呂南寧

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）08-023-04

摘 要 電網(wǎng)體系發(fā)展一直以來(lái)都與民生密切相關(guān)，要想切實(shí)提升電網(wǎng)體系發(fā)展的穩(wěn)定性必須加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，通過(guò)科學(xué)、合理的內(nèi)部控制管理體系實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)營(yíng)的高效性。監(jiān)督工作作為電網(wǎng)體系內(nèi)部控制管理的重要內(nèi)容之一，近些年開(kāi)始逐漸被管理層所重視。以黨的十九大精神為準(zhǔn)則，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)思想，切實(shí)做好企業(yè)監(jiān)督工作成了電網(wǎng)體系當(dāng)前的工作重點(diǎn)。“大監(jiān)督”格局是現(xiàn)階段電網(wǎng)體系監(jiān)督工作的工作目標(biāo)，我國(guó)電網(wǎng)體系已經(jīng)初步構(gòu)建了“大監(jiān)督”格局，充分整合現(xiàn)有監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督成效，但是如何進(jìn)一步優(yōu)化和完善此項(xiàng)工作是電網(wǎng)體系未來(lái)需要努力的。本文以S供電局下屬大集體企業(yè)為切入點(diǎn)進(jìn)行分析，首先介紹了S供電局下屬大集體企業(yè)“大監(jiān)督”格局的研究背景，然后明確了研究思路和目標(biāo)，之后對(duì)S供電局下屬大集體企業(yè)“大監(jiān)督”格局的構(gòu)建意義以及公司監(jiān)督體系運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了分析并指出了該企業(yè)開(kāi)展工作過(guò)程中所存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)一步提出了幾點(diǎn)優(yōu)化措施，最后再次明確文章研究中心，并對(duì)未來(lái)研究方向進(jìn)行展望，希望能夠?yàn)槿蘸笱芯刻峁┮欢ɑA(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

關(guān)鍵詞 大監(jiān)督 電網(wǎng) 優(yōu)化措施

一、研究背景

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)使我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了質(zhì)的飛躍，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，具有規(guī)模大、資金投入多等特點(diǎn)，所以其內(nèi)部控制管理活動(dòng)相對(duì)于一些中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)更加復(fù)雜。我國(guó)政府相關(guān)部門一直以來(lái)對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制管理水平的關(guān)注度都較高，財(cái)政部、審計(jì)署、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)以及保監(jiān)會(huì)等各部委出臺(tái)了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等一系列法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)的規(guī)范。與此同時(shí)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)也在不斷完善自身內(nèi)部控制體制，完善以業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、以流程為脈絡(luò)、以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為對(duì)象、以制度為保障、以信息化為支撐的廉潔管控機(jī)制。監(jiān)督活動(dòng)作為內(nèi)部控制的重要內(nèi)容之一，現(xiàn)階段有相當(dāng)一部分大型國(guó)有企業(yè)已經(jīng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理納入監(jiān)督工作范圍，監(jiān)督工作是日常工作的有機(jī)組成部分，要貫穿于集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。電網(wǎng)企業(yè)屬于典型的國(guó)有企業(yè)，同時(shí)也是民生基礎(chǔ)性行業(yè)，科學(xué)、合理地開(kāi)展監(jiān)督工作在一定程度上能夠切實(shí)提升其內(nèi)部控制活動(dòng)成效。目前，我國(guó)電網(wǎng)體系已經(jīng)與時(shí)俱進(jìn)初步形成了“大監(jiān)督”格局，但是這僅僅是監(jiān)督革新的第一步，需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善。

二、研究目標(biāo)及思路

本文通過(guò)對(duì)S供電局下屬大集體企業(yè)為切入點(diǎn)進(jìn)行分析，充分考慮到了該企業(yè)的典型性以及S供電局監(jiān)督體系構(gòu)建的完整性，鑒于此對(duì)“大監(jiān)督”格局構(gòu)建情況進(jìn)行分析來(lái)更有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出有針對(duì)性的優(yōu)化措施，在為S供電局下屬大集體企業(yè)“大監(jiān)督”格局升級(jí)提供有效信息依據(jù)的同時(shí)也為電網(wǎng)體系中其他組織監(jiān)督工作質(zhì)量的提升提供一定參考信息。具體的研究思路如圖1所示：

