阮婷婷

摘 ?要：對(duì)于行業(yè)日益提升的施工質(zhì)量要求，施工企業(yè)要想兼顧施工效益和施工質(zhì)量的穩(wěn)步提升，就需要引入精細(xì)化管理思想和目標(biāo)績(jī)效管理工具，對(duì)企業(yè)績(jī)效管理流程、內(nèi)部控制流程給予科學(xué)的改進(jìn)和完善，使得內(nèi)部控制存在缺失、精細(xì)化管理流程不完善等問題得到妥善解決，從而促使施工企業(yè)的項(xiàng)目及現(xiàn)場(chǎng)管理、采購管理、成本管理效益能夠持續(xù)改善，最終為施工企業(yè)提升內(nèi)部治理水平提供可靠條件。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);精細(xì)化管理;目標(biāo)績(jī)效

一、引言

要有效控制工程施工項(xiàng)目的執(zhí)行質(zhì)量，需要借助于企業(yè)精細(xì)化管理機(jī)制、績(jī)效考核體系的設(shè)計(jì)來進(jìn)行，從而為施工企業(yè)提升運(yùn)營(yíng)效益水平、改善內(nèi)部控制提供便利條件。但是，基于施工企業(yè)內(nèi)部控制制度存在些許缺失、成本績(jī)效目標(biāo)不健全、目標(biāo)績(jī)效考核方法不完善等因素影響，施工企業(yè)要提升績(jī)效管理效益需要面臨些許困境。因此，值得對(duì)精細(xì)化管理思想、目標(biāo)績(jī)效考核方法在施工企業(yè)的運(yùn)用展開探討，以期為項(xiàng)目管理的提質(zhì)增效提供改進(jìn)建議。

二、施工企業(yè)精細(xì)化管理問題和目標(biāo)績(jī)效考核建設(shè)現(xiàn)狀

（1）精細(xì)化管理意識(shí)弱化、內(nèi)部控制制度存在缺失

由于施工企業(yè)項(xiàng)目管理流程僅僅區(qū)分為項(xiàng)目投標(biāo)管理、項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理、項(xiàng)目合同檔案管理等大類板塊內(nèi)容，特別是針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的物資采購控制、人力費(fèi)用管理、造價(jià)控制等環(huán)節(jié)缺少細(xì)化的控制機(jī)制，再加上企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的設(shè)置不完善，使企業(yè)的精細(xì)化管理意識(shí)難以形成。一是物資采購環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理意識(shí)弱化。由于施工企業(yè)沒有對(duì)多項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)環(huán)境下的物資采購給予細(xì)致的采購計(jì)劃編制、供應(yīng)商資質(zhì)審批、采購質(zhì)量驗(yàn)收控制等細(xì)化流程設(shè)計(jì)，使企業(yè)多項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的物資采購費(fèi)用難以削減，從而不利于企業(yè)建立細(xì)化的內(nèi)控管理流程。二是專門的內(nèi)控精細(xì)化管理部門尚未健全。由于施工企業(yè)沒有將細(xì)節(jié)的組織環(huán)境設(shè)計(jì)納入內(nèi)控制度內(nèi)容，使企業(yè)內(nèi)部組織部門的細(xì)化設(shè)置無據(jù)可依，使企業(yè)項(xiàng)目部設(shè)置采購質(zhì)量控制部門、企業(yè)總部設(shè)置內(nèi)控委員會(huì)等組織配置活動(dòng)難以落實(shí)，從而無法滿足企業(yè)精細(xì)化管理的需要。

（2）精細(xì)化管理流程不完善

由于施工企業(yè)對(duì)精細(xì)化管理理念認(rèn)識(shí)不深入，盡管企業(yè)應(yīng)用了精細(xì)化管理工具，但是企業(yè)精細(xì)化管理流程依然存在些許不足。一是目標(biāo)績(jī)效的精細(xì)化程度不足。由于企業(yè)沒有對(duì)成本績(jī)效目標(biāo)、費(fèi)用績(jī)效目標(biāo)、施工效率績(jī)效、施工現(xiàn)場(chǎng)管理績(jī)效、施工能力績(jī)效等維度建立起完善績(jī)效目標(biāo)體系，使企業(yè)內(nèi)控管理、績(jī)效管理的目標(biāo)設(shè)置欠缺細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，從而不利于企業(yè)精細(xì)化管理理念的滲透。二是施工過程中的精細(xì)化管理流程有待健全。由于個(gè)別施工企業(yè)過于追求效益目標(biāo)，使企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的執(zhí)行出現(xiàn)“重結(jié)果輕過程”的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工項(xiàng)目的細(xì)節(jié)控制存在弱化，繼而對(duì)企業(yè)施工項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。例如，企業(yè)采購精細(xì)化流程不完善，使企業(yè)采購物資的質(zhì)量堪憂，導(dǎo)致施工項(xiàng)目執(zhí)行緩慢。

