蔡艷艷 孟曉敏

【摘 要】 政府會(huì)計(jì)制度提出建立預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離且相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算模式，這對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的管理理念、數(shù)據(jù)維護(hù)、系統(tǒng)建設(shè)和人員素質(zhì)都提出了新的要求，特別是利用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)已成為高校政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的重要基礎(chǔ)。文章基于數(shù)字化賦能視角，以教育部直屬某高校政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施為例，分析了高校以會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)為突破口推動(dòng)政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的具體實(shí)踐，嘗試從結(jié)構(gòu)賦能、資源賦能、心理賦能三個(gè)維度綜合分析數(shù)字化技術(shù)的作用機(jī)理，探索高校在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中的數(shù)字化建設(shè)路徑，為高校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)提供借鑒，助力高校政府會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】 數(shù)字化; 結(jié)構(gòu)賦能; 資源賦能; 心理賦能; 政府會(huì)計(jì)

【中圖分類號(hào)】 F235.1;G475? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? 【文章編號(hào)】 1004-5937（2020）22-0126-05

一、引言

為規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)一步適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革需要，2017年10月24日，財(cái)政部發(fā)布了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，并已于2019年1月1日全面施行。這是繼政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則、政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則以及固定資產(chǎn)準(zhǔn)則應(yīng)用指南頒布以來(lái)，政府會(huì)計(jì)制度改革工作的又一重要舉措，標(biāo)志著政府會(huì)計(jì)制度日漸完善，具有中國(guó)特色的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成。高校作為行政事業(yè)單位，具有資金規(guī)模大、業(yè)務(wù)種類多、管理流程長(zhǎng)等特點(diǎn)，政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)高校管理理念、數(shù)據(jù)維護(hù)、系統(tǒng)建設(shè)和人員素質(zhì)等提出了更高要求，迫切需要加強(qiáng)高校內(nèi)部治理體系和治理能力建設(shè)。在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中，各高?；谠袝?huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理狀況，在往來(lái)款項(xiàng)梳理、固定資產(chǎn)折舊、合同規(guī)范管理、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面進(jìn)行了努力探索。特別是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)方面，在大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新技術(shù)帶來(lái)新一輪變革的大背景下，高校積極吸收借鑒新技術(shù)成果，利用數(shù)字化技術(shù)賦能高校政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施，解決了智能核算、數(shù)據(jù)治理、管理優(yōu)化和服務(wù)提升等問(wèn)題，為保障政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

本文嘗試以某高校實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度為例，梳理分析數(shù)字化技術(shù)賦能政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的作用機(jī)理，以期為高校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)提供借鑒，為高校政府會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施助力。

二、文獻(xiàn)綜述與概念分析

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求。2015年10月23日，財(cái)政部根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，隨后固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等相應(yīng)的具體準(zhǔn)則陸續(xù)出臺(tái)。政府會(huì)計(jì)由預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)構(gòu)成，分別按照收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算[ 1 ]。2017年10月24日，為進(jìn)一步明確政府會(huì)計(jì)的核算要求，規(guī)范行政事業(yè)單位核算工作，財(cái)政部制定了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》。至此，形成了較為完善的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。政府會(huì)計(jì)制度構(gòu)建了預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)既適度分離又相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算模式，要求政府會(huì)計(jì)主體在核算系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙重功能[ 2 ]。由于預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算原則不同，會(huì)計(jì)要素確認(rèn)與計(jì)量的條件、時(shí)間、金額也不盡相同，這對(duì)高校會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性和及時(shí)性提出了很大挑戰(zhàn)。同時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，在固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷、收入確認(rèn)、費(fèi)用歸集和分?jǐn)偟确矫嬉蔡岢隽诵碌暮怂阋?。如：高校按期?duì)應(yīng)收賬款計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，并在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中按照債務(wù)人類別進(jìn)行詳細(xì)披露;固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)根據(jù)其資產(chǎn)類別，按照適用年限計(jì)提折舊或攤銷，計(jì)入成本或費(fèi)用;對(duì)以合同完成進(jìn)度確認(rèn)事業(yè)收入的情況，可以根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)選擇適用的收入確認(rèn)方法，包括累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本占合同預(yù)計(jì)總成本的比例、已經(jīng)完成的合同工作量占合同預(yù)計(jì)總工作量的比例、已經(jīng)完成的時(shí)間占合同期限的比例、實(shí)際測(cè)定的完工進(jìn)度等。