三、S供電局下屬大集體企業(yè)“大監(jiān)督”格局構(gòu)建意義

（一）提升各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展的有序性

S供電局下屬大集體企業(yè)“大監(jiān)督”格局的構(gòu)建可以通過(guò)監(jiān)督使得公司領(lǐng)導(dǎo)層以及上級(jí)主管部門及時(shí)了解和掌握公司日常運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)工作開(kāi)展是否符合相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通過(guò)及時(shí)糾正可以促進(jìn)其日常業(yè)務(wù)按照特定的方式方法進(jìn)行，科學(xué)履行各項(xiàng)程序，進(jìn)而提升公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展的有序性，為運(yùn)營(yíng)整體效率的提升提供一定保障。

（二）實(shí)現(xiàn)各類資源優(yōu)化配置

S供電局下屬大集體企業(yè)“大監(jiān)督”格局的構(gòu)建在一定程度上能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類資源配置上的缺陷，這些配置的不合理性不僅僅表現(xiàn)在資金的收支方面，而且還表現(xiàn)在固定資產(chǎn)管理等多個(gè)方面。通過(guò)對(duì)這些業(yè)務(wù)情況分析以及所存在的不足的發(fā)現(xiàn)和反饋有助于領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)各類資源配置做出及時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各類資源優(yōu)化配置，為公司持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控

S供電局下屬大集體企業(yè)“大監(jiān)督”格局的構(gòu)建可以通過(guò)評(píng)價(jià)方式得出分析結(jié)論，并針對(duì)結(jié)論中一些數(shù)據(jù)的異常之處進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)內(nèi)部和外界影響因素。對(duì)于一些不法人員的徇私舞弊行為，可以通過(guò)監(jiān)督要求其更正和做出一定懲罰處理，對(duì)于一些由于行業(yè)環(huán)境、相關(guān)政策等風(fēng)險(xiǎn)因素，可以通過(guò)匯報(bào)方式將外界風(fēng)險(xiǎn)因素上報(bào)給公司負(fù)責(zé)人以及上級(jí)主管部門，以便于領(lǐng)導(dǎo)層就此做出正確的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施，有效實(shí)現(xiàn)單位運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

（四）實(shí)現(xiàn)公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控

S供電局下屬大集體企業(yè)“大監(jiān)督”格局的構(gòu)建可以實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控，從內(nèi)部角度出發(fā)企業(yè)本級(jí)的監(jiān)督可以更好地具體業(yè)務(wù)角度出發(fā)來(lái)對(duì)各個(gè)部門具體業(yè)務(wù)開(kāi)展是否存在徇私舞弊行為進(jìn)行監(jiān)控，能夠發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)問(wèn)題，有效避免一些隱性廉潔風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，有利于營(yíng)造一個(gè)良好的大環(huán)境；從外部角度出發(fā) S供電局監(jiān)督委員會(huì)可以從戰(zhàn)略發(fā)展大方向去對(duì)企業(yè)開(kāi)展各類業(yè)務(wù)是否存在著廉潔問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)考察其發(fā)展戰(zhàn)略制定和實(shí)施是否合規(guī)合理來(lái)防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，杜絕一些不法分子利用職務(wù)之便徇私舞弊，具有重要的意義。

四、S供電局下屬大集體企業(yè)“大監(jiān)督”構(gòu)建現(xiàn)狀及本級(jí)監(jiān)督工作開(kāi)展問(wèn)題

（一）S供電局下屬大集體企業(yè)“大監(jiān)督”構(gòu)建現(xiàn)狀

S供電局下屬大集體企業(yè)現(xiàn)已形成了“大監(jiān)督”格局，上至該大集體企業(yè)集團(tuán)總部，下至大集體企業(yè)各下屬公司，各級(jí)監(jiān)督體系已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)。具體監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)構(gòu)建情況主要包括三個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)，監(jiān)督管理委員會(huì)。監(jiān)督管理委員會(huì)主任由集團(tuán)黨委書(shū)記兼任，副主任由集團(tuán)黨委副書(shū)記、監(jiān)事會(huì)主席和紀(jì)工委書(shū)記兼任，成員由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及總部相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成；第二層級(jí)，監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室。監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室設(shè)在監(jiān)察審計(jì)部，辦公室主任由監(jiān)察審計(jì)部主要負(fù)責(zé)人兼任；第三層級(jí)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督工作小組以及企業(yè)檢查小組。其中業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督工作小組設(shè)在集團(tuán)總部各部門，組長(zhǎng)由總部各部門主要負(fù)責(zé)人兼任，成員由總部各部門分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員兼任，各小組自行確定一名監(jiān)督工作聯(lián)系人。下屬公司監(jiān)察小組結(jié)合本公司實(shí)際情況組建監(jiān)察小組，其中組長(zhǎng)由黨（總）支部書(shū)記兼任，副組長(zhǎng)由黨（總）支部紀(jì)檢委員兼任。小組成員必須包括1名本公司財(cái)務(wù)人員和黨群監(jiān)察崗人員，其他小組成員選用熟悉業(yè)務(wù)、技術(shù)、項(xiàng)目管理和物資采購(gòu)等人員兼任。具體結(jié)構(gòu)以及職責(zé)如圖2和表1所示：

