【摘 ?要】建設(shè)工程作為國家嚴(yán)格重視的基礎(chǔ)工程之一，其與我國的經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展以及人們的整體生活水平是息息相關(guān)的。而建設(shè)工程的造價管理作為建設(shè)工程當(dāng)中的重要組成部分之一，其影響力貫穿著建設(shè)工程施工的整個過程。不過隨著市場價格浮動過大，當(dāng)前的建設(shè)工程造價相對來說上漲也比較快，不過除了市場外，造價管理方面工作不到位也是影響整個工程造價過高的原因之一。因此對工程造價做好管理工作，嚴(yán)格控制工程費用是加強(qiáng)建設(shè)工程效率和質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)單位發(fā)展的必經(jīng)之路，所以當(dāng)前各施工單位必須要對工程造價嚴(yán)格管理并重視，并針對工程全過程的造價管理積極制定出可行的有效方案。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位;建設(shè)工程;造價管理

當(dāng)前的建設(shè)體制改革已經(jīng)趨于完善，然而隨著市場的發(fā)展，建設(shè)施工行業(yè)也面臨著激烈的市場競爭。雖然在競爭中我們能夠看到當(dāng)前建設(shè)工程市場已經(jīng)相當(dāng)正規(guī)、規(guī)范和科學(xué)，但相關(guān)管理方面的不足仍然影響著我國大部分建設(shè)工程單位的發(fā)展，尤其是各階段的造價控制，對于單位的影響也是非常大的。因此為了提高單位的整體效率，對利潤空間進(jìn)行一定的控制，加強(qiáng)造價的管理和控制水平，是提升單位競爭力和影響力的重要前提之一。

一、建設(shè)工程造價管理的重要性和意義

建設(shè)工程造價的主要目的就是要讓單位在工程施工過程中避免不必要的損失和浪費，避免因為造價管理不嚴(yán)而導(dǎo)致出現(xiàn)市場風(fēng)險問題。因此建設(shè)工程單位應(yīng)當(dāng)任用專業(yè)的造價管理人員利用相關(guān)知識以及控制技術(shù)對造價和資源進(jìn)行控制，給建設(shè)工程單位的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益帶來正面影響，以有效提升建設(shè)工程單位的市場競爭力。

當(dāng)前建設(shè)工程造價工作主要分為兩個方面：合理確認(rèn)工程造價以及有效控制工程造價，以此來確定好工程造價的不會出現(xiàn)諸如資金浪費或流失等情況，以此來降低單位的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。不過當(dāng)前大部分建設(shè)工程單位對工程造價的重要性往往是忽視的，經(jīng)常會由于各方面的失誤判斷給單位的帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此單位要在項目初期就要安排好項目工程造價的具體內(nèi)容和工作要求，并且制定好科學(xué)且合理的工作計劃，嚴(yán)格追蹤相關(guān)資金的使用是否能夠圍繞著控制計劃而展開，盡量避免發(fā)生資源和資金浪費等問題，從而保障工程的整體建設(shè)質(zhì)量以及整個工程帶來的經(jīng)濟(jì)效益能夠按照整體計劃和標(biāo)準(zhǔn)得到有效的落實。

由于大多數(shù)工程的投資資金非常大、而建設(shè)周期又很長，所以如何對有限的建設(shè)資金達(dá)成最合理的使用是造價管理的主要目標(biāo)之一。為了保證造價管理的全面性，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程的全過程都試試有效的造價管理計劃，并且要跟隨工程進(jìn)度對計劃進(jìn)行逐步完善，一定要確保在投資決策階段、競標(biāo)階段、考察設(shè)計階段、發(fā)包施工階段、完工檢查階段和審計階段都能夠得到有效的管理和控制。一定要利用全方位且多層次的監(jiān)管和控制，對項目的造價預(yù)測、造價控制、造價監(jiān)督和造價分析等等相關(guān)方面進(jìn)行有效管理，確保投資效益能夠得到最佳的回報，讓整個項目獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