賦能概念起源于20世紀(jì)60年代的“社會(huì)行動(dòng)”思潮與70年代在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域興起的“自我救助”研究，認(rèn)為弱勢(shì)群體被賦能后，可以獲得足夠的力量以進(jìn)行“自我救助”[ 3 ]。在數(shù)字化環(huán)境下，賦能不再局限于傳統(tǒng)的組織管理中，數(shù)字化同樣可以作為賦能的渠道。對(duì)于賦能作用過(guò)程的研究，學(xué)者將其劃分為結(jié)構(gòu)賦能、資源賦能和心理賦能三個(gè)維度[ 4 ]。結(jié)構(gòu)賦能聚焦于改變情境條件進(jìn)行賦能，通過(guò)提高客觀外部條件使被賦能者獲得能力，主要體現(xiàn)為對(duì)渠道、政策、層級(jí)制度等外部促進(jìn)條件變革的過(guò)程。資源賦能主要是指資源的整合過(guò)程，強(qiáng)調(diào)提升被賦能者在獲取、控制和管理資源上的能力與競(jìng)爭(zhēng)力，使資源的所有權(quán)與控制權(quán)被真正賦予到位。心理賦能主要聚焦于改善社會(huì)心理與增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)機(jī)等主觀感受，通過(guò)提升被賦能者的自信、自我意識(shí)、決斷、魄力等，使得被賦能者感受到真正獲得能力[ 5-7 ]。

筆者認(rèn)為，數(shù)字化賦能是指借助信息技術(shù)賦予個(gè)體或者組織對(duì)客觀環(huán)境與條件擁有更強(qiáng)的管理能力。數(shù)字化賦予管理者的不僅僅是數(shù)據(jù)或信息，還包括與數(shù)字化和信息化相匹配的管理方法。在高校財(cái)務(wù)管理中，數(shù)字化技術(shù)及其相匹配的管理方法，可以賦予財(cái)務(wù)管理者生產(chǎn)、加工、分析數(shù)據(jù)進(jìn)而解決高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題、增加財(cái)務(wù)組織價(jià)值的能力。結(jié)合高校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的特點(diǎn)，結(jié)構(gòu)賦能主要表現(xiàn)在優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和外部管理環(huán)境等方面，資源賦能主要表現(xiàn)在提升數(shù)據(jù)獲取能力和資源配置能力等方面，心理賦能主要表現(xiàn)在提高參與者自信心、主動(dòng)性等方面，具體如表1所示。本文借鑒有關(guān)學(xué)者賦能作用過(guò)程的研究成果，從賦能的三個(gè)維度及三個(gè)維度的交互作用著手，分析數(shù)字化技術(shù)對(duì)高校政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的作用和影響。

三、數(shù)字化賦能高校政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的具體做法

某高校是教育部直屬高校和國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校。2018年，該校作為教育部政府會(huì)計(jì)制度試點(diǎn)高校，高度重視試點(diǎn)工作，將政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施作為提升學(xué)校治理水平的重要契機(jī)，專門成立了政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)《教育部關(guān)于直屬高校直屬單位實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度的意見(jiàn)》（教財(cái)〔2018〕6號(hào)）要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，明確各部門工作職責(zé)，設(shè)置工作目標(biāo)和節(jié)點(diǎn)，全面推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)初期，該校對(duì)照政府會(huì)計(jì)制度要求，詳細(xì)梳理在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、往來(lái)款項(xiàng)管理、固定資產(chǎn)管理、人員信息管理、合同管理、數(shù)據(jù)信息管理等方面存在的工作難點(diǎn)。為保障政府會(huì)計(jì)制度試點(diǎn)工作按時(shí)推進(jìn)，該校對(duì)核算中的難點(diǎn)、產(chǎn)生原因、解決方案進(jìn)行了深入分析，提出充分利用數(shù)字化技術(shù)，以會(huì)計(jì)信息化建設(shè)為突破口推動(dòng)政府會(huì)計(jì)制度試點(diǎn)的工作思路。在梳理數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，該校以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以數(shù)字化技術(shù)促發(fā)展，升級(jí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)智能核算、數(shù)據(jù)治理、管理優(yōu)化和服務(wù)提升，保障了政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，為教育部直屬高校全面實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)方面，針對(duì)原有會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)僅能滿足收付實(shí)現(xiàn)制核算要求的現(xiàn)狀，該校提出根據(jù)科目勾稽關(guān)系自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證，實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)智能核算的業(yè)務(wù)需求。由軟件公司提供技術(shù)支持，對(duì)原會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，通過(guò)修改和設(shè)置會(huì)計(jì)科目、經(jīng)濟(jì)分類、支出類型、項(xiàng)目、資金來(lái)源體系，實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)制度要求的“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”核算功能，成功上線會(huì)計(jì)智能核算系統(tǒng)，有效提升了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。

