摘要：全域旅游強調旅游產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，正在成為指導國內旅游業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略。旅游特色小鎮(zhèn)與全域旅游的內涵有很高的契合度，因此本文對全域旅游視角下旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展進行了重點研究，在分析存在問題的基礎上，有針對性地提出了發(fā)展策略。

關鍵詞：全域旅游;旅游特色小鎮(zhèn);發(fā)展策略

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2020）27-0227-02

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

隨著我國的經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟結構需要進行調整，以服務業(yè)為主導產業(yè)的第三產業(yè)正在成為我國經濟發(fā)展新的增長極，而旅游產業(yè)又是服務業(yè)的重要組成部分，對于我國擴大內需、促進消費發(fā)揮著重要的作用。而全域旅游這一理念因其強調產業(yè)之間深度融合正在成為指導國內旅游業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略。為了能夠促進農村經濟的發(fā)展，解決農村人口脫貧問題，特色小鎮(zhèn)應運而生。在這其中，旅游特色小鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)的一個重要類型和組成部分，對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展起著關鍵的作用。將產業(yè)聚集發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展合而為一的旅游特色小鎮(zhèn)與全域旅游的內涵有很高的契合度，因此全域旅游視角下旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展成為研究熱點之一。本文在認真分析旅游特色小鎮(zhèn)建設過程中存在問題的基礎上，對發(fā)展策略進行了認真研究，并提出了自己的看法。

1 全域旅游的內涵

傳統(tǒng)的旅游業(yè)僅限于旅游業(yè)自身的發(fā)展，與其他產業(yè)的互動較少。隨著經濟全球化的不斷推進，這種發(fā)展模式的弊端也顯露出來。于是全域旅游這一新的理念被提出，所謂全域旅游，就是在一定的范圍內，以旅游業(yè)為核心產業(yè)，同時與其他產業(yè)進行深度融合，雙方產生聯動效應，使各種資源得到優(yōu)化配置，形成以旅游產業(yè)帶動其他產業(yè)，其他產業(yè)反哺旅游產業(yè)的有機互動局面，最終實現該區(qū)域經濟的快速發(fā)展。由此可見，全域旅游改變了傳統(tǒng)旅游業(yè)單打獨斗的局面，更加強調的是在該區(qū)域內的社會資源、旅游資源、人力資源的有機整合和協調發(fā)展，實現不同部門之間的共同管理和共同開放，最大限度地進行旅游產品的推廣和傳播，以滿足不同游客的差異化需求。

特色小鎮(zhèn)是國家為了產業(yè)升級轉型而設立的，它有別于傳統(tǒng)意義上的行政鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)，是依托本身的資源優(yōu)勢、具有明確的產業(yè)定位，將產業(yè)聚集發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展合而為一的新型發(fā)展模式。旅游特色小鎮(zhèn)是以旅游產業(yè)為主導產業(yè)，充分發(fā)揮小鎮(zhèn)區(qū)域內所有的旅游資源、要素，最大程度地進行產業(yè)融合，同時為游客提供全面而優(yōu)質的旅游服務體驗，最終實現經濟、社會、生態(tài)等效益的共贏。從這一點來看，旅游特色小鎮(zhèn)和全域旅游具有內在的關聯之處，全域旅游是旅游特色小鎮(zhèn)進行產業(yè)化發(fā)展的有效途徑之一，旅游特色小鎮(zhèn)是全域旅游實施的平臺和載體。

2 全域旅游視角下旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要意義

2.1 有利于小鎮(zhèn)資源整合，實現小鎮(zhèn)經濟發(fā)展

全域旅游強調的是旅游產業(yè)和其他相關產業(yè)的全面無縫結合，通過產業(yè)聯動使得包括旅游產業(yè)在內的各個產業(yè)獲得更大發(fā)展空間。旅游特色小鎮(zhèn)就是在該發(fā)展理念的指引下，對小鎮(zhèn)內的各個產業(yè)進行重新規(guī)劃，更加科學對旅游、生產和生活各個功能區(qū)進行合理布局，完善公共基礎設施建設，這樣不僅可以滿足本地居民的生活休閑需要，同時也可以為游客提供高質量的旅游體驗，實現小鎮(zhèn)旅游產業(yè)的全面發(fā)展。從而帶動該地區(qū)相關產業(yè)集聚群的發(fā)展，實現該地區(qū)的經濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 有助于產鎮(zhèn)融合發(fā)展，實現小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展

