王強

摘要：本文首先概述了我國政府會計的準(zhǔn)則和制度，然后，對國家會計準(zhǔn)則和會計制度的特點和含義展開了進一步分析，這是建立在對政府會計改革重要性簡單分析的基礎(chǔ)上進行的。最后，強調(diào)了國家政府會計準(zhǔn)則和會計制度的創(chuàng)新。對上述問題進行具體的分析，能夠更好的了解我國政府會計準(zhǔn)則和會計制度。

關(guān)鍵詞：政府 會計準(zhǔn)則 會計制度 特點 意義

一、政府會計準(zhǔn)則和政府會計制度概況

（一）政府會計準(zhǔn)則的概況

我國的財政部門會負責(zé)政府會計準(zhǔn)則的頒布工作，目前包含了七個部分的內(nèi)容。其中基本準(zhǔn)則在我國財政部審查和通過之后，于2017年1月1日生效。在政府會計改革工作的推動下，又先后發(fā)布了1～6 號的系列文件。這一系列文件旨在促進我國政府會計制度更加科學(xué)、更加標(biāo)準(zhǔn)，并提高政府會計的工作質(zhì)量，是建立在我國現(xiàn)行法律和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上制定的，有利于推動我國政府會計體系的標(biāo)準(zhǔn)化進程。

（二）政府會計制度

政府會計的目的是及時準(zhǔn)確地記錄國家的財務(wù)狀況和財務(wù)行為，包括收入和支出、交易、關(guān)系、目標(biāo)和過程。政府會計能夠直接的表現(xiàn)國家政府財政行為反映政府預(yù)算。對于我國的會計工作來說，有兩種不同的類型，以不同類型的監(jiān)管和對象為基礎(chǔ)。第一種是企業(yè)會計，是負責(zé)記錄和報告社會生產(chǎn)和社會流通領(lǐng)域的財務(wù)狀況;第二個問題是預(yù)算會計，主要是負責(zé)核算并監(jiān)管社會再生產(chǎn)方面的預(yù)算以及資源再分配中的預(yù)算。

二、推行政府會計改革的必要性

在政府行政中，會計準(zhǔn)則和會計制度能夠有效的對公共部門財政的行為進行規(guī)范，提高行政工作的效率。在2014年政府會計準(zhǔn)則和會計制度發(fā)生變化之后，我國的社會經(jīng)濟也在不斷的發(fā)展和進步，表現(xiàn)最為明顯的就是行政體制制度方面得到加強，提出許多新的預(yù)算要求。因此，有必要改革公共會計制度，根據(jù)社會的發(fā)展?fàn)顩r制定新的會計標(biāo)準(zhǔn)和公共會計制度。對于我國的政府核算體系來說，現(xiàn)金制會計占據(jù)著重要的地位。財務(wù)會計工作會對現(xiàn)金管理系統(tǒng)產(chǎn)生直接的影響。通過監(jiān)測現(xiàn)金和分析工作有利于了解到政府工作的進程，從而更好的規(guī)劃國家財政資源的使用情況，提高政府相關(guān)部門的工作效率。在我國目前的經(jīng)濟和行政制度中，政府支付款項來達到我國經(jīng)濟的要求。但是，在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，我國的國力也在不斷的提高，對于我國的行政改革工作來說，當(dāng)前的政府會計制度已經(jīng)不能夠順應(yīng)政府會計實務(wù)的發(fā)展了，因此，我國實行全面的財政改革是非常有必要的。

三、政府會計準(zhǔn)則和政府會計制度的特點

（一）財務(wù)會計和預(yù)算會計之間呈現(xiàn)兩極的趨勢

如果對政府會計準(zhǔn)則、政府會計制度的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)進行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)這兩者呈現(xiàn)的是兩極的趨勢。因此，想要提高政府財政管理工作的質(zhì)量，就需要將權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)合到核算財務(wù)會計工作中，將收付實現(xiàn)制結(jié)合到會計賬戶中，從而滿足財務(wù)會計的相關(guān)職能和預(yù)算會計的具體要求同時，反映了預(yù)算和財務(wù)會計之間的不同會計要素，為會計核算工作提供新的指導(dǎo)。因此，政府會計的會計要素可以分為以下兩個方面：第一方面就是資產(chǎn)負債表，在此期間核算工作都是使用權(quán)責(zé)發(fā)生制來進行的，工作的重心主要是針對政府部門的資產(chǎn)方面、收入和支出方面以及負債方面等等;第二個就是收入和支出報表，在此期間的核算工作是使用收付實現(xiàn)制來完成的，工作的重心主要是針對政府部門的收入和支出的預(yù)算以及余額等等，從而使得信息更加完善。

（二）財務(wù)會計與預(yù)算會計相統(tǒng)一

在之前的財務(wù)工作中，因為政府部門的工作比較的特殊，所以，財務(wù)會計和預(yù)算會計之間是不同的。由于國家政府會計準(zhǔn)則和政府會計制度的頒布和實施，這些差異和不同已經(jīng)發(fā)生了很大變化。主要表現(xiàn)為各事業(yè)單位、行政單位使用的實施方式相同，這有助于協(xié)調(diào)統(tǒng)一事業(yè)單位與行政單位之間的會計工作，財務(wù)報表中所包含的內(nèi)容也更加適用于各個會計科目，這就在一定程度上為會計工作提供了便利，同時也方便了政府部門以及事業(yè)單位部門進行具體的財務(wù)核算工作。

