摘要：全域旅游強調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，正在成為指導(dǎo)國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略。旅游特色小鎮(zhèn)與全域旅游的內(nèi)涵有很高的契合度，因此本文對全域旅游視角下旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展進行了重點研究，在分析存在問題的基礎(chǔ)上，有針對性地提出了發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：全域旅游;旅游特色小鎮(zhèn);發(fā)展策略

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2020）27-0227-02

開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要進行調(diào)整，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)正在成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，而旅游產(chǎn)業(yè)又是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對于我國擴大內(nèi)需、促進消費發(fā)揮著重要的作用。而全域旅游這一理念因其強調(diào)產(chǎn)業(yè)之間深度融合正在成為指導(dǎo)國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略。為了能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，解決農(nóng)村人口脫貧問題，特色小鎮(zhèn)應(yīng)運而生。在這其中，旅游特色小鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)的一個重要類型和組成部分，對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。將產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展合而為一的旅游特色小鎮(zhèn)與全域旅游的內(nèi)涵有很高的契合度，因此全域旅游視角下旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展成為研究熱點之一。本文在認真分析旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在問題的基礎(chǔ)上，對發(fā)展策略進行了認真研究，并提出了自己的看法。

1 全域旅游的內(nèi)涵

傳統(tǒng)的旅游業(yè)僅限于旅游業(yè)自身的發(fā)展，與其他產(chǎn)業(yè)的互動較少。隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進，這種發(fā)展模式的弊端也顯露出來。于是全域旅游這一新的理念被提出，所謂全域旅游，就是在一定的范圍內(nèi)，以旅游業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，同時與其他產(chǎn)業(yè)進行深度融合，雙方產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，使各種資源得到優(yōu)化配置，形成以旅游產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)反哺旅游產(chǎn)業(yè)的有機互動局面，最終實現(xiàn)該區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。由此可見，全域旅游改變了傳統(tǒng)旅游業(yè)單打獨斗的局面，更加強調(diào)的是在該區(qū)域內(nèi)的社會資源、旅游資源、人力資源的有機整合和協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)不同部門之間的共同管理和共同開放，最大限度地進行旅游產(chǎn)品的推廣和傳播，以滿足不同游客的差異化需求。

特色小鎮(zhèn)是國家為了產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型而設(shè)立的，它有別于傳統(tǒng)意義上的行政鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是依托本身的資源優(yōu)勢、具有明確的產(chǎn)業(yè)定位，將產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展合而為一的新型發(fā)展模式。旅游特色小鎮(zhèn)是以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)所有的旅游資源、要素，最大程度地進行產(chǎn)業(yè)融合，同時為游客提供全面而優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)體驗，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)等效益的共贏。從這一點來看，旅游特色小鎮(zhèn)和全域旅游具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)之處，全域旅游是旅游特色小鎮(zhèn)進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑之一，旅游特色小鎮(zhèn)是全域旅游實施的平臺和載體。

2 全域旅游視角下旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要意義

2.1 有利于小鎮(zhèn)資源整合，實現(xiàn)小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展

全域旅游強調(diào)的是旅游產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面無縫結(jié)合，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動使得包括旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各個產(chǎn)業(yè)獲得更大發(fā)展空間。旅游特色小鎮(zhèn)就是在該發(fā)展理念的指引下，對小鎮(zhèn)內(nèi)的各個產(chǎn)業(yè)進行重新規(guī)劃，更加科學對旅游、生產(chǎn)和生活各個功能區(qū)進行合理布局，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣不僅可以滿足本地居民的生活休閑需要，同時也可以為游客提供高質(zhì)量的旅游體驗，實現(xiàn)小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。從而帶動該地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚群的發(fā)展，實現(xiàn)該地區(qū)的經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 有助于產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，實現(xiàn)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展