在全域旅游視角下，旅游特色小鎮(zhèn)不再是簡簡單單地為了旅游發(fā)展旅游，而是借鑒全域發(fā)展的理念，依托自身的歷史文化特色、自然生態(tài)特色、產業(yè)特色，通過產鎮(zhèn)融合發(fā)展，積極促進地區(qū)城鄉(xiāng)一體化與新型城鎮(zhèn)化。首先全域旅游發(fā)展理論認為旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展關鍵就是要拋棄原有單一產業(yè)發(fā)展的簡單思維，建立融合發(fā)展、全產業(yè)鏈發(fā)展的新思維，通過產業(yè)聚集和結構調整，實現地區(qū)經濟的發(fā)展。其次全域旅游非常注重和諧發(fā)展，即發(fā)展經濟的同時要考慮到當地的環(huán)境承載能力，小鎮(zhèn)建設要以綠色、低碳、環(huán)保為原則，走循環(huán)經濟、綠色低碳經濟道路。

3 全域旅游視角下旅游特色小鎮(zhèn)建設存在的問題

3.1 產業(yè)同質化現象嚴重，特色不明顯

旅游特色小鎮(zhèn)的一個重要標志就是“特”，即不同的旅游特色小鎮(zhèn)應該有獨一無二、不可替代的特色，形成自身獨特的品牌，從而吸引更多的游客來此游覽和消費，帶動地方經濟的發(fā)展。由于旅游熱的出現，很多小鎮(zhèn)紛紛開始申報和建設旅游特色小鎮(zhèn)，但是很多小鎮(zhèn)相距較近，在自然資源、經濟發(fā)展基礎和文化建設方面存在較小差異性，很容易導致發(fā)展同質化現象。再者，由于很多小鎮(zhèn)地處農村，交通區(qū)位優(yōu)勢不明顯，很難吸引外來資金投入，同時高素質的管理人才也不愿意到此發(fā)展，資金投入的不足使得規(guī)模化生產條件很難形成。旅游產品開發(fā)方面的專業(yè)型人才的缺乏使得特色旅游產品的對外營銷推廣力度不夠。以上情況使得很多旅游特色小鎮(zhèn)大同小異，僅僅在旅游項目的安排上有簡單的不同，游客很難得到高質量的旅游體驗。

3.2 產業(yè)之間融合深度不足

產業(yè)發(fā)展的最佳路徑就是產業(yè)融合，而且隨著全域旅游的出現，這種融合的速度將會加快。但是目前很多旅游特色小鎮(zhèn)產業(yè)之間融合深度不足，旅游產品較為單一，在新業(yè)態(tài)產業(yè)鏈建設方面還處于探索發(fā)展階段。主要表現在以下方面：首先旅游與其他產業(yè)融合較為簡單，目前大多數旅游特色小鎮(zhèn)僅停留在與第一產業(yè)、第二產業(yè)的簡單融合階段，比如第一產業(yè)與旅游業(yè)的融合在很多旅游特色小鎮(zhèn)僅僅停留在農家樂的簡單形式，這樣使得游客重復游玩的意愿不高，從而帶動的消費自然也較少，小鎮(zhèn)發(fā)展的后勁不足。其次以旅游產業(yè)引導的“旅游+”的泛旅游產業(yè)集群形態(tài)還不成熟，由于特色小鎮(zhèn)在我國還屬于新生事物，各種市場需求、配套設施、政策保障、資金支持等各方面要素并不完全具備，旅游相關產業(yè)融合深度不足，還不能完全滿足不同游客對旅游產品的差異化需求。

3.3 缺乏綜合性規(guī)劃，容易變成“產業(yè)園區(qū)”

不少旅游特色小鎮(zhèn)在最初制定發(fā)展建設規(guī)劃時，并沒有認真思考本身該如何發(fā)展，即缺乏綜合性規(guī)劃，最常見的表現形式就是考慮的不夠周全，單純發(fā)展某一產業(yè)，這樣規(guī)劃的后果就是小鎮(zhèn)并沒有成為一個定位清晰、文化內涵深厚、服務功能強大的主體，而是變成了一個“產業(yè)園區(qū)”，最終導致小鎮(zhèn)的產業(yè)功能缺乏聯動性。