四、政府會計準(zhǔn)則和政府會計制度的意義

（一）強化政府部門的資產(chǎn)與負債管理

國家會計準(zhǔn)則和國家財政會計制度的實施，能夠更好的最政府部門的資產(chǎn)和負債實施有效管理。依照政府會計準(zhǔn)則和會計制度的要求，政府行政部門應(yīng)該對財務(wù)報告進行優(yōu)化，確保財務(wù)報告的綜合性。這使該部門的資產(chǎn)和負債有了清晰的表述，并使得政府會計體系更加完善。國家會計準(zhǔn)則和政府會計制度的實施進一步提高了政府部門管理資產(chǎn)和負債的能力，這使政府部門的資源分配能力有了進一步的優(yōu)化，并對政府會計的財務(wù)風(fēng)險進行了管控。除此之外，采用政府會計準(zhǔn)則和政府會計制度進一步調(diào)整政府會計核算模式。這統(tǒng)一規(guī)范了政府部門會計制度，在政府會計制度中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，也反映了國家財政改革的要求和目標(biāo)。實施新的會計準(zhǔn)則和新的會計制度將有助于更全面地了解與政府活動有關(guān)的資產(chǎn)、負債、收入、業(yè)務(wù)費用等情況，并最大程度的發(fā)揮政府行政中財政的重要作用，這對于進一步改善現(xiàn)代國家治理制度來說十分關(guān)鍵的。

（二）有助于政府部門建立更有效的管理體制

我國進行行政改革工作的主要目的是希望能夠?qū)π姓毮苓M行轉(zhuǎn)變，不斷提高各行政部門的運轉(zhuǎn)能力，從而為人民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但是進行財政方面的改革工作最終目標(biāo)和行政體制改革目標(biāo)存在一致性。依照政府會計準(zhǔn)則和會計制度的要求，政府部門應(yīng)該嚴(yán)格遵照相關(guān)制度規(guī)定，運用權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計核算基本原則，依照具體情況對固定資產(chǎn)進行折舊、攤銷無形資產(chǎn)，并對這些資產(chǎn)進行財務(wù)核算，編制相應(yīng)的財務(wù)報表，這有利于更好的反映行政部門的財務(wù)活動，掌握財政資源的表現(xiàn)方式。為此，政府部門必須繼續(xù)改進管理制度，更加重視并更多地利用各類資產(chǎn)。對于政府部門來說，其主要職能是向人民提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，那么最重要的就是合理優(yōu)化資源的分配。因此，財務(wù)工作中的內(nèi)容和過程以各種財務(wù)報表和財務(wù)數(shù)據(jù)信息的形式更為詳細、全面的表現(xiàn)出來無疑將有助于建立健全政府部門的管理制度，從而提高管理工作的效率，讓人民群眾享受到更高質(zhì)量的公共服務(wù)。

五、有利于政府會計準(zhǔn)則和會計制度的創(chuàng)新

國家頒布政府會計準(zhǔn)則和會計制度是希望能夠?qū)φ块T的財務(wù)工作進行更好的管理，并糾正或補充舊制度中的缺陷。在此期間。必須吸取國家行政部門財務(wù)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，從而在此基礎(chǔ)上進行不斷的完善和創(chuàng)新，為日后政府財政的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（一）合理統(tǒng)一現(xiàn)行政府會計制度

對于不同類型的行政事業(yè)單位部門，會計制度之間存在著較大的差異，從而出現(xiàn)了工作效率低、管理難度系數(shù)大。頒布政府會計制度實現(xiàn)了多類型的行政事業(yè)單位會計制度的統(tǒng)一化管理，比如，醫(yī)療機構(gòu)、高等院校、中小學(xué)等。一般情況下，政府部門財務(wù)工作人員在執(zhí)行會計制度的過程中，對于同一業(yè)務(wù)會運用相同的財務(wù)處理原則和財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠保證政府部門之間的財務(wù)信息具有縱向可比性，從而有效提高監(jiān)管工作效率。

（二）創(chuàng)新“平行記賬”核算方法

平行記賬也是政府會計準(zhǔn)則和會計制度創(chuàng)新過程中建立的一種新型的核算方式?！捌叫杏涃~”的核算方式不僅能夠在政府財務(wù)日常工作中應(yīng)用，還可以用于預(yù)算工作中。我國的財政制度中規(guī)定，政府部門的財務(wù)會計和預(yù)算會計都需要負責(zé)會計核算的工作。該制度不僅明確規(guī)定了平行記賬，而且還明確了會計核算的基礎(chǔ)和形式，從而為政府單位財務(wù)工作人員的相關(guān)工作提供了便利條件。

六、結(jié)束語

建立健全政府會計制度和會計準(zhǔn)則對于促進我國政府財政工作的發(fā)展非常重要，充分展現(xiàn)了我國會計改革工作成果，提高了我國的財務(wù)管理工作能力。然而，隨著政府改革的推進，會計改革仍在繼續(xù)，在此期間我們還應(yīng)當(dāng)付出更多的努力，我相信我國行政會計體系會在會計工作發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷的進行優(yōu)化，必將有所提高。

參考文獻：

[1]應(yīng)唯，張娟，楊海峰.政府會計準(zhǔn)則體系建設(shè)中的相關(guān)問題及研究視角[J].會計研究，2016（6）：3- 7，94.

[2]趙鳴驥.認真學(xué)習(xí)貫徹政府會計準(zhǔn)則制度加快推進政府會計改革[J].財務(wù)與會計，2018（1）：7- 9.

[3]何燕.淺談?wù)畷嫺母飳κ聵I(yè)單位財務(wù)管理的影響[J].現(xiàn)代營銷（經(jīng)營版），2019（12）：188.

[4]孫曉婷.解析政府會計準(zhǔn)則和政府會計制度的特點及意義[J].財會學(xué)習(xí)，2016（22）：121，151.

[5]羅錦珍.解析政府會計準(zhǔn)則和政府會計制度的特點及意義[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（4）：243.

作者單位：太原市排水管理處