同時為了增加對建設(shè)項目的直接管理以確保造價管理能夠有效實施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)相關(guān)的項目小組，對整個工程項目過程進(jìn)行全方位管理。相關(guān)項目組應(yīng)當(dāng)由基礎(chǔ)建設(shè)、相關(guān)設(shè)備、工程安全、工程財務(wù)、工程運營、施工運行等等各專業(yè)的管理人員組成，確保工程的各項工作能夠得到最有效的指揮和管理。還要成立相關(guān)的項目效能監(jiān)察組，確保能夠?qū)椖抗こ踢M(jìn)行全面監(jiān)管，以保障項目整體的廉潔高效。

而且建設(shè)單位的工程項目造價所要設(shè)計的方面過多、資金過大，也需要很長的時間去制定相關(guān)管理制度，還存在許多不可預(yù)測的因素。因此建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對造價管理方面引起足夠重視，積極運用優(yōu)秀的管理人才，對項目每一個過程的每一筆費用和相關(guān)資金進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃和使用，同時確保資金的支出能夠與賬目嚴(yán)格相符，才能有效提升項目的整體水平、質(zhì)量和銷量，為單位和社會都帶來最大的發(fā)展效益。

二、當(dāng)前建設(shè)工程造價管理方面的問題

由于當(dāng)前大部分單位對于建設(shè)工程造價管理的重視性不足，很容易導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)資源浪費的情況。而在現(xiàn)有的部分工程造價管理體系中，也經(jīng)常會因為管理方面的不足產(chǎn)生以下問題：

1、造價管理計價體系不完善。由于當(dāng)前部分單位的造價管理計價體系不夠完善，導(dǎo)致很多建設(shè)單位無法對當(dāng)前市場的變化得到有效的反饋，對于市場上出現(xiàn)的一些新型工藝、材料和技術(shù)沒有深刻的了解，造成計價體系不科學(xué)且無法反映市場整體。同時部分建設(shè)工程單位在預(yù)算設(shè)定之前沒有對當(dāng)前市場進(jìn)行計劃調(diào)研，導(dǎo)致預(yù)算無法適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展和變化的市場，很容易導(dǎo)致預(yù)算浪費。同時部分單位的相關(guān)計價體系模式相對落后，整體工作相對繁瑣且零散，對于實際情況來說并不實用。

2、管理模式落后。由于不同地區(qū)的建設(shè)工程所需要的預(yù)算受到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和政策的影響，所以很多單位會根據(jù)不同的地區(qū)指定不同的工程計劃，不過由于管理方面的不足，這樣的計劃也很容易產(chǎn)生極大的隱患。比如對于各地市場的信息無法進(jìn)行有效分類，采集信息的方法相對落后，并不利于相關(guān)信息的整理和共享，相對來說信息之間是相對封閉的，十分不利于工程單位后期的管理與分析。同時由于管理相對零散，導(dǎo)致信息分類的標(biāo)準(zhǔn)不同，數(shù)據(jù)的格式以及存儲的方式也不一樣，對于后期的信息調(diào)用非常困難，導(dǎo)致相關(guān)管理人員無法有效對相關(guān)信息進(jìn)行分析整理，缺乏有效的信息加工，對造價管理的精確性以及科學(xué)性是非常不利的。同時部分企業(yè)容易出現(xiàn)崗位和職責(zé)不對稱的情況，沒有對相關(guān)的造價管理制度進(jìn)行有效的考核，限制了造價管理的發(fā)展以及員工對工作的重視程度。甚至部分施工單位出現(xiàn)一些可以壓縮工期和成本的情況，導(dǎo)致建筑市場非常容易出現(xiàn)失衡的情況。