在往來(lái)款項(xiàng)管理方面，針對(duì)往來(lái)款項(xiàng)核算信息不全面、缺少對(duì)方單位名稱等情況，該校就往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理與分類核銷，補(bǔ)充了債權(quán)人、債務(wù)人及賬齡信息，為壞賬準(zhǔn)備計(jì)提打好了基礎(chǔ)。同時(shí)在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中增設(shè)往來(lái)單位名稱及相關(guān)核算信息等關(guān)鍵字段，并根據(jù)往來(lái)款項(xiàng)業(yè)務(wù)類型設(shè)置核算方式。對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)遲于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)的業(yè)務(wù)，如代扣代繳個(gè)人所得稅等，業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)先按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行費(fèi)用歸集，待資金實(shí)際支付時(shí)再計(jì)入預(yù)算會(huì)計(jì)、預(yù)算支出類科目。

在固定資產(chǎn)管理方面，針對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬信息不細(xì)致、缺少用途登記等情況，該校就資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面清查和補(bǔ)充登記，包括投入使用時(shí)間、類別、折舊年限、是否計(jì)提折舊、使用部門、用途及所屬項(xiàng)目等信息，特別是對(duì)房屋建筑物的使用單位、使用面積、使用用途等進(jìn)行了全面梳理和登記，以確保固定資產(chǎn)累計(jì)折舊分?jǐn)傊粮鞫?jí)單位。在此基礎(chǔ)上改進(jìn)固定資產(chǎn)核算流程，建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)對(duì)接機(jī)制，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中按月計(jì)提折舊，智能生成記賬憑證，并確保固定資產(chǎn)折舊金額、項(xiàng)目信息、憑證信息同時(shí)在資產(chǎn)管理系統(tǒng)與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中實(shí)時(shí)更新。

在人事信息管理方面，就學(xué)校人員信息更新不及時(shí)、人員類型復(fù)雜多樣等情況，該校對(duì)在職人員信息進(jìn)行了全面梳理，區(qū)分教學(xué)、科研、行政管理、后勤、離退休等人員類型，理清了人員歸屬部門和聘用方式，便于人員費(fèi)用的核算。同時(shí)積極推進(jìn)人事管理系統(tǒng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人事管理系統(tǒng)與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。

在合同管理方面，針對(duì)合同管理部門多、合同編碼不唯一、歸口管理部門不統(tǒng)一等問(wèn)題，由該校智慧校園建設(shè)中心就合同設(shè)定統(tǒng)一編碼規(guī)則，在原有合同管理系統(tǒng)中增加收付款節(jié)點(diǎn)、金額、質(zhì)保金等相關(guān)財(cái)務(wù)信息字段，財(cái)務(wù)管理部門在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中上線合同管理輔助系統(tǒng)，并為其他合同管理部門留有接口端，對(duì)接相關(guān)合同管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

在數(shù)據(jù)信息管理方面，針對(duì)財(cái)務(wù)信息孤島問(wèn)題，該校智慧校園建設(shè)中心建立了中間數(shù)據(jù)庫(kù)作為實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)，開(kāi)放數(shù)據(jù)提取端口，統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼規(guī)則，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享和交換，搭建了較為完善的互聯(lián)互通信息系統(tǒng)，保障了業(yè)務(wù)處理的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

