歐陽(yáng)方

摘 要：消防責(zé)任事故案件，是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的案件。該案件的發(fā)生嚴(yán)重危害公共安全。公安消防機(jī)構(gòu)在辦理各類火災(zāi)案件時(shí)，查明起火原因，確定火災(zāi)性質(zhì)，劃分和處理火災(zāi)責(zé)任者都必須要有確鑿充分的證據(jù)。在當(dāng)前普遍反映火災(zāi)案件調(diào)查證據(jù)單薄、證明力不強(qiáng)，認(rèn)定結(jié)論簡(jiǎn)單草率，經(jīng)不起推敲的情況下，證據(jù)的收集和運(yùn)用顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：消防責(zé)任事故案件;證據(jù)收集;解決對(duì)策

1 消防責(zé)任事故案證據(jù)收集存在的問題

1.1 證據(jù)收集“敏感性”不強(qiáng)

消防責(zé)任事故案件有其典型的犯罪構(gòu)成要件，然而火災(zāi)調(diào)查人員在遇到損失嚴(yán)重、傷亡較大的、發(fā)生在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的、消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其場(chǎng)所進(jìn)行過檢查并發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的火災(zāi)時(shí)，往往會(huì)忽視這些涉及消防責(zé)任事故案件的事實(shí)，缺少對(duì)消防責(zé)任事故案件立案的“敏感性”。主要原因是火災(zāi)調(diào)查人員辦理此類案件較少，對(duì)消防責(zé)任事故案件的犯罪構(gòu)成理解不夠透徹，缺乏對(duì)消防責(zé)任事故案件的立案意識(shí)。這種現(xiàn)象導(dǎo)致往往立案不及時(shí)，有效證據(jù)不能被及時(shí)收集而丟失，也給犯罪嫌疑人充足的逃跑時(shí)間，后續(xù)證據(jù)收集工作無(wú)法正常展開。火災(zāi)調(diào)查人員如果能在證據(jù)收集初期就考慮到此案涉及消防責(zé)任事故案，并對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行收集，控制相關(guān)安全防火負(fù)責(zé)人，也不會(huì)造成犯罪嫌疑人潛逃的發(fā)生。證據(jù)收集的“敏感性”在此案中顯得尤為重要。

1.2 證據(jù)收集主體專業(yè)法律知識(shí)薄弱

“兩案”管轄權(quán)交給消防機(jī)構(gòu)，給火災(zāi)調(diào)查人員提出了更高的要求。火災(zāi)刑事案件的偵查要求火調(diào)人員擁有豐富的法律專業(yè)知識(shí)，能夠熟練掌握《刑法》、《刑法修正案》、《中國(guó)人民共和國(guó)消防法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理刑事案件的數(shù)量較少，消防責(zé)任事故案件在“兩案”中的占比更是少之又少，這種現(xiàn)狀決定了火災(zāi)調(diào)查人員在此類案件的辦理上經(jīng)驗(yàn)十分匱乏，而且相應(yīng)的法律法規(guī)更適合在實(shí)踐中熟悉強(qiáng)化理解，有限的刑事案件辦理無(wú)法提升辦案人員的法律知識(shí)水平。就當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查人員的來(lái)源看，大多數(shù)為軍校學(xué)員、入警大學(xué)生，在校沒有接受專業(yè)和整體性的法律知識(shí)教育。他們投身基層工作后往往身兼數(shù)職，大多數(shù)情況下，火災(zāi)調(diào)查在大隊(duì)由一名參謀兼管，參謀除了火災(zāi)調(diào)查還承擔(dān)監(jiān)督管理等職責(zé)，缺少對(duì)專業(yè)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，且基層人員調(diào)動(dòng)頻繁，專業(yè)火災(zāi)調(diào)查力量無(wú)法保存，這就導(dǎo)致基層火調(diào)人員的法律專業(yè)水平普遍不高。

1.3 證據(jù)收集不夠全面

消防責(zé)任事故案件要進(jìn)行定罪，全面的證據(jù)必不可少。然而我國(guó)的火災(zāi)調(diào)查人員在進(jìn)行取證時(shí)，往往沒有充分考慮到犯罪的四個(gè)構(gòu)成要件，進(jìn)行針對(duì)性收集，導(dǎo)致在定罪時(shí)證據(jù)不足。例如在犯罪主體方面，單位的消防安全往往由多人共同負(fù)責(zé)，而火調(diào)人員僅針對(duì)事故的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行證據(jù)收集，而忽略了單位共同負(fù)責(zé)人對(duì)事故的責(zé)任。另一方面，調(diào)查人員在收集證據(jù)時(shí)存在片面性，僅僅注重認(rèn)定犯罪嫌疑人有罪的證據(jù)收集，而忽略了判定嫌疑人無(wú)罪的證據(jù)。