3.4 公共服務設施較差

盡管我國近年來在新型城鎮(zhèn)化建設方面下了很大的力氣，也取得了顯著的成就，像水、電、煤氣、網絡等基礎設施建設基本到位，但是像旅游相關的公共服務設施則建設相對緩慢，例如很多旅游小鎮(zhèn)的停車位數量不足，免費游憩場所建設欠缺，衛(wèi)生間和無線網絡等旅游配套設施建設滯后，景區(qū)各種旅游服務指示牌不到位。這些問題嚴重影響了游客的旅游質量。

4 全域旅游視角下旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展策略

4.1 積極推進產業(yè)融合，打造“旅游+”產業(yè)融合新模式

按照全域旅游發(fā)展的觀點，在特色旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，旅游與小鎮(zhèn)特色產業(yè)的融合是必經之路，也就是我們常說的“旅游+”模式，如博鰲鎮(zhèn)是海南著名的“十大文化名鎮(zhèn)”之一，除此之外，同時博鰲還是國際會議組織——博鰲亞洲論壇永久性會址所在地。博鰲走出了一條“旅游+會議”的產業(yè)融合發(fā)展道路。為此，旅游特色小鎮(zhèn)要找到適合本地發(fā)展特點的產業(yè)與旅游產業(yè)相結合，形成聯動，首先要以旅游產業(yè)作為主導產業(yè)，帶動相關產業(yè)向上下游延伸，發(fā)揮出“旅游”的潛力，形成一條具有自身特色的產業(yè)鏈;其次要深度挖掘小鎮(zhèn)產業(yè)中的“亮點”，明確小鎮(zhèn)今后發(fā)展的主題，大力推進品牌建設，加強人才隊伍建設，以提升小鎮(zhèn)的市場競爭力;最后地方政府可以充分發(fā)揮輻射效應，不斷吸收和整合小鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村的優(yōu)勢資源，走共同發(fā)展的道路。以筆者所在的徐州市為例，邳州官湖小鎮(zhèn)依托豐富的銀杏資源，大力實施“旅游+銀杏”融合發(fā)展戰(zhàn)略。先后建設銀杏湖風景區(qū)和“黃金古道”景區(qū)，統(tǒng)籌布局農家樂、主題民宿、康體養(yǎng)生等項目，拓展“吃住行、游購娛”產業(yè)鏈。這樣，通過旅游與其他產業(yè)的融合，一方面特色小鎮(zhèn)可以實現經濟多元化發(fā)展，另一方面也為游客提供了更多個性化的選擇，切實體現了全域旅游的發(fā)展理念。

4.2 以資源為基礎，加強旅游特色小鎮(zhèn)規(guī)劃

在對旅游特色小鎮(zhèn)進行科學規(guī)劃時，一定要堅持頂層設計，政府應當在綜合分析當地的資源優(yōu)勢的基礎上，并征求當地居民的意見，從全域旅游開發(fā)的視角來對小鎮(zhèn)進行精確定位，將小鎮(zhèn)規(guī)劃為適合于生產、生活、生態(tài)的綜合體。在進行規(guī)劃時，切忌求“大”求“全”的思路，小鎮(zhèn)的優(yōu)勢在于“小”而“特”。具體的做法是首先根據小鎮(zhèn)的區(qū)位特點、自然資源、文化資源等核心資源來確定核心產業(yè)，通過核心產業(yè)引領產業(yè)群發(fā)展。

3）加強商業(yè)運作，提高小鎮(zhèn)核心競爭力

俗話說：好酒也怕巷子深。對于旅游特色小鎮(zhèn)也是如此。為了提高小鎮(zhèn)的知名度和競爭力，必要的商業(yè)營銷手段是需要的，比如利用新媒體進行線上的宣傳;通過節(jié)日活動舉辦各種特色旅游項目，開展云旅游的線上游覽項目，以此吸引游客，擴大影響力。

4.3 加強基礎設施建設，完善公共服務設施

旅游特色小鎮(zhèn)要想發(fā)展好，完善便利的基礎設施和公共服務設施是必不可少的。首先要大力建設交通設施、商業(yè)設施、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施，改善人們的居住環(huán)境，同時能夠滿足游客的基礎需要。其次也是更為重要的是要完善好公共服務設施，通過構建旅游大數據中心和旅游信息服務咨詢平臺，為游客提供更為全面的旅游信息和服務，完善住宿、餐飲、文化娛樂的旅游配套設施建設，提升游客的旅游體驗質量，實現全域旅游提出的為游客提供全方位旅游體驗的要求。

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【通聯編輯：李雅琪】

作者簡介：周天沛（1977-），男，教授，博士，研究方向：旅游管理。