（二）S供電局下屬大集體企業(yè)“大監(jiān)督”格局下本級(jí)監(jiān)督工作開(kāi)展問(wèn)題

本節(jié)對(duì)S供電局大集體企業(yè)“大監(jiān)督”格局下，下屬公司層級(jí)監(jiān)察小組監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究，根據(jù)走訪調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)本級(jí)監(jiān)督雖然初步構(gòu)建了一個(gè)較為完整監(jiān)督構(gòu)架，但是具體內(nèi)容并不完善，不利于監(jiān)督工作開(kāi)展有章可循，難以為“大監(jiān)督”格局的完善夯實(shí)基礎(chǔ)，具體分析如下：

1.監(jiān)督檢查計(jì)劃細(xì)則有待進(jìn)一步完善。雖然該公司實(shí)現(xiàn)了結(jié)合本公司的經(jīng)營(yíng)管理狀況，按要求定期制定本公司自我監(jiān)督計(jì)劃，并開(kāi)展自我監(jiān)督工作，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、業(yè)務(wù)協(xié)作、物資采購(gòu)、費(fèi)用開(kāi)支、內(nèi)部規(guī)范管理等事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，形成《監(jiān)督檢查記錄單》。但是對(duì)于這些監(jiān)督檢查計(jì)劃的細(xì)則并沒(méi)有進(jìn)一步明確，檢查的方式也局限于定性的監(jiān)督，通過(guò)書(shū)面文字形結(jié)果，但是諸如物資采購(gòu)、費(fèi)用開(kāi)支單純定性的監(jiān)督檢查并不能夠滿足實(shí)際情況，不能夠?qū)⒁恍╇[形問(wèn)題具體化和量化，沒(méi)有可靠的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系作為監(jiān)督工作的支撐，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中的不合理、不合規(guī)之處，不利于監(jiān)督工作質(zhì)量的提升。

2.缺乏動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)整改監(jiān)控機(jī)制?，F(xiàn)階段該公司在不斷落實(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，并建立了《監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改臺(tái)賬》實(shí)行掛號(hào)整改、銷號(hào)落實(shí)，確保整改切實(shí)有效。但是這種整改監(jiān)控機(jī)制是靜態(tài)的，僅僅能夠保證在一段時(shí)間內(nèi)整改效果的落實(shí)，而且缺乏后續(xù)的動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。但是公司的運(yùn)營(yíng)是持續(xù)性的，短時(shí)間內(nèi)控制管理問(wèn)題的解決并不代表此類問(wèn)題從根本上徹底解決，需要建立持續(xù)性的動(dòng)態(tài)整改監(jiān)控機(jī)制，以便于更有針對(duì)性的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行跟蹤，通過(guò)監(jiān)管力度的增加實(shí)現(xiàn)良性監(jiān)督閉環(huán)。

3.監(jiān)督工作的具體內(nèi)容沒(méi)有得到明確?，F(xiàn)階段該公司提出要加強(qiáng)本公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控工作，監(jiān)督本公司全體員工履職、廉潔從業(yè)情況及法律法規(guī)和相關(guān)制度的執(zhí)行情況，但是本公司全體員工履職、廉潔從業(yè)情況及法律法規(guī)和相關(guān)制度的執(zhí)行情況的內(nèi)容存在著復(fù)雜性，不同部門的員工相應(yīng)的職責(zé)也都不同，進(jìn)而其監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)也存在著差異性，進(jìn)而需要不同的監(jiān)督方式方法，而且對(duì)各類業(yè)務(wù)方式方法的選擇上就需要通過(guò)數(shù)據(jù)信息搜集、業(yè)務(wù)實(shí)地調(diào)查等多元化方式來(lái)進(jìn)行具體設(shè)定，而現(xiàn)階段本公司由于人員和客觀條件的限制并沒(méi)有對(duì)各類業(yè)務(wù)的監(jiān)督方式方法進(jìn)行進(jìn)一步明確和優(yōu)化。

