[摘要]農(nóng)家書(shū)屋作為中國(guó)的一項(xiàng)惠民政策意義非凡。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提到鄉(xiāng)風(fēng)文明是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的保障，所以鄉(xiāng)村文化建設(shè)顯得尤為重要。書(shū)屋承載著鄉(xiāng)風(fēng)文明，也是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵。對(duì)L鎮(zhèn)“農(nóng)家書(shū)屋”的基本狀況進(jìn)行了基本的走訪調(diào)查，找出當(dāng)?shù)卦诨驹O(shè)施配置、管理體制、書(shū)籍使用率、書(shū)屋經(jīng)營(yíng)模式、投資水平等方面存在的問(wèn)題，然后根據(jù)情況提出相應(yīng)的對(duì)策，從而更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家書(shū)屋的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)家書(shū)屋;現(xiàn)狀分析;對(duì)策研究

[中圖分類(lèi)號(hào)]G258.23;G251

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

中共十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在實(shí)施戰(zhàn)略的過(guò)程中必然需要滿(mǎn)足農(nóng)民的物質(zhì)文化需求與精神文化需求。因而，農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展的重要性不言而喻。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，書(shū)屋已逐步完善。2018年，國(guó)家對(duì)農(nóng)家書(shū)屋推薦出版物的內(nèi)容、品種、價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等也都提出了具體的要求。

本文以對(duì)L鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋的調(diào)查為實(shí)例，從而發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貢?shū)屋存在的一些問(wèn)題，并最終為其提供解決對(duì)策，以更好地建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋。首先應(yīng)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的概念加以界定，農(nóng)家書(shū)屋即：為達(dá)到滿(mǎn)足農(nóng)民文化需求的目的，建立在當(dāng)前行政村，并由農(nóng)民自行管理，可為農(nóng)民提供實(shí)用價(jià)值的閱讀書(shū)籍、期刊和音像電子產(chǎn)品等公共文化服務(wù)設(shè)施。

最近幾年以來(lái)，隨著農(nóng)家書(shū)屋相關(guān)政策的出臺(tái)，各地政府也積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，認(rèn)識(shí)到建設(shè)好農(nóng)家書(shū)屋的意義重大，對(duì)本地基本情況有一個(gè)明確認(rèn)識(shí)的前提下積極發(fā)揮其作用。從該縣建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋到現(xiàn)在，我們發(fā)現(xiàn)只有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）162村子的基礎(chǔ)設(shè)施配備相對(duì)來(lái)說(shuō)比較到位，其覆蓋率僅僅達(dá)到四分之三。

1L鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋基本現(xiàn)狀

本文調(diào)查目的主要是通過(guò)對(duì)L鎮(zhèn)書(shū)屋的基本情況的分析，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出解決問(wèn)題的對(duì)策。我們從其分布情況來(lái)看，幾乎每個(gè)村莊都有所覆蓋。

在此次調(diào)查過(guò)程中，采取問(wèn)卷法和訪談法相結(jié)合的調(diào)查形式，首先以訪談的方式，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋和書(shū)屋管理員以及村干部進(jìn)行調(diào)查。其次對(duì)農(nóng)民則以問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)本文的需要，打印150份調(diào)查問(wèn)卷，選取6個(gè)村進(jìn)行發(fā)放，收回145份問(wèn)卷，回收率達(dá)97%，報(bào)廢卷10份，有效問(wèn)卷140份，有效回收率則為93%，調(diào)查得出L鎮(zhèn)農(nóng)民基本的信息（表1、表2）。

由表2可知，在此次的調(diào)查過(guò)程中，從性別角度來(lái)分析的話(huà)，男性占比多于女性，男性為60%，女性占比為40%。年齡角度來(lái)看，以36-50歲年齡段居多，占比32%。年齡組為18-35歲年齡段次之，占比29%，18歲以下和50歲以上的年齡段所占比例較低。從受訪者的基本素質(zhì)來(lái)看，教育水平主要集中在初中文化水平，占比37%，其次小學(xué)及以下，占比35%，高中以上的學(xué)歷所占比例少之又少，僅占14%。從家庭年收入來(lái)看，家庭平均年收入介于1.5萬(wàn)元到2萬(wàn)元之間，整體年收入偏低。從職業(yè)分布的情況看，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是以務(wù)農(nóng)和外出打工為主，其來(lái)源相對(duì)比較單一。