該?；谥腔坌@建設(shè)中心搭建實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，建立了如圖1所示的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)框架，保障了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，建設(shè)了以智能核算系統(tǒng)為核心、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)相協(xié)同的智能財(cái)務(wù)系統(tǒng)，以滿足高校財(cái)務(wù)核算、管理、服務(wù)的基本功能，并利用數(shù)據(jù)分析展示平臺(tái)為財(cái)務(wù)信息使用者及時(shí)提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和決策支持，為政府會(huì)計(jì)制度落地實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

四、數(shù)字化賦能高校政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的作用分析

為滿足政府會(huì)計(jì)制度提出的新要求，該校利用數(shù)字化技術(shù)建設(shè)了智能會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了同一個(gè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)具有政府會(huì)計(jì)制度提出的“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的核算模式，搭建了互聯(lián)互通的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的對(duì)接，構(gòu)建了清晰可視的數(shù)據(jù)分析展示平臺(tái)，為業(yè)務(wù)分析與管理決策提供依據(jù)。同時(shí)，幫助財(cái)務(wù)人員拓寬了業(yè)務(wù)視野，使他們能及時(shí)準(zhǔn)確把握相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提升財(cái)務(wù)管理能力。

從結(jié)構(gòu)賦能維度上看，該校借助數(shù)字化技術(shù)增強(qiáng)了各個(gè)信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，推動(dòng)了各個(gè)部門的相互促進(jìn)和相互影響。該校通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的搭建，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、在線繳費(fèi)平臺(tái)、學(xué)生（本科生、研究生、留學(xué)生）管理系統(tǒng)等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的連接。實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)更新與共享，為財(cái)務(wù)管理部門智能核算系統(tǒng)運(yùn)行提供了必要條件，也為財(cái)務(wù)管理部門營(yíng)造了良好的外部管理環(huán)境，有利于促進(jìn)學(xué)校相關(guān)業(yè)務(wù)部門的管理工作。如財(cái)務(wù)管理部門與資產(chǎn)管理部門通過(guò)改進(jìn)財(cái)資對(duì)接機(jī)制，優(yōu)化了固定資產(chǎn)核算環(huán)境，有助于財(cái)務(wù)管理部門實(shí)時(shí)獲取固定資產(chǎn)管理與使用信息，準(zhǔn)確進(jìn)行折舊計(jì)提與資產(chǎn)處置，財(cái)務(wù)管理部門的固定資產(chǎn)累計(jì)折舊金額、項(xiàng)目信息、憑證信息等相關(guān)核算信息也實(shí)時(shí)反饋至資產(chǎn)管理部門，為科學(xué)判斷固定資產(chǎn)維修改造、固定資產(chǎn)合理配置等提供了參考資料，有助于資產(chǎn)管理部門的實(shí)物管理，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。

從資源賦能維度上看，該校借助數(shù)字化技術(shù)保障了財(cái)務(wù)管理部門對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取，促進(jìn)了資源配置能力的提升。通過(guò)財(cái)務(wù)綜合信息門戶建設(shè)，開(kāi)放財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)輸入和輸出端口，實(shí)時(shí)獲取業(yè)務(wù)經(jīng)辦人提交的各類發(fā)票數(shù)據(jù)與資料;通過(guò)完善往來(lái)款項(xiàng)核算模塊，實(shí)時(shí)獲取應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備計(jì)提所需數(shù)據(jù);通過(guò)改進(jìn)財(cái)資對(duì)接機(jī)制，實(shí)時(shí)獲取固定資產(chǎn)折舊計(jì)提相關(guān)數(shù)據(jù);通過(guò)搭建合同管理輔助系統(tǒng)，實(shí)時(shí)獲取合同結(jié)算條款等信息，滿足收支確認(rèn)與計(jì)量需要等。及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息為實(shí)現(xiàn)智能會(huì)計(jì)核算提供了數(shù)據(jù)保障，同時(shí)匯集資金、資產(chǎn)和人事等資源的數(shù)據(jù)平臺(tái)，也為財(cái)務(wù)管理部門合理編制預(yù)算、科學(xué)做出財(cái)務(wù)決策等提供了客觀數(shù)據(jù)依據(jù)，有利于提高財(cái)務(wù)資源的合理配置能力。