4.缺乏快速的監(jiān)督檢查結(jié)果反饋機(jī)制?，F(xiàn)階段該公司在開(kāi)展監(jiān)督工作過(guò)程中已經(jīng)初步構(gòu)建了反饋機(jī)制不僅協(xié)助做好上級(jí)單位對(duì)本公司的監(jiān)督檢查工作，督促本公司相關(guān)部門及人員對(duì)反饋問(wèn)題按時(shí)按質(zhì)完成整改，并及時(shí)報(bào)告整改完成情況，而且還能夠定期組織本公司內(nèi)部監(jiān)督工作會(huì)議，做好監(jiān)督工作計(jì)劃和總結(jié)，并按要求定期報(bào)送《監(jiān)督工作報(bào)告》至監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室，但是根據(jù)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)反饋工作在時(shí)限上存在著“踩點(diǎn)”現(xiàn)象，反饋的主觀能動(dòng)性較差。該公司通常情況下都是在要求的最后幾天對(duì)各類問(wèn)題進(jìn)行上報(bào)，且上報(bào)方式也是通過(guò)紙質(zhì)版資料，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用。而并不是所有的問(wèn)題都是在一定時(shí)限內(nèi)處理即可，有一些問(wèn)題涉及了公司的基本運(yùn)營(yíng)和管理需要在第一時(shí)間進(jìn)行處理，這種反饋方式顯然不能夠完全滿足公司內(nèi)部監(jiān)督需求。此外，在監(jiān)督反饋程序鏈上還存在著過(guò)長(zhǎng)的情況，層層反饋的情況并不利于問(wèn)題應(yīng)急方案的制定和實(shí)施，不利于監(jiān)督工作成效和質(zhì)量的提升。

5.對(duì)于違紀(jì)違法的問(wèn)題舉報(bào)的保密細(xì)則有待完善?，F(xiàn)階段該公司對(duì)于發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題或線索，填寫《問(wèn)題線索移送交接表》，并及時(shí)報(bào)送監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室。但是對(duì)于問(wèn)題線索的保密工作沒(méi)有明確具體的要求，沒(méi)有明確問(wèn)題線索提供人的保護(hù)機(jī)制，一旦出現(xiàn)一些個(gè)人信息泄露情況，有可能對(duì)線索提供人切身利益造成一定的損害，同時(shí)也不利于通過(guò)員工視角來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)一些涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題監(jiān)督主觀能動(dòng)性的提升，不利于監(jiān)督工作質(zhì)量的提升。

6.對(duì)于監(jiān)督工作的宣傳和落實(shí)力度有待加強(qiáng)。由于該公司屬于S供電局下屬大集體企業(yè)，而S供電局隸屬于電網(wǎng)系統(tǒng)，本公司對(duì)于監(jiān)督重要性的宣傳工作主要是依照上級(jí)機(jī)構(gòu)的精神，通常采用下文件的方式進(jìn)行宣傳。雖然這種宣傳方式具有正式性，但是由于內(nèi)容過(guò)于文件化所以一些內(nèi)容不利于公司各部門工作人員理解和掌握，一些監(jiān)督工作重點(diǎn)難以進(jìn)行有效落實(shí)，宣傳影響力存在著一定的局限性。由于對(duì)于監(jiān)督工作的宣傳和落實(shí)力度不夠，所以無(wú)論是監(jiān)督部門本身還是各個(gè)業(yè)務(wù)部門開(kāi)展和配合此項(xiàng)工作的主觀能動(dòng)性較差，不利于監(jiān)督工作的順利推進(jìn)[1]。

7.監(jiān)督機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。該公司現(xiàn)階段已經(jīng)響應(yīng)上級(jí)主管機(jī)構(gòu)號(hào)召，配齊本公司監(jiān)察小組人員，明確職責(zé)分工，并能夠及時(shí)上報(bào)人員調(diào)整情況，但是經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司監(jiān)督機(jī)制人才隊(duì)伍人數(shù)仍然不能夠滿足公司監(jiān)督工作實(shí)際需求，即使能夠兼顧到所有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，但是對(duì)于業(yè)務(wù)的監(jiān)督深度仍然有待加深。同時(shí)，該公司監(jiān)督人才的綜合素質(zhì)還有待提升，存在著專業(yè)技術(shù)水平不足的情況，不利于監(jiān)督工作規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)。