2L鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋存在的問(wèn)題

2.1基礎(chǔ)配備

首先，我們從農(nóng)家書(shū)屋的面積和藏書(shū)量來(lái)分析。由于L鎮(zhèn)的每個(gè)村的發(fā)展特色不同，即經(jīng)濟(jì)水平也出現(xiàn)一些差異。據(jù)調(diào)查，最小的書(shū)屋面積為20m2，而書(shū)屋面積最大為40m2，整體書(shū)屋的平均面積不足30m2。因此，在書(shū)屋面積方面，整體的書(shū)屋面積都比較小，而且，書(shū)屋面積也不均等，而且總體數(shù)量也不高。城劉村、丁寨村、高寨村的“農(nóng)家書(shū)屋”面積遠(yuǎn)大于永豐村、唐家村、徐家村等村的面積。在書(shū)屋藏書(shū)量方面，由于大多數(shù)村的書(shū)屋不大，因此，藏書(shū)量也不多，平均數(shù)量在1500冊(cè)左右。另外，當(dāng)?shù)氐臅?shū)屋的其它基本設(shè)施與書(shū)屋的面積和擁有量方面基本一致。平均閱覽桌椅在25張左右，報(bào)刊種類(lèi)特別少，也僅僅只有10種左右，電腦和網(wǎng)絡(luò)配備良好的只有1家，這些硬件設(shè)施僅僅只是滿(mǎn)足國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

2.2管理員的文化素質(zhì)

我們都知道“農(nóng)家書(shū)屋”管理員的知識(shí)水平高，書(shū)屋的管理相對(duì)比較有序一點(diǎn)，反之，則書(shū)屋的管理就比較紊亂。而且，圖書(shū)整理工作是一項(xiàng)很繁瑣復(fù)雜的事情，需要具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力。而我們?cè)诋?dāng)?shù)卣{(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，6家書(shū)屋管理員都不是專(zhuān)職管理員，均是業(yè)余人員，而且在其管理人員的選配中也存在一定的困難。通常，作為一個(gè)書(shū)屋管理者，必須具有較高的文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，這樣才能更好地盡到自己的本職責(zé)任，積極為農(nóng)民排憂(yōu)解難，解答疑惑。調(diào)查顯示，L鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋管理員文化程度絕大部分都是初中水平及以下，整體的文化水平偏低，則不利于農(nóng)家書(shū)屋的發(fā)展。同時(shí)，也表明在當(dāng)?shù)睾茈y找到合適的“農(nóng)家書(shū)屋”管理人員。從“農(nóng)家書(shū)屋”管理員培訓(xùn)情況中可以發(fā)現(xiàn)，很大一部分管理員未參加過(guò)任何培訓(xùn)，他們平時(shí)的工作主要確保書(shū)籍安全，基本做到準(zhǔn)時(shí)開(kāi)關(guān)門(mén)。到現(xiàn)在，僅一個(gè)村辦過(guò)農(nóng)家書(shū)屋管理員培訓(xùn)班且僅一次。報(bào)酬方面，L鎮(zhèn)“農(nóng)家書(shū)屋”管理人員沒(méi)有報(bào)酬的占比83%，其比例特別高，主要原因是管理員大多是村委成員兼職，說(shuō)明沒(méi)有一定的管理體系，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不高。