從心理賦能維度上看，該校借助數(shù)字化技術(shù)幫助財(cái)務(wù)人員建立戰(zhàn)略管理思維，有利于提升財(cái)務(wù)規(guī)劃和分析決策能力。該校通過(guò)智能核算系統(tǒng)處理常規(guī)業(yè)務(wù)，提高了日常核算業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，將財(cái)務(wù)人員從繁雜的日常會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和咨詢業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)，使他們有更充分的時(shí)間投入到政府會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)方法以及工具模型的學(xué)習(xí)研究與具體實(shí)踐中，不斷提升學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力，在工作中更有自信心和獲得感。另外，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建立，使財(cái)務(wù)決策獲得更多的數(shù)據(jù)支持，有利于財(cái)務(wù)人員站在學(xué)校全局的角度客觀地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，建立戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，提高財(cái)務(wù)規(guī)劃和分析決策能力。

在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中，借助數(shù)字化技術(shù)不僅在結(jié)構(gòu)賦能、資源賦能、心理賦能三個(gè)維度賦予財(cái)務(wù)組織更多能力，而且結(jié)構(gòu)賦能、資源賦能、心理賦能這三個(gè)維度之間也是相互促進(jìn)、相互影響的。系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的優(yōu)化和外部管理環(huán)境的改善，為財(cái)務(wù)管理人員及時(shí)獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息提供了環(huán)境條件，支撐其資源配置能力的提高，而數(shù)據(jù)信息的及時(shí)獲取和資源配置能力的提高，又支持了財(cái)務(wù)管理人員的自信心和主動(dòng)性，促進(jìn)其提升戰(zhàn)略管理思維和財(cái)務(wù)分析決策能力。另外，財(cái)務(wù)管理人員戰(zhàn)略管理思維和財(cái)務(wù)分析決策能力的提升，強(qiáng)化了其自信心和內(nèi)驅(qū)力，使其更加重視應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)和科學(xué)管理方法，積極主動(dòng)地持續(xù)優(yōu)化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和外部管理環(huán)境，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享，實(shí)現(xiàn)資源配置能力提升。

數(shù)字化技術(shù)的利用，使得高校財(cái)務(wù)管理部門與其他業(yè)務(wù)部門以及部門所處的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境間的相互作用、相互影響更加密切，高校財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，獲取數(shù)據(jù)信息的能力更強(qiáng)，反應(yīng)也更加敏捷，逐步優(yōu)化了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)，為政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施提供了重要保障。具體分析如圖2所示。

五、啟示與借鑒

高校政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施離不開(kāi)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)是政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的重要保障，為政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的提升。數(shù)字化技術(shù)通過(guò)結(jié)構(gòu)賦能增強(qiáng)了各個(gè)信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，推動(dòng)了各個(gè)部門的相互促進(jìn)和相互影響，優(yōu)化了政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的管理環(huán)境，提供了政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的技術(shù)基礎(chǔ)與管理基礎(chǔ)。數(shù)字化技術(shù)通過(guò)資源賦能保障了財(cái)務(wù)管理部門對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取，促進(jìn)了資源配置能力的提升，推動(dòng)了數(shù)據(jù)治理，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)既適度分離又相互銜接的核算模式提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。數(shù)字化技術(shù)通過(guò)心理賦能幫助財(cái)務(wù)管理人員建立戰(zhàn)略管理思維，提高財(cái)務(wù)規(guī)劃和分析決策能力，為政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施提供了高素質(zhì)人員保障。

高校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)以政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施為契機(jī)，將數(shù)據(jù)流、信息流、管理流、服務(wù)流融合于數(shù)字化建設(shè)中，利用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，推動(dòng)學(xué)生數(shù)據(jù)、合同數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、人事數(shù)據(jù)的有效同步;利用數(shù)字化技術(shù)優(yōu)化業(yè)務(wù)管理，不斷完善業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)共享，有效防范舞弊，加強(qiáng)內(nèi)部控制;利用數(shù)字化技術(shù)搭建清晰可視的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，進(jìn)一步提升了高校財(cái)務(wù)決策與分析能力，以服務(wù)于高校事業(yè)發(fā)展。以政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施為背景的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)了高校財(cái)務(wù)管理由原來(lái)以會(huì)計(jì)核算為主，逐步向管理、控制和服務(wù)轉(zhuǎn)型，提升了財(cái)務(wù)組織價(jià)值。

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