五、對(duì)于S供電局下屬大集體企業(yè)“大監(jiān)督”體系構(gòu)建和完善的幾點(diǎn)優(yōu)化措施

（一）進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查計(jì)劃細(xì)則

公司在制定監(jiān)督檢查計(jì)劃過(guò)程中應(yīng)當(dāng)在“三重一大”事項(xiàng)決策、業(yè)務(wù)協(xié)作、物資采購(gòu)、費(fèi)用開(kāi)支、內(nèi)部規(guī)范管理等重點(diǎn)檢查內(nèi)容基礎(chǔ)之上進(jìn)行進(jìn)一步完善，可以根據(jù)自身實(shí)際情況選取必要的管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)建立二級(jí)或者三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式的量化。同時(shí)，在對(duì)結(jié)果進(jìn)行量化分析過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)重視監(jiān)督指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)值的設(shè)置，通過(guò)對(duì)比分析來(lái)發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題所在。同時(shí)，公司在對(duì)檢查計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化過(guò)程中并不能夠舍棄必要的定性監(jiān)督，盡可能地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查定性和定量的相結(jié)合，進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)督工作質(zhì)量的提升。

（二）構(gòu)建動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)整改監(jiān)督機(jī)制

公司應(yīng)當(dāng)積極購(gòu)動(dòng)態(tài)實(shí)施整改監(jiān)督機(jī)制可以引入現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改臺(tái)賬的信息化建設(shè)，這樣可以為動(dòng)態(tài)整改提供一定保證。同時(shí)，公司應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督部門提出一定要求要求其對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)問(wèn)題的持續(xù)性，分類設(shè)置動(dòng)態(tài)跟蹤整改監(jiān)督期限，在期限內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督，在到最后期限內(nèi)如果沒(méi)有再發(fā)生此類問(wèn)題在進(jìn)行銷號(hào)，有利于切實(shí)解決運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)良性監(jiān)督閉環(huán)[2]。

（三）明確監(jiān)督工作具體內(nèi)容

考慮到該公司全體員工履職、廉潔從業(yè)情況及法律法規(guī)和相關(guān)制度的執(zhí)行情況的內(nèi)容存在著復(fù)雜性，不同部門的員工相應(yīng)的職責(zé)也都不同，所以公司應(yīng)當(dāng)設(shè)定差異化監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的部門以及具體業(yè)務(wù)類型制定特定的監(jiān)督方式方法，對(duì)于日常業(yè)務(wù)可以采取定期和不定期相結(jié)合的檢查方式，對(duì)于涉及金額較大的業(yè)務(wù)要采取實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)于涉及內(nèi)容復(fù)雜的業(yè)務(wù)要采取實(shí)地監(jiān)督的方式，通過(guò)明確監(jiān)督工作具體內(nèi)容使得具體監(jiān)督事項(xiàng)有章可循，促進(jìn)監(jiān)督工作效率的提升。

（四）完善監(jiān)督檢查結(jié)果反饋機(jī)制

對(duì)于公司現(xiàn)階段監(jiān)督檢查結(jié)果反饋工作在時(shí)限上的“踩點(diǎn)”現(xiàn)象，公司應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果反饋機(jī)制進(jìn)行完善，并對(duì)反饋信息方式進(jìn)行嚴(yán)格要求。對(duì)于所需反饋信息的類型在時(shí)限要求上進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)于涉及公司的基本運(yùn)營(yíng)和管理需要的要在第一時(shí)間進(jìn)行處理，并實(shí)現(xiàn)電子和紙質(zhì)材料的“雙重”報(bào)送，盡可能地滿足公司內(nèi)部監(jiān)督需求。同時(shí)，公司應(yīng)當(dāng)盡可能地縮短監(jiān)督反饋程序鏈，確保所需要反饋的問(wèn)題能夠及時(shí)送達(dá)，為應(yīng)急方案的制定和實(shí)施提供一定保證，促進(jìn)監(jiān)督工作成效和質(zhì)量的提升。