在全域旅游視角下，旅游特色小鎮(zhèn)不再是簡簡單單地為了旅游發(fā)展旅游，而是借鑒全域發(fā)展的理念，依托自身的歷史文化特色、自然生態(tài)特色、產(chǎn)業(yè)特色，通過產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，積極促進地區(qū)城鄉(xiāng)一體化與新型城鎮(zhèn)化。首先全域旅游發(fā)展理論認為旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展關(guān)鍵就是要拋棄原有單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡單思維，建立融合發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新思維，通過產(chǎn)業(yè)聚集和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。其次全域旅游非常注重和諧發(fā)展，即發(fā)展經(jīng)濟的同時要考慮到當?shù)氐沫h(huán)境承載能力，小鎮(zhèn)建設(shè)要以綠色、低碳、環(huán)保為原則，走循環(huán)經(jīng)濟、綠色低碳經(jīng)濟道路。

3 全域旅游視角下旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，特色不明顯

旅游特色小鎮(zhèn)的一個重要標志就是“特”，即不同的旅游特色小鎮(zhèn)應(yīng)該有獨一無二、不可替代的特色，形成自身獨特的品牌，從而吸引更多的游客來此游覽和消費，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。由于旅游熱的出現(xiàn)，很多小鎮(zhèn)紛紛開始申報和建設(shè)旅游特色小鎮(zhèn)，但是很多小鎮(zhèn)相距較近，在自然資源、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和文化建設(shè)方面存在較小差異性，很容易導(dǎo)致發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象。再者，由于很多小鎮(zhèn)地處農(nóng)村，交通區(qū)位優(yōu)勢不明顯，很難吸引外來資金投入，同時高素質(zhì)的管理人才也不愿意到此發(fā)展，資金投入的不足使得規(guī)?；a(chǎn)條件很難形成。旅游產(chǎn)品開發(fā)方面的專業(yè)型人才的缺乏使得特色旅游產(chǎn)品的對外營銷推廣力度不夠。以上情況使得很多旅游特色小鎮(zhèn)大同小異，僅僅在旅游項目的安排上有簡單的不同，游客很難得到高質(zhì)量的旅游體驗。

3.2 產(chǎn)業(yè)之間融合深度不足

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳路徑就是產(chǎn)業(yè)融合，而且隨著全域旅游的出現(xiàn)，這種融合的速度將會加快。但是目前很多旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)之間融合深度不足，旅游產(chǎn)品較為單一，在新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面還處于探索發(fā)展階段。主要表現(xiàn)在以下方面：首先旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合較為簡單，目前大多數(shù)旅游特色小鎮(zhèn)僅停留在與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的簡單融合階段，比如第一產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合在很多旅游特色小鎮(zhèn)僅僅停留在農(nóng)家樂的簡單形式，這樣使得游客重復(fù)游玩的意愿不高，從而帶動的消費自然也較少，小鎮(zhèn)發(fā)展的后勁不足。其次以旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的“旅游+”的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)還不成熟，由于特色小鎮(zhèn)在我國還屬于新生事物，各種市場需求、配套設(shè)施、政策保障、資金支持等各方面要素并不完全具備，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合深度不足，還不能完全滿足不同游客對旅游產(chǎn)品的差異化需求。

3.3 缺乏綜合性規(guī)劃，容易變成“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”

不少旅游特色小鎮(zhèn)在最初制定發(fā)展建設(shè)規(guī)劃時，并沒有認真思考本身該如何發(fā)展，即缺乏綜合性規(guī)劃，最常見的表現(xiàn)形式就是考慮的不夠周全，單純發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，這樣規(guī)劃的后果就是小鎮(zhèn)并沒有成為一個定位清晰、文化內(nèi)涵深厚、服務(wù)功能強大的主體，而是變成了一個“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，最終導(dǎo)致小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能缺乏聯(lián)動性。

3.4 公共服務(wù)設(shè)施較差

盡管我國近年來在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面下了很大的力氣，也取得了顯著的成就，像水、電、煤氣、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本到位，但是像旅游相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施則建設(shè)相對緩慢，例如很多旅游小鎮(zhèn)的停車位數(shù)量不足，免費游憩場所建設(shè)欠缺，衛(wèi)生間和無線網(wǎng)絡(luò)等旅游配套設(shè)施建設(shè)滯后，景區(qū)各種旅游服務(wù)指示牌不到位。這些問題嚴重影響了游客的旅游質(zhì)量。

