償事宜[12]。

4 結(jié)語

分析了現(xiàn)階段我國電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息立法狀況，指出我國食用菌電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息立法面臨的幾個(gè)方面的問題，針對問題提出具體的立法建議。當(dāng)前食用菌電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的法律保護(hù)刻不容緩，只有完善相關(guān)立法，對數(shù)據(jù)信息主體安全進(jìn)行保護(hù)，對其受到侵害時(shí)的維權(quán)行為進(jìn)行保護(hù)；對其受到侵害時(shí)的救濟(jì)渠道進(jìn)行保護(hù)以及更加嚴(yán)格的對侵害者的責(zé)任進(jìn)行追責(zé)，才能在最大程度上維護(hù)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為電子商務(wù)當(dāng)中的交易保駕護(hù)航，從側(cè)面為我國經(jīng)濟(jì)水平的提高做出一些貢獻(xiàn)。