3、招投標(biāo)體系缺乏管理。當(dāng)前由于造價管理的相對缺失，很容易造成建設(shè)工程單位在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)“圍標(biāo)”和“串標(biāo)”等等不利于市場競爭的現(xiàn)象。部分建設(shè)工程單位為了獲得競標(biāo)資格會使用過度壓低造價的方法來獲得競標(biāo)資格，而為了達(dá)成競標(biāo)時的造價，往往會在施工過程中刻意壓縮整體預(yù)算成本，甚至?xí)霈F(xiàn)以次充好的現(xiàn)象，導(dǎo)致整體的工程質(zhì)量根本不符合相關(guān)的質(zhì)量需求。而且當(dāng)前招投標(biāo)體系缺乏良好的管理所造成的人為壓價和不合理低價中標(biāo)的現(xiàn)象對建設(shè)工程市場的促進(jìn)和發(fā)展是非常不利的，因此只有對投招標(biāo)制度進(jìn)行合理完善并密切監(jiān)視，將投標(biāo)價格與市場緊密結(jié)合，提起制定出最有效的造價管理方案，確保投標(biāo)價格有效合理，絕不能對低價中標(biāo)現(xiàn)象過于重視，嚴(yán)格監(jiān)視建設(shè)工程的整體質(zhì)量能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4、市場競爭不規(guī)范。由于近幾年來建筑市場的供求關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，建筑市場的競爭也越來越激烈，由此也激發(fā)了許多不正當(dāng)競爭的產(chǎn)生，很容易造成建設(shè)單位過于重視市場利益，忽視了中標(biāo)價格是否低于成本預(yù)算，反而造成了一些不必要的損失。而建筑行業(yè)相對來說利潤較大，因此部分單位為了競爭會使用不正當(dāng)?shù)母偁幏绞皆斐晒こ虉髢r和實際費用差距過大，導(dǎo)致工程造價的管理難度也相應(yīng)加大。

5、設(shè)計變化大。工程設(shè)計階段是對工程造價影響最大的階段之一，一般在設(shè)計初步完成后就應(yīng)當(dāng)完成75%的工程造價工作。不過由于大部分建設(shè)單位忽視了設(shè)計帶來的影響，很容易導(dǎo)致投資超限的問題。而且部分單位過于著急開工，并沒有對圖紙設(shè)計做好完全的準(zhǔn)備，導(dǎo)致投資時無法精準(zhǔn)把握預(yù)算成本，還導(dǎo)致了一邊施工一邊改圖紙的現(xiàn)象，對于資金和資源的浪費是非常嚴(yán)重的。

6、三超現(xiàn)象明顯。三超現(xiàn)象指的是工程投資過程中出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況，很容易讓工程造價的管理出現(xiàn)失控的局面。其主要原因存在于三個方面：客觀來說工程造價很容易受到市場波動的英雄，例如材料價格的浮動等等;而主觀來講像是相關(guān)投資決策的失誤、圖紙設(shè)計的相對不合理等等也影響了工程造價管理的有效實施;而且在工程施工過程中也很容易出現(xiàn)設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)大于實際需求的情況，例如刻意增加辦公設(shè)施面積、裝修的要求大于實際的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等等，很容易對整體的成本預(yù)算造成極大的浪費。

三、解決建筑工程的造價管理問題的相關(guān)措施

為了解決當(dāng)前工程造價管理方面的相關(guān)問題，將工程造價管理工作變得更規(guī)范化、科學(xué)化、合理化，相關(guān)工程單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下相關(guān)措施進(jìn)行積極研究并展開有效實施：

1、重視成本管理。工程造價管理中最關(guān)鍵的工作就是成本管理，只有科學(xué)合理的控制成本，才能確保工程的造價管理能夠有效實施。因此在開展成本管理時也要注重以下幾點：首先要確保各部門清楚自己的本職工作和職責(zé);其次要對投資目標(biāo)進(jìn)行全面分析，確保能夠達(dá)成最有效的成本管理方案和目標(biāo);同時也要對施工項目的成本管理職責(zé)進(jìn)行有效落實，并且嚴(yán)格制定驗收制度、成本核算制度、考勤制度等有效的管理方案;最后要結(jié)合實際情況對工程中需要的各項成本進(jìn)行分析，嚴(yán)格控制成本，拒絕成本浪費，在保障工程質(zhì)量的情況下以最小的成本來獲取最長效的利益。

2、加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)管理。為了確保造價管理方案能夠有效實施，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)合作是非常重要的，一定要以造價部門為主負(fù)責(zé)工程造價管理的主要工作，同時也要要求財務(wù)部門、稅務(wù)部門、統(tǒng)計部門等等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。各部門要根據(jù)相關(guān)要求對前期的資金投入進(jìn)行審核，確保工程成本在可以控制的范圍之內(nèi)。同時建設(shè)施工部門要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定執(zhí)行施工，確保造價管理方案可以有效實施，同時造價部門也要對相關(guān)操作進(jìn)行抽查，確保造價管理方案能夠有條不紊的在建設(shè)中執(zhí)行。

