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        農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題及其對策

        2020-11-06 09:55:29王凱
        農(nóng)村經(jīng)濟與科技 2020年13期
        關(guān)鍵詞:存在問題對策

        【摘要】中國一直以來堅持以農(nóng)業(yè)為立國之本,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長和發(fā)展有利于國民經(jīng)濟的全面快速發(fā)展。然而,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中仍存在著許多問題。所以,從實際出發(fā),論述當前農(nóng)村經(jīng)濟管理的不足之處,并對這些不足提出相應(yīng)的對策。

        【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟管理;存在問題;對策

        【中圖分類號】F323

        【文獻標識碼】A

        1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)涵

        農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理就是在現(xiàn)階段的市場條件下,綜合考慮市場規(guī)則以及農(nóng)業(yè)的自然生產(chǎn)條件,結(jié)合科學(xué)手段,充分調(diào)動農(nóng)民重農(nóng)務(wù)農(nóng)的積極性,合理有效的改善農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況,提高農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展水平和生產(chǎn)程度。在新農(nóng)村發(fā)展背景下提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實際效益,調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入體系,促使人們積極發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重點是改善農(nóng)村生活條件,通過有效規(guī)劃來提高農(nóng)村生活水平,通過有效措施進行科學(xué)規(guī)劃和合理分配,解決農(nóng)民在生產(chǎn)作業(yè)中遇到的困難,不斷促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,同時闡明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度的發(fā)展方向,為有效開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理相關(guān)活動提供強有力的支撐。

        農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)容是利用科學(xué)的手段去改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,以及制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展計劃。通過改善農(nóng)業(yè)區(qū)域的發(fā)展條件促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在管理過程中,需要利用自然資源,勞動力資源,技術(shù)資源和政府財政資源來制定合理有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理政策,采用責(zé)任制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面進行分配,確定存儲與消耗之間的關(guān)系。利用各種經(jīng)濟手段來規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動并全面評估農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

        2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題

        2.1 管理工作人員整體素質(zhì)偏低

        農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的主要任務(wù)是在一定的時間內(nèi),利用一定的手段和政策,通過合理的規(guī)劃來組織和控制農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)??墒牵谀壳稗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的過程中,農(nóng)業(yè)管理的水平還遠遠不夠,農(nóng)業(yè)管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),專業(yè)素養(yǎng)普遍較低,管理人員知識儲備不夠,也不了解農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的相關(guān)政策,因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面的相關(guān)措施得不到有效實施和落實,這嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)管理的發(fā)展和優(yōu)化。

        2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的空間存在局限

        中國雖然是農(nóng)業(yè)大國,但是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式相對于國外來說還存在許多不足之處。較低水平的技術(shù)、開發(fā)和應(yīng)用幾乎不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求。在許多地區(qū),年輕人都傾向于去城市尋求更多更好的就業(yè)機會,而剩余的老人和婦女則掌握較少的農(nóng)業(yè)技術(shù),主要勞動力都涌人了城市。雖然現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了提升,相對來說可以節(jié)約部分勞動力,但是,由于落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,過少的財政支持,許多高級技術(shù)人員會選擇去城市發(fā)展,造成了人才的流失。以前的技術(shù)人員更多關(guān)注的是農(nóng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟收入是多少,目光較為局限,這也阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平提升。

        2.3 農(nóng)業(yè)信息化水平低下

        因為計算機網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,迅速將人類推到新的發(fā)展階段。在遠離城市的地區(qū),仍然缺乏對信息技術(shù)的認識,加之人們不重視信息技術(shù)的應(yīng)用,許多優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品都無法利用信息技術(shù)來銷售,因此農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)不能有效的進行信息化變革。而且,從客觀上講,信息化水平低下會影響該區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息的擴散幅度。在許多鄉(xiāng)村地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)備相對落后,農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展不夠充分,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展面臨重重阻礙。

        2.4 農(nóng)業(yè)管理體制和管理方法存在缺陷

        自21世紀初以來,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,中國經(jīng)濟朝著多元化和國際化的趨勢發(fā)展。國家雖然開始重視農(nóng)村經(jīng)濟改革活動,但由于新型農(nóng)村經(jīng)濟起步較慢,基礎(chǔ)比較薄弱,出現(xiàn)了新的問題,并且該問題不能得到有效及時的處理。在中國,大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚未建立起現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理模式,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系,所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理程度不高。

        為了提高全國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度,黨和政府針對社會主義新農(nóng)村建設(shè)頒布了相應(yīng)政策并投入了大量的資金,但這些政策大多數(shù)是由地方政府實現(xiàn)的。這些地方政府部門擁有了政治和經(jīng)濟自由流通的權(quán)利,如果地方政府做好自己的本職工作,那么這些政策和資金將有很大的作用。但是,在實際建設(shè)過程中,一些地方政府出現(xiàn)了不平衡的經(jīng)濟發(fā)展景象,這些政府過分強調(diào)城市的經(jīng)濟發(fā)展,只給予城市中小企業(yè)優(yōu)惠政策和財政補貼。此外,大多數(shù)地方政府不注重當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,財政補貼和優(yōu)惠措施僅限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)活動,不注重現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也不鼓勵農(nóng)民積極從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。雖然,會有一些地方政府鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,但是管理方法和管理體制存在缺陷,大大降低了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,成為了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。