（3）基于多維度績(jī)效體系的目標(biāo)設(shè)定不健全

作為施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組分，企業(yè)要穩(wěn)定盈利能力、改善內(nèi)部治理機(jī)制，就需要對(duì)績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、績(jī)效處置流程、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定等績(jī)效管理活動(dòng)給予完整可靠的部署。但是，個(gè)別施工企業(yè)還缺少多維度視角下的績(jī)效指標(biāo)考核體系、使預(yù)先設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的全面監(jiān)督和規(guī)范。一是成本績(jī)效目標(biāo)不完善。由于施工企業(yè)沒有對(duì)不同類型的施工項(xiàng)目設(shè)置成本費(fèi)用的績(jī)效目標(biāo)，特別是針對(duì)應(yīng)用大量機(jī)械設(shè)備的施工項(xiàng)目沒有設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備采購或租賃費(fèi)用指標(biāo)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)用指標(biāo)、技術(shù)咨詢費(fèi)用指標(biāo)，使企業(yè)機(jī)械設(shè)備的施工成本難以控制，繼而不利于企業(yè)成本控制目標(biāo)的順利達(dá)成。二是項(xiàng)目最終費(fèi)用的績(jī)效目標(biāo)不完善。盡管施工企業(yè)建立了費(fèi)用控制的績(jī)效指標(biāo)，但是依然有些許施工企業(yè)沒有對(duì)施工項(xiàng)目最終交付產(chǎn)生的費(fèi)用績(jī)效設(shè)計(jì)可靠的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)在發(fā)生非人為因素所致的項(xiàng)目延期、項(xiàng)目費(fèi)用膨脹等情況下不能科學(xué)反映項(xiàng)目的施工績(jī)效。

三、施工企業(yè)應(yīng)用目標(biāo)績(jī)效管理工具的精細(xì)化措施

（1）優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境、便于目標(biāo)績(jī)效的反饋執(zhí)行

要保證施工企業(yè)妥善應(yīng)用目標(biāo)績(jī)效考核方法，幫助施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理流程的設(shè)計(jì)，企業(yè)需要優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，以便于目標(biāo)績(jī)效的反饋和執(zhí)行。一是強(qiáng)化工程造價(jià)方面的管理，要形成科學(xué)嚴(yán)格的造價(jià)管理機(jī)制。對(duì)于施工企業(yè)而言，在項(xiàng)目承接前，應(yīng)合理進(jìn)行造價(jià)估算，做好合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，確保企業(yè)既具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，也能夠保持合理的利潤(rùn)。二是完善專門的內(nèi)控精細(xì)化管理部門。這不僅需要施工企業(yè)設(shè)置內(nèi)控委員會(huì)、內(nèi)控采購質(zhì)量控制部門等內(nèi)控機(jī)構(gòu)，還需要施工企業(yè)對(duì)物資采購控制、人力費(fèi)用管理、造價(jià)控制等環(huán)節(jié)設(shè)置細(xì)化的控制機(jī)制，在內(nèi)控制度中細(xì)化物資采購責(zé)任、人力費(fèi)用管理責(zé)任、造價(jià)控制權(quán)責(zé)的崗位設(shè)置，使企業(yè)的項(xiàng)目管理人員形成精細(xì)化管理意識(shí)、項(xiàng)目精細(xì)化管理有據(jù)可依，從而便于企業(yè)實(shí)施各項(xiàng)績(jī)效考核活動(dòng)。例如，施工企業(yè)可以從制度層面設(shè)計(jì)內(nèi)控組織結(jié)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目部的崗位增加采購質(zhì)量控制、采購費(fèi)用考核等崗位，以便于企業(yè)提升物資采購質(zhì)量、改善施工項(xiàng)目績(jī)效。