3、加強(qiáng)對于全過程管理。工程造價管理最重要也是最難的一點就是對工程全過程進(jìn)行管理，從項目的制定到竣工，由于跨度時間過長，可能還出現(xiàn)許多變數(shù)，因此如何對各階段的發(fā)展對造價管理進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整是非常重要的，所以管理人員一定要深入到工程的每一個環(huán)節(jié)，要求管理團(tuán)隊對各個環(huán)節(jié)所需要的預(yù)算支出進(jìn)行詳細(xì)整理并分析，同時對施工的全過程進(jìn)行有效的監(jiān)管和控制，確保工程造價管理工作能夠在整個工程當(dāng)中得到有效的落實和實施。

四、加強(qiáng)建筑工程的造價管理方案

對于建設(shè)工程的造價管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的階段進(jìn)行分析，確保造價管理方案能夠有效合理地融入到各階段的施工過程當(dāng)中，并可以做出靈活調(diào)整，以保障工程的效率和整體質(zhì)量。

1、項目決策時期。項目決策時期的造價管理影響著整個項目的發(fā)展走向，對于相關(guān)資金資源的合理分配、制定有效的預(yù)算投資方案、合理控制工程造價都是開展工程的必要前提條件之一。因此在項目決策期間一定要根據(jù)實力和預(yù)算合理確定好項目的規(guī)模以及建設(shè)地點，規(guī)模和地點對于造價管理的影響是非常大的，尤其是地點，直接影響了工程的社會效益和建設(shè)效率，像是交通條件好的地點可以有效控制材料運輸預(yù)算等等，所以如何對項目進(jìn)行合理的決策估算是非常重要的。

在決策階段，企業(yè)內(nèi)部的整體抉擇是非常重要的，因此企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)積極把造價管理工作融入到?jīng)Q策準(zhǔn)備的活動當(dāng)中去，要提前對相關(guān)資料和項目進(jìn)行調(diào)研整理，根據(jù)市場的需要與發(fā)展制定好合理的建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，同時也要對相關(guān)的市場變化、技術(shù)要求、市場環(huán)境以及政策進(jìn)行深入分析。然后在利用相關(guān)的數(shù)據(jù)和分析報告進(jìn)行造價管理方案設(shè)計，同時選擇出最可靠、最安全、最實用、最合理的管理方案進(jìn)行完善，要對初步方案展開詳細(xì)的投資預(yù)算，利用最適合單位發(fā)展和項目建設(shè)的分析方法進(jìn)行分析，再從財務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性方面對項目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價，從而完善相關(guān)的造價管理方案。最后也要根據(jù)項目的實際情況對可能發(fā)生的不利影響進(jìn)行預(yù)測，并且對方案進(jìn)行相應(yīng)的修改，再對相關(guān)的可行性報告投入審批流程。

同時單位也要對當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策、市場現(xiàn)狀和相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的了解，并且制定最符合相關(guān)政策和規(guī)劃的造價管理方案，確保相關(guān)方案能夠有效在工程施工的全過程中得到實施。

2、設(shè)計和招標(biāo)階段。在項目設(shè)計時期一定要注重整體項目的合理、科學(xué)以及長遠(yuǎn)發(fā)展，一定要以經(jīng)濟(jì)適用和符合實際作為基礎(chǔ)，對生產(chǎn)成本以及投資預(yù)算進(jìn)行一定的控制，在確保符合質(zhì)量的同時也要對造價進(jìn)行有效的管理和控制。投訴在招標(biāo)時一定要秉承著公平公正公開的原則，控制好工程造價和工程質(zhì)量，對相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保單位有實力、有信譽、有經(jīng)驗，保障工程質(zhì)量能夠符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時也要符合市場基本定價和規(guī)律，避免出現(xiàn)刻意壓價的現(xiàn)象。