        農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式初期為勞動密集型模式,投入的勞動力遠遠多于資金,現(xiàn)在,農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)需要向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,這就需要吸收資本,引進技術(shù),有大量的財政支撐。但是,因為農(nóng)村金融體系發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)方面的許多優(yōu)惠政策未能充分有效的得到落實,改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需的資金也被大大削減。同時,由于農(nóng)業(yè)升值空間不大,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件非常有限,既沒有科學(xué)的規(guī)劃,也沒有多樣化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),僅依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和農(nóng)民收入的增長。

        3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的對策探析

        3.1 培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民

        農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的工作人員需要足夠的知識儲備量,具備一定的專業(yè)素養(yǎng)。同時,干部還要有干勁,組織還要有溫度,工作人員還要擁有十足的熱情,愿意為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作做貢獻。不斷宣傳現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)知識,加強對經(jīng)濟管理工作人員的培訓(xùn)力度,要求他們詳細閱讀一些最新的農(nóng)業(yè)相關(guān)政策,與時俱進,不斷學(xué)習(xí)。完善經(jīng)濟管理人員評估機制,夯實管理工作人員的整體知識基礎(chǔ)。同時,在基層實施新技術(shù)時讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員熟悉并掌握新技術(shù),致力于培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。

        3.2 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)生產(chǎn)力

        在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)生產(chǎn)力不斷發(fā)展創(chuàng)新中,將更多的經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度,擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)進步空間。

        首先,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實踐中加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)生產(chǎn)力發(fā)展的綜合水平。

        其次,有必要加強商業(yè)創(chuàng)新的理念,提高經(jīng)濟管理技術(shù)的普及度,并合理分配維護農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的高技能工人。

        最后,應(yīng)該增加對農(nóng)業(yè)方面科學(xué)研究的經(jīng)濟投入比例。因為中國的改革開放政策時間短,而我國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究經(jīng)濟投入的比例相對于世界平均水平來說較低,因而,我們必須促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。這要求國家將更多的科研資金劃分給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)方面,提高科研創(chuàng)新能力。采取資本引進的方式,培育出更好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,并增強國家的創(chuàng)新能力。

        3.3 加強農(nóng)業(yè)信息化管理技術(shù)

        信息化的不斷發(fā)展表明了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,核心競爭力和創(chuàng)新能力在不斷的進步,需要增強農(nóng)業(yè)信息化管理技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不斷提高,強化各個地區(qū)的信息化建設(shè),依附于網(wǎng)絡(luò),增加農(nóng)產(chǎn)品的分銷渠道,增強線上銷售的能力。多渠道銷售,需要依據(jù)實際情況進行信息化的建設(shè),讓每個企業(yè)都積極參與,提高企業(yè)的參與度,避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不當和農(nóng)作物種植不當?shù)那闆r。

        3.4 完善農(nóng)業(yè)管理體制和管理方法

        目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制和管理方法沒有很好地順應(yīng)時代的潮流和趨勢,出現(xiàn)了偏差。因而,要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制和方法,應(yīng)該認識到可持續(xù)發(fā)展的重要性,并對問題的制度進行優(yōu)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要與經(jīng)濟管理制度相配合,經(jīng)濟管理制度需要適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。政府需要因地制宜,對不同的農(nóng)村區(qū)域?qū)嵭胁煌霓r(nóng)業(yè)管理體制。每個地區(qū)的發(fā)展程度不同,就算是同一地域的農(nóng)村,其發(fā)展水平也不盡相同,所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)容也不完全相同,必需根據(jù)本地的發(fā)展狀況進行調(diào)整。我國目前農(nóng)村人口相較于城市人口來說還是較多的,地理條件和生產(chǎn)條件都不一致,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面,需要了解每個地區(qū)的特點以及生產(chǎn)優(yōu)勢,建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系,利用互聯(lián)網(wǎng)及時把握市場需求,提供多個就業(yè)崗位,讓農(nóng)民有穩(wěn)定工作。增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的聯(lián)系,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

        同時,對城市勞動力的需求不斷增長阻止了許多農(nóng)業(yè)工人在就業(yè)期間返回家鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這需要引進資本,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)矛盾,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,致力于縮小城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟差距。同時當?shù)卣矐?yīng)當加大對農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策與政府補貼,鼓勵農(nóng)民積極開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

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        [作者簡介]王凱(1997-).女,江蘇南京人,碩士研究生,研究方向:農(nóng)業(yè)信息化。

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