2 消防責(zé)任事故案證據(jù)收集問題的解決方法

2.1 加強(qiáng)證據(jù)收集的“敏感性”

火災(zāi)調(diào)查人員要加強(qiáng)對(duì)消防責(zé)任事故案件立案的“敏感性”，就要從犯罪構(gòu)成上加強(qiáng)對(duì)該罪的理解。只有透徹理解該罪的犯罪構(gòu)成，才能在證據(jù)收集初期，證據(jù)有限的情況下，準(zhǔn)確立案。凡是涉嫌造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的;其他造成嚴(yán)重后果的情形之一的，都應(yīng)當(dāng)立案追訴。首先，在犯罪客體方面，一起火災(zāi)傷亡人數(shù)較多，損失較大時(shí)，火調(diào)人員就要關(guān)注是否達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)。接著在犯罪主體方面，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位時(shí)，火調(diào)人員就要考慮涉及消防責(zé)任事故案的可能。犯罪客觀方面，火調(diào)人員可以對(duì)起火單位的消防法規(guī)遵守情況作出初步判斷，如果在之前進(jìn)行過監(jiān)督檢查，并且存在火災(zāi)隱患，則要考慮涉及消防責(zé)任事故案的可能性。此外，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)督導(dǎo)，提高消防責(zé)任事故案件的辦理數(shù)量，以加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查人員對(duì)該案件的重視。

2.2 成立火調(diào)機(jī)構(gòu)，注重法律知識(shí)學(xué)習(xí)

在大隊(duì)一級(jí)的消防機(jī)構(gòu)中，火調(diào)機(jī)制仍然不夠完善，火調(diào)人員不固定，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)選取火調(diào)人員具有隨意性，這對(duì)火災(zāi)調(diào)查的專業(yè)性造成了影響。針對(duì)我國(guó)火災(zāi)調(diào)查人員不足，導(dǎo)致不合法人員參加證據(jù)收集的問題，成立專門火調(diào)機(jī)構(gòu)是不錯(cuò)的解決方案。既保證了辦案時(shí)警力充足，又能保持人員穩(wěn)定性，專業(yè)火災(zāi)調(diào)查人員也有更充足的時(shí)間學(xué)習(xí)法律相關(guān)知識(shí)。此外，要建立同法院、檢察院的聯(lián)系制度，經(jīng)常邀請(qǐng)兩個(gè)系統(tǒng)的有關(guān)辦案人員座談或進(jìn)行案例分析，聽取他們的意見建議，加強(qiáng)火調(diào)人員對(duì)兩院有關(guān)刑案?jìng)赊k要求的理解，提升對(duì)法律法規(guī)的理解。還應(yīng)當(dāng)采取多種有效的方式，例如加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，在日常培訓(xùn)之外經(jīng)常性舉辦火災(zāi)調(diào)查業(yè)務(wù)交流會(huì)等?；馂?zāi)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在工作中不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，要建立常年法律顧問制度，遇有火災(zāi)刑事案件相關(guān)法律疑難問題，及時(shí)提請(qǐng)法律顧問全程參與，聽取意見，確保消防執(zhí)法辦案的合法性。

2.3 規(guī)范證據(jù)收集程序、全面收集證據(jù)

火災(zāi)調(diào)查人員必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)所規(guī)定的程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)及證據(jù)收集，以確保證據(jù)合法，在訴訟階段具有證明效力。例如現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)中火災(zāi)調(diào)查人員需兩人以上，必要時(shí)當(dāng)事人必須在場(chǎng)等?；鹫{(diào)人員要明確見證人是現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的必要支持，并應(yīng)及時(shí)邀請(qǐng)見證人參與現(xiàn)場(chǎng)見證，與見證人建立良好的關(guān)系，對(duì)后續(xù)工作的開展十分有幫助?，F(xiàn)場(chǎng)勘查過程中見證人必須始終在場(chǎng)，對(duì)于在勘驗(yàn)中提取的現(xiàn)場(chǎng)痕跡及物品，應(yīng)讓見證人知曉，對(duì)于見證人提出的意見應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄中寫入?？彬?yàn)結(jié)束時(shí)，見證人需在勘驗(yàn)筆錄上簽名按手印。這樣可以確保程序的嚴(yán)謹(jǐn)，也能提高證據(jù)的可用率。規(guī)范證據(jù)收集的程序，就能保正證據(jù)的全面收集，依照程序進(jìn)行犯罪構(gòu)成有關(guān)的證據(jù)收集，并為訴訟階段，收集有效的量刑證據(jù)，確保審判公正。

參考文獻(xiàn)

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