（2）完善基于采購管理、目標(biāo)管理的精細(xì)化管理流程

施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理理念的全面滲透、目標(biāo)績(jī)效考核方法的順利運(yùn)用，企業(yè)就需要完善基于采購管理、目標(biāo)管理的精細(xì)化管理流程。一是提升目標(biāo)績(jī)效的精細(xì)化程度。這需要施工企業(yè)針對(duì)成本績(jī)效目標(biāo)、費(fèi)用績(jī)效目標(biāo)、施工效率目標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)、施工能力目標(biāo)、委托方滿意度目標(biāo)等維度建立起績(jī)效目標(biāo)體系，使企業(yè)形成良好的內(nèi)控管理環(huán)境、績(jī)效認(rèn)識(shí)環(huán)境，最終便于精細(xì)化管理理念在企業(yè)內(nèi)部的滲透。二是在施工過程中，也應(yīng)由工程相關(guān)部門與造價(jià)成本部門隨時(shí)保持溝通，確保企業(yè)造價(jià)始終受控。對(duì)于因甲方或其他原因?qū)е碌某杀驹黾?，施工企業(yè)應(yīng)細(xì)化各項(xiàng)管理制度，保留各項(xiàng)工程資料，并通過施工監(jiān)理認(rèn)可，與甲方進(jìn)行工程造價(jià)變更相關(guān)手續(xù)，確保超預(yù)算金額合理計(jì)入工程成本，確保施工企業(yè)自身利益，將造價(jià)管理納入項(xiàng)目部精細(xì)化管理流程。三是健全施工過程的精細(xì)化管理流程。這需要施工企業(yè)杜絕項(xiàng)目執(zhí)行出現(xiàn)“重結(jié)果輕過程”的現(xiàn)象、強(qiáng)化施工項(xiàng)目的細(xì)節(jié)控制，使企業(yè)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的人員配置、物資配置、設(shè)備使用配置、竣工驗(yàn)收審批、檔案材料收集設(shè)計(jì)完善的目標(biāo)管理流程，以便于企業(yè)改善施工項(xiàng)目的質(zhì)量效益水平。例如，為杜絕物資以次充好、施工設(shè)備維護(hù)不當(dāng)?shù)却挚窆芾硇袨?，企業(yè)要設(shè)置物資損壞率、設(shè)備租賃維護(hù)費(fèi)用比、設(shè)備采購維護(hù)費(fèi)用比等過程績(jī)效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目部或個(gè)人單位開展周期不同的月季度考核，以便于施工企業(yè)改善施工質(zhì)量、提升施工績(jī)效。

（3）健全多維度的目標(biāo)管理體系

施工企業(yè)要對(duì)績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、績(jī)效處置流程、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定等績(jī)效管理活動(dòng)給予完整可靠的部署，就需要完善多維度視角下的目標(biāo)管理體系、使目標(biāo)管理貫徹施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的全范圍、各環(huán)節(jié)。一是完善成本目標(biāo)管理體系。這要求施工企業(yè)不僅對(duì)施工項(xiàng)目的人力費(fèi)用、物資費(fèi)用設(shè)置績(jī)效考核目標(biāo)，還需要對(duì)費(fèi)用控制活動(dòng)設(shè)置績(jī)效考核目標(biāo)，使施工項(xiàng)目的績(jī)效考核結(jié)果能夠科學(xué)反映企業(yè)施工效率，從而有助于企業(yè)調(diào)整項(xiàng)目管理措施。例如，針對(duì)應(yīng)用大量機(jī)械設(shè)備的施工項(xiàng)目，可以設(shè)置費(fèi)用控制的績(jī)效目標(biāo)，使設(shè)備采購使用率、租賃費(fèi)用指標(biāo)、租賃利用率、設(shè)備租賃維護(hù)費(fèi)用比等費(fèi)用績(jī)效目標(biāo)納入企業(yè)目標(biāo)管理體系，以便于企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本精細(xì)化管理、優(yōu)化績(jī)效反映。二是完善項(xiàng)目應(yīng)急目標(biāo)管理體系。就施工項(xiàng)目最終交付產(chǎn)生的費(fèi)用異?，F(xiàn)象，施工企業(yè)要建立應(yīng)急目標(biāo)管理指標(biāo)，使企業(yè)績(jī)效目標(biāo)及時(shí)預(yù)測(cè)到因非人為因素所致的項(xiàng)目延期、項(xiàng)目費(fèi)用膨脹等不可抗力情況下的費(fèi)用績(jī)效容錯(cuò)區(qū)間，從而科學(xué)反映施工企業(yè)在特殊施工環(huán)境下的項(xiàng)目績(jī)效。例如，設(shè)置由于天氣因素導(dǎo)致績(jī)效損失范圍。

四、結(jié)論

施工企業(yè)要在精細(xì)化管理理念下科學(xué)運(yùn)用目標(biāo)管理工具改善績(jī)效管理現(xiàn)狀，就需要持續(xù)優(yōu)化自身的內(nèi)部控制環(huán)境、為目標(biāo)績(jī)效體系的搭建提供便利條件，同時(shí)完善企業(yè)采購管理、目標(biāo)管理環(huán)節(jié)的精細(xì)化流程設(shè)計(jì)，使企業(yè)的內(nèi)控活動(dòng)、績(jī)效管理活動(dòng)能夠可靠進(jìn)行，最終保證企業(yè)施工項(xiàng)目質(zhì)量和施工項(xiàng)目績(jī)效的穩(wěn)步提升。

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