3、工程施工階段。畢竟工程施工階段是整個工程最核心的階段，因此施工階段更應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的造價管理來進(jìn)行工作，要嚴(yán)格遵守合同的進(jìn)度和預(yù)算計劃，并且根據(jù)工程的進(jìn)度以及具體施工情況進(jìn)行編制以及預(yù)算審核，同時也要加強(qiáng)對工程的監(jiān)督與管理，要求管理人員深入到施工現(xiàn)場，及時對工程預(yù)算和資金使用情況進(jìn)行整理和分析，確保施工時不會出現(xiàn)資源和資金浪費等現(xiàn)象，而且也要對工程價款進(jìn)行按時撥放，對于工程中的資金結(jié)算工資也要嚴(yán)格監(jiān)督。同時面對工程中出現(xiàn)的一些意外現(xiàn)象，例如延誤工期、資源浪費、資金不足等等，要嚴(yán)格進(jìn)行調(diào)查和糾正，保障工程的質(zhì)量和效率能夠達(dá)到最佳標(biāo)準(zhǔn)，同時也要對工程造價進(jìn)行有效管理和降低。

而在施工時一定要確保以下原則：首先要對工程的整體設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，整體要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、市場規(guī)律和統(tǒng)籌考慮等等對各種相關(guān)物質(zhì)進(jìn)行明確并登記，確保設(shè)計文件中對于投資內(nèi)容的概算要細(xì)致全面，同時要根據(jù)實際情況優(yōu)化并平衡內(nèi)容，減少項目設(shè)計文件中的不足之處;其次在施工時如果遇到一些突發(fā)變更情況，需要及時對設(shè)計方案進(jìn)行更改，并且核算相關(guān)的變更造價，盡量減少變更給工程帶來過大的影響，以減少工程變更所帶來的的經(jīng)濟(jì)損失;最后要對設(shè)計方案進(jìn)行一定的概算，設(shè)定出一個工程造價的最高限額，而施工期間一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的管理規(guī)定，盡量不得超出最高限額的設(shè)定，這樣才能對工程造價進(jìn)行最合理、最有效、最科學(xué)的管理和控制。

4、工程竣工階段。在工程竣工后要對工程的所有相關(guān)資料進(jìn)行收集整理以及結(jié)算，并且要進(jìn)行有效的分析和匯總，確保能夠?qū)こ坍?dāng)中投入的所有費用都能公開透明，資料一定要保證完整真實，要嚴(yán)格確定賬目與投入資金和剩余資金相符合，同時也要嚴(yán)格控制工程預(yù)算之外的相關(guān)費用。

其中需要進(jìn)行審計的資料包括招投標(biāo)相關(guān)文件、施工合同、竣工圖紙、施工方案、工程變更簽證、竣工驗收報告等等，都可以交給第三方審價單位進(jìn)行結(jié)算審價，確保最終審價工作的公平、公正、公開。

不過由于建設(shè)項目的投資大、周期長、環(huán)境相對復(fù)雜等原因，導(dǎo)致管理方面容易出現(xiàn)許多問題，因此就需要相關(guān)造價管理人員聯(lián)合審計單位對相關(guān)資料進(jìn)行審計，責(zé)任一定要確保落實到每個崗位和每個人，一定要確保在審計過程中能夠嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的造價管理方案。

對于項目完成以及投入后也要進(jìn)行一段時間的跟蹤考察，確保項目建成后的實際投入效果與預(yù)期的目標(biāo)差距不大，同時也要找出部分差距的具體原因，對相關(guān)的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行歸納總結(jié)，并且加強(qiáng)后續(xù)的維護(hù)，確保建設(shè)項目在之后的投入使用中得到更有效的完善。同時還要展開相應(yīng)的項目評估工作，對當(dāng)前項目的優(yōu)缺點進(jìn)行歸納總結(jié)和有效分析，同時根據(jù)分析內(nèi)容繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)的管理水平，在未來的工程中整體提升工程質(zhì)量和管理效率，便于單位的可持續(xù)性發(fā)展。

五、結(jié)語

總之建設(shè)工程造價的有效管理可以有效促進(jìn)建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展，因此相關(guān)工程企業(yè)一定要對工程造價管理引起重視，提起做好管理和實施計劃，根據(jù)相關(guān)的計劃對施工過程的相關(guān)成本預(yù)算進(jìn)行控制，在確保效率和質(zhì)量的同時降低投資費用，以保障建設(shè)工程企業(yè)能夠有效提升自身的市場競爭力。

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作者簡介：

朱榮宇，女，1973年11月出生，江蘇省南京市玄武區(qū)，漢族，工程師，本科。