（五）進(jìn)一步完善違紀(jì)違法問(wèn)題舉報(bào)保密細(xì)則

公司應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善違紀(jì)違法問(wèn)題舉報(bào)保密細(xì)則，要對(duì)問(wèn)題線索提供人的個(gè)人信息保護(hù)內(nèi)容進(jìn)行明確要求，并對(duì)于信息泄露責(zé)任進(jìn)行明確，對(duì)線索提供人切身利益形成保護(hù)作用。這樣不僅能夠切實(shí)提升員工對(duì)于參與公司內(nèi)部監(jiān)督工作的積極性，而且還能夠通過(guò)員工視角來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)一些涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題的監(jiān)督，為“大監(jiān)督”格局的完善提供一定助動(dòng)力。

（六）加大對(duì)于監(jiān)督工作的宣傳和落實(shí)力度

公司應(yīng)當(dāng)認(rèn)清自身的位置，在開(kāi)展監(jiān)督工作過(guò)程中不僅要積極觀察落實(shí)上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)于監(jiān)督工作開(kāi)展的精神，而且還應(yīng)當(dāng)考慮到自身運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況采取多元化方式對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行宣傳和落實(shí)，在正式化宣傳模式基礎(chǔ)之上采取活動(dòng)、會(huì)議等通俗易懂的方式來(lái)促進(jìn)公司各部門工作人員理解和掌握監(jiān)督工作對(duì)于公司運(yùn)營(yíng)的作用，提升宣傳影響力。這樣在一定程度上能夠切實(shí)提升公司監(jiān)督部門本身以及各個(gè)業(yè)務(wù)部門開(kāi)展和配合此項(xiàng)工作的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而間接提升所提供信息和處理信息的質(zhì)量，為監(jiān)督工作順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。

（七）加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)

雖然現(xiàn)階段該公司已經(jīng)響應(yīng)上級(jí)主管機(jī)構(gòu)號(hào)召，配齊本公司監(jiān)察小組人員，明確職責(zé)分工，但是上文中已經(jīng)提出該公司監(jiān)督機(jī)制人才隊(duì)伍人數(shù)仍然不能夠滿足公司監(jiān)督工作實(shí)際需求的情況。鑒于此，公司應(yīng)當(dāng)重視監(jiān)管人才的引入，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)所需人才資質(zhì)進(jìn)行確定，采取正規(guī)化選聘方式選擇一些高素質(zhì)人才擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的全覆蓋。同時(shí)，公司還應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督人員實(shí)施繼續(xù)教育培訓(xùn)，優(yōu)化其知識(shí)結(jié)果，提升其專業(yè)技術(shù)水平，做好上級(jí)下發(fā)的監(jiān)督目標(biāo)以及本級(jí)的具體業(yè)務(wù)，促進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)。

六、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在電網(wǎng)體系“大監(jiān)督”格局的構(gòu)建使得監(jiān)督工作更加規(guī)范，而要想充分發(fā)揮“大監(jiān)督”格局的作用，下屬公司的監(jiān)督體系建設(shè)至關(guān)重要。本文著重分析S供電局大集體企業(yè)“大監(jiān)督”格局下，下屬公司層級(jí)監(jiān)察小組監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出了進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查計(jì)劃細(xì)則、構(gòu)建動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)整改監(jiān)督機(jī)制、明確監(jiān)督工作具體內(nèi)容、完善違紀(jì)違法問(wèn)題舉報(bào)保密細(xì)則、加大對(duì)于監(jiān)督工作的宣傳和落實(shí)力度以及加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)等幾點(diǎn)有針對(duì)性優(yōu)化措施，希望能夠?yàn)殡娋W(wǎng)體系“大監(jiān)督”格局的構(gòu)建夯實(shí)基礎(chǔ)。

電網(wǎng)體系作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的行業(yè)，實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部控制的規(guī)范化、成熟化具有一定的必要性，而類似行業(yè)也存在著類似的問(wèn)題。本文以此為切入點(diǎn)進(jìn)行研究雖然是對(duì)電網(wǎng)體系“大監(jiān)督”格局的構(gòu)建提出一定建議，但同時(shí)也希望能夠以點(diǎn)帶面通過(guò)研究為其他行業(yè)提供一定文獻(xiàn)參考，為企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性的實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)出微薄之力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉元元.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)營(yíng)銷體系的構(gòu)建探析[J].中國(guó)商論，2019（23）：101-103.

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