4 全域旅游視角下旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展策略

4.1 積極推進產(chǎn)業(yè)融合，打造“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合新模式

按照全域旅游發(fā)展的觀點，在特色旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，旅游與小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的融合是必經(jīng)之路，也就是我們常說的“旅游+”模式，如博鰲鎮(zhèn)是海南著名的“十大文化名鎮(zhèn)”之一，除此之外，同時博鰲還是國際會議組織——博鰲亞洲論壇永久性會址所在地。博鰲走出了一條“旅游+會議”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。為此，旅游特色小鎮(zhèn)要找到適合本地發(fā)展特點的產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成聯(lián)動，首先要以旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，發(fā)揮出“旅游”的潛力，形成一條具有自身特色的產(chǎn)業(yè)鏈;其次要深度挖掘小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)中的“亮點”，明確小鎮(zhèn)今后發(fā)展的主題，大力推進品牌建設(shè)，加強人才隊伍建設(shè)，以提升小鎮(zhèn)的市場競爭力;最后地方政府可以充分發(fā)揮輻射效應(yīng)，不斷吸收和整合小鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村的優(yōu)勢資源，走共同發(fā)展的道路。以筆者所在的徐州市為例，邳州官湖小鎮(zhèn)依托豐富的銀杏資源，大力實施“旅游+銀杏”融合發(fā)展戰(zhàn)略。先后建設(shè)銀杏湖風景區(qū)和“黃金古道”景區(qū)，統(tǒng)籌布局農(nóng)家樂、主題民宿、康體養(yǎng)生等項目，拓展“吃住行、游購娛”產(chǎn)業(yè)鏈。這樣，通過旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合，一方面特色小鎮(zhèn)可以實現(xiàn)經(jīng)濟多元化發(fā)展，另一方面也為游客提供了更多個性化的選擇，切實體現(xiàn)了全域旅游的發(fā)展理念。

4.2 以資源為基礎(chǔ)，加強旅游特色小鎮(zhèn)規(guī)劃

在對旅游特色小鎮(zhèn)進行科學規(guī)劃時，一定要堅持頂層設(shè)計，政府應(yīng)當在綜合分析當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，并征求當?shù)鼐用竦囊庖?，從全域旅游開發(fā)的視角來對小鎮(zhèn)進行精確定位，將小鎮(zhèn)規(guī)劃為適合于生產(chǎn)、生活、生態(tài)的綜合體。在進行規(guī)劃時，切忌求“大”求“全”的思路，小鎮(zhèn)的優(yōu)勢在于“小”而“特”。具體的做法是首先根據(jù)小鎮(zhèn)的區(qū)位特點、自然資源、文化資源等核心資源來確定核心產(chǎn)業(yè)，通過核心產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。

3）加強商業(yè)運作，提高小鎮(zhèn)核心競爭力

俗話說：好酒也怕巷子深。對于旅游特色小鎮(zhèn)也是如此。為了提高小鎮(zhèn)的知名度和競爭力，必要的商業(yè)營銷手段是需要的，比如利用新媒體進行線上的宣傳;通過節(jié)日活動舉辦各種特色旅游項目，開展云旅游的線上游覽項目，以此吸引游客，擴大影響力。

4.3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施

旅游特色小鎮(zhèn)要想發(fā)展好，完善便利的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是必不可少的。首先要大力建設(shè)交通設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，改善人們的居住環(huán)境，同時能夠滿足游客的基礎(chǔ)需要。其次也是更為重要的是要完善好公共服務(wù)設(shè)施，通過構(gòu)建旅游大數(shù)據(jù)中心和旅游信息服務(wù)咨詢平臺，為游客提供更為全面的旅游信息和服務(wù)，完善住宿、餐飲、文化娛樂的旅游配套設(shè)施建設(shè)，提升游客的旅游體驗質(zhì)量，實現(xiàn)全域旅游提出的為游客提供全方位旅游體驗的要求。

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【通聯(lián)編輯：李雅琪】

作者簡介：周天沛（1977-），男，教授，博士，研究方向：旅游管理。