2.3圖書(shū)資源使用方面

我們調(diào)查分析，當(dāng)?shù)剞r(nóng)家書(shū)屋的書(shū)籍利用率并不高。大多數(shù)書(shū)籍都非常嶄新，被人翻閱的痕跡很少。我們對(duì)此進(jìn)行了訪談，大多數(shù)農(nóng)民讀者覺(jué)得不太方便甚至很不方便。因?yàn)?，農(nóng)民白天都在忙農(nóng)活以及在為生計(jì)奔波，很少有時(shí)間去看書(shū)。晚上可能有閑暇時(shí)間的時(shí)候書(shū)屋又不開(kāi)門(mén)，因?yàn)榻^大部分書(shū)屋開(kāi)放時(shí)間都在白天，這樣的話(huà)時(shí)間形成沖突。因此，圖書(shū)使用率不高。我們從調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)農(nóng)民讀者認(rèn)為，書(shū)屋的圖書(shū)資源只是滿(mǎn)足了基本需求，能完全滿(mǎn)足需求的占比非常低，僅僅只占17%。經(jīng)過(guò)在徐家村、高寨村等地的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)家書(shū)屋”期刊被作為多種出版物，同時(shí)，在發(fā)放過(guò)程中，由縣文化局統(tǒng)一發(fā)放，那么其發(fā)放的圖書(shū)內(nèi)容大致相同，圖書(shū)資源方面必然會(huì)影響農(nóng)民的滿(mǎn)意度。調(diào)查顯示“農(nóng)家書(shū)屋”平均每天三小時(shí)左右的開(kāi)放時(shí)間，開(kāi)放時(shí)間較短。并且絕大多數(shù)“農(nóng)家書(shū)屋”絕大多數(shù)書(shū)籍平均每天借閱5人次，借閱人數(shù)比較少。雖然說(shuō)可能基本符合“農(nóng)家書(shū)屋”特點(diǎn)，但也有—個(gè)更為重要的原因，便是農(nóng)民缺乏閱讀興趣，喪失讀書(shū)的積極性，認(rèn)為讀書(shū)沒(méi)有用，農(nóng)民的思想觀念比較落后。與此同時(shí)，調(diào)查顯示，沒(méi)有開(kāi)展其他服務(wù)的“農(nóng)家書(shū)屋”所占比例很高，主要是因?yàn)槟壳癓鎮(zhèn)“農(nóng)家書(shū)屋”的發(fā)展尚未成熟。書(shū)屋服務(wù)項(xiàng)目主要是以圖書(shū)借閱為主。調(diào)查顯示，書(shū)屋的主要讀者是兒童和老年人占比較高，原因—是村里青年和中年人大部分進(jìn)城務(wù)工;二是農(nóng)民沒(méi)有時(shí)間讀書(shū)，大部分時(shí)間在務(wù)農(nóng)，都比較忙，閑暇時(shí)間都逛街、打牌;三是由于文化程度低，思想觀念落后，農(nóng)民對(duì)讀書(shū)的重要性還沒(méi)有理解，且對(duì)圖書(shū)沒(méi)有興趣。

2.4經(jīng)營(yíng)和經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀

農(nóng)家書(shū)屋作為中國(guó)的一個(gè)惠民項(xiàng)目，絕大多數(shù)都是公益性質(zhì)的，且經(jīng)費(fèi)都來(lái)自于財(cái)政撥款。但這樣的話(huà)會(huì)形成一些弊端，在對(duì)L鎮(zhèn)的調(diào)查中很明顯存在問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果顯示，L鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋性質(zhì)也都是公益性的，農(nóng)民可以免費(fèi)閱讀。經(jīng)營(yíng)模式比較單一化，在所有制形式中，基本都是公有為主。資金全部是由國(guó)家統(tǒng)一分發(fā)，農(nóng)家書(shū)屋藏書(shū)更新?lián)Q代緩慢，建設(shè)資金比較短缺，后續(xù)資金嚴(yán)重不足，近幾年50%的書(shū)屋缺乏購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，50%有購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，但購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)偏低，整體來(lái)講，書(shū)屋的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)均低于1000元。究其原因：首先當(dāng)?shù)剞r(nóng)村財(cái)政收入水平幾乎為零，、沒(méi)有錢(qián)買(mǎi)書(shū);二是村委思想觀念落后，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)不重視，也不愿意投資這種不見(jiàn)效益的項(xiàng)目;三是書(shū)屋圖書(shū)利用率不高，沒(méi)有計(jì)劃補(bǔ)充新書(shū)。同時(shí)，筆者也通過(guò)對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)城劉村、丁寨村、高寨村的整體書(shū)屋管理狀況相對(duì)好一點(diǎn)，其原因主要有兩點(diǎn)：一是城劉村、丁寨村、高寨村等村距離鄉(xiāng)中心較近，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)好一點(diǎn)，相對(duì)其它地區(qū)，農(nóng)村基層文化建設(shè)投入力度較大。二是城劉村、丁寨村、高寨村原互聯(lián)網(wǎng)通信基礎(chǔ)較好，所以這幾個(gè)村的管理和發(fā)展?fàn)顩r明顯優(yōu)于其它村。

3L鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1營(yíng)造農(nóng)家書(shū)屋文化氛圍，提高農(nóng)民閱讀興趣

提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的接受程度，主要還是要進(jìn)行宣傳，通過(guò)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的宣傳，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)家書(shū)屋的重要性，從而轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念。由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，所以很多農(nóng)民讀書(shū)的意識(shí)不強(qiáng)烈。另外，由于宣傳不到位的原因，很多農(nóng)民不了解農(nóng)家書(shū)屋，或者說(shuō)不知道農(nóng)家書(shū)屋的書(shū)籍可以免費(fèi)閱讀。為此建議：①為增加書(shū)屋的宣傳力度，有必要定期向超市、保健所等人流量大的地方以書(shū)面形式說(shuō)明書(shū)屋開(kāi)放時(shí)間以及更新的書(shū)籍，讓農(nóng)民對(duì)書(shū)屋有一定的認(rèn)識(shí);②舉辦各種農(nóng)民感興趣的講座，帶動(dòng)他們的積極性。在這個(gè)過(guò)程中對(duì)書(shū)屋進(jìn)行一個(gè)基本的介紹，加以宣傳，讓農(nóng)民對(duì)書(shū)屋產(chǎn)生好奇，從而激發(fā)他們看書(shū)的興趣。并且邀請(qǐng)一些專(zhuān)家進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的知識(shí)講解，比如說(shuō)醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、法律等方面;③寒暑假期間，利用大部分學(xué)生在家的這個(gè)機(jī)會(huì)，可以舉辦一些知識(shí)競(jìng)賽，或者閱讀培訓(xùn)等活動(dòng)，促使大家對(duì)書(shū)屋產(chǎn)生興趣，營(yíng)造農(nóng)家書(shū)屋文化氛圍。

3.2加強(qiáng)管理員隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平

首先，要選擇合適管理員。書(shū)屋管理員知識(shí)水平普遍較低，而且是無(wú)償服務(wù)，因此難免出現(xiàn)消極思想和怠工應(yīng)付現(xiàn)象。對(duì)此，我們可以找一些退休人員，比如說(shuō)退休老干部或者教師之類(lèi)的，也可向社會(huì)招聘熱衷于鄉(xiāng)村文化建設(shè)的志愿者，以提高文化素質(zhì)。二是書(shū)屋管理人員要明確該村的基本情況，要了解農(nóng)民的關(guān)注點(diǎn)以及興趣點(diǎn)，對(duì)自己書(shū)屋的相關(guān)規(guī)定也要記得非常清楚，同時(shí)對(duì)國(guó)家的相關(guān)政策也要深入了解，自身必須具備最基礎(chǔ)的書(shū)屋管理技能。

3.3整合書(shū)屋資源，開(kāi)拓流動(dòng)渠道

整合書(shū)屋圖書(shū)資源，一方面可以將外出務(wù)工人口較多，基本閑置的農(nóng)家書(shū)屋并到相鄰的人口密集的村，以便提高圖書(shū)的利用率，豐富圖書(shū)資源;另一方面，建議結(jié)合農(nóng)家書(shū)屋和各種為農(nóng)民謀福利的項(xiàng)目一并開(kāi)展，以節(jié)約建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，配置與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特色相適應(yīng)的適合農(nóng)村讀者的圖書(shū)，這樣，農(nóng)民讀者就會(huì)對(duì)書(shū)屋產(chǎn)生濃厚的興趣，增強(qiáng)書(shū)屋的吸引力。然后在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)行適當(dāng)?shù)臅?shū)刊補(bǔ)充、流動(dòng)和更新。

3.4加大政府投入，引入多方支持

首先，政府要設(shè)立專(zhuān)門(mén)針對(duì)書(shū)屋建設(shè)的資金，只有書(shū)屋建設(shè)具有了穩(wěn)定的資金保障，書(shū)屋才能正常發(fā)展運(yùn)行。其次，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，爭(zhēng)取更多民間資金的支持?？梢詣?dòng)員一些企業(yè)、外來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人，或熱衷農(nóng)村文化建設(shè)的人參與農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)，多渠道籌措各種形式的資金;最后，我們常說(shuō)知識(shí)就是財(cái)富，掌握大量的知識(shí)對(duì)我們的工作生活來(lái)說(shuō)都是百利無(wú)一害。在農(nóng)村，知識(shí)更為重要，有了豐富的知識(shí)，我們才能發(fā)散思維，從而挖掘賺錢(qián)的門(mén)道，從貧困中走出來(lái)。

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[收稿日期]2020-06-29

[作者簡(jiǎn)介]趙瑞（1996-），女，甘肅平?jīng)鋈?，在讀碩士研究生，研究方向：行政管理。