劉鋼

摘要：航道廉政文化是建立健全具有航道特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。因此，加強(qiáng)航道廉政文化建設(shè)十分重要。為此，鎮(zhèn)江航道處著重從強(qiáng)化文化意識、完善文化規(guī)范、豐富文化載體三方面入手，對廉政文化建設(shè)進(jìn)行了積極的探索。

關(guān)鍵詞：廉政 ?文化 ?思考

一、當(dāng)前航道部門廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

今年，根據(jù)《市鎮(zhèn)江市交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大調(diào)研大走訪計(jì)劃》，我們走訪了船閘、鎮(zhèn)江站、服務(wù)區(qū)，重點(diǎn)了解過往船民對航道部門廉政文化建設(shè)等方面的看法和建議。

隨著航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，在工程招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、材料采購、設(shè)計(jì)變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果工作人員放棄應(yīng)有的信仰，缺乏嚴(yán)格的他律和自律，將極易導(dǎo)致腐敗行為。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)航道廉政文化建設(shè)十分具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、提升航道廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

針對航道部門廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀的不足之處，加強(qiáng)航道廉政文化建設(shè)、必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持廉政文化建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)相結(jié)合。

（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升文化意識

鎮(zhèn)江航道處堅(jiān)持教育先行，開展面向全行業(yè)的反腐倡廉教育，切實(shí)提高文化自覺，增強(qiáng)文化自信，努力做到“三個(gè)改變”。

1.開設(shè)廉政教育講堂，變“個(gè)人講”為“大家談”。每年定期召開政研會，不僅僅是思想政治工作進(jìn)行交流，還針對廉政文化建設(shè)進(jìn)行交流，圍繞航道工程如何推廣運(yùn)用《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》等好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研討交流。

2.開展廉政教育活動，變“單一性”為“多樣性”。將廉政教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)和黨員干部培訓(xùn)教育計(jì)劃，利用中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí)，組織職工學(xué)習(xí)市局編印的《廉政規(guī)定手冊》、《改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》等。

3.開展典型教育活動，變“長篇論”為“現(xiàn)身說”。結(jié)合黨員自主講壇，大力宣傳航道系統(tǒng)勤廉兼優(yōu)的典型事跡;開展警示教育，組織全體干部職工觀看廉政電教片，讓黨員干部從身邊的典型案例中吸取教訓(xùn)，引以為戒。

（二）突出權(quán)力制衡，完善文化規(guī)范

航道廉政文化建設(shè)對航道部門反腐倡廉的制度建設(shè)具有內(nèi)在的促進(jìn)作用，它既是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，又是廉政制度實(shí)施的有力保證。因此，建立一套文化規(guī)劃，形成一整套對公共權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制是廉政文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)懲防體系建設(shè)和權(quán)力節(jié)點(diǎn)監(jiān)控。制定出臺了《航道處重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)監(jiān)控辦法》，把懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)任務(wù)貫穿到航道發(fā)展的各項(xiàng)工作中，本著用制度管人、管權(quán)、管事的指導(dǎo)思想，修訂、完善處有關(guān)財(cái)務(wù)、公務(wù)接待、車輛管理、經(jīng)費(fèi)核銷、工作紀(jì)律等方面規(guī)章制度，治本抓源。

2.規(guī)范和公開權(quán)力運(yùn)作程序。在建設(shè)工地現(xiàn)場設(shè)置廉政公示牌，公示工程投資總額、建設(shè)規(guī)模、公布舉報(bào)電話，公開接受社會監(jiān)督;全面推廣應(yīng)用《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》。

3.跟蹤和監(jiān)控權(quán)力執(zhí)行環(huán)節(jié)。實(shí)行工程廉政合同制，實(shí)行工程質(zhì)量跟蹤，不定期對合同履約、設(shè)計(jì)變更、工程支付等情況進(jìn)行全面跟蹤監(jiān)督檢查，與施工隊(duì)伍的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行廉政約談。

（三）運(yùn)用多種方式，豐富文化載體

鎮(zhèn)江航道結(jié)合實(shí)際，積極探索載體創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)廉政文化說服力、吸引力、感染力。

1.抓住關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)揮主導(dǎo)性。注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政文化建設(shè)中的主要作用，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。

2.選準(zhǔn)切入點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面。大力推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動和廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)。

3.主動搭平臺，提升參與度。定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會，聽取意見和建議。強(qiáng)化明查暗訪力度，堅(jiān)持每季度開展一次明查暗訪。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)航道廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）以“道德規(guī)范內(nèi)化”為人本取向，建立不想腐的文化引領(lǐng)機(jī)制。一是廉政文化教育要人本化，要撥動清廉之“弦”。要按照中紀(jì)委、中組部關(guān)于“尊重教育對象主體地位，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”的新要求，在教育理念上要擯棄灌輸說教形式和嚴(yán)肅刻板形象，將人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)融入反腐倡廉教育中，使我們廣大黨員干部走得近、坐得下、聽得進(jìn);二是廉政文化教育要有可塑性，照亮清廉之“路”。要充分發(fā)揮典型示范作用，選擇內(nèi)部及身邊的典型榜樣，趕有方向，達(dá)到對比先進(jìn)找差距，自加壓力學(xué)典型的效果;三是廉政文化教育要有前瞻性，能及時(shí)敲響清廉之“鐘”。要正確分析干部職工思想動態(tài)，切實(shí)把握教育方向，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，通過開展經(jīng)常性廉政文化教育，把一些看似小的問題解決好，特別是對有苗頭性、傾向性的問題要有敏感性，把防范工作做在前，避免和防范一些不廉現(xiàn)象由小變大，直至造成嚴(yán)重后果。

（二）以反腐社會化為強(qiáng)大外力，形成不易腐的文化輿論監(jiān)督。一是要著眼和圍繞社會力量參謀建議、直接參與、日常監(jiān)督等主要功能充分實(shí)現(xiàn)的需要，積極拓展社會力量參與廉政文化建設(shè)的載體、平臺和渠道。二是要打造廣納民意的開放性監(jiān)督平臺。在夯實(shí)傳統(tǒng)信、訪、網(wǎng)、電手里模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新信息化輿情載體，積極創(chuàng)設(shè)和充分利用QQ群、微博、論壇、微信等新興媒體作用，做好輿情收集分析工作，實(shí)現(xiàn)輿情收集互報(bào)協(xié)作、重大輿情協(xié)調(diào)處置，網(wǎng)上情況互相通報(bào)，定期分析研判輿情工作的目標(biāo)。三是要打造廣聚民力的開放性實(shí)踐平臺。拓展廉政信息員隊(duì)伍，聘請工程所在地的“本土”居民，一線施工人員作為民情貫徹員，對他們開展經(jīng)常性的下訪、約訪、尋訪，主動搜集民情民意，提前預(yù)警和化解各類矛盾，凝聚最廣泛的力量參與廉政文化建設(shè)。

（三）以載體多元化為豐富表達(dá)，營造不能腐的廉政文化氛圍。廉政文化除了廉政價(jià)值文化建設(shè)、廉政制度文化建設(shè)外，還應(yīng)包括廉政物質(zhì)文化建設(shè)?；顒优d廉。通過群眾喜聞樂見的形式，開展黨旗下的廉政宣誓、廉政文化演講比賽、參觀廉政書畫展、深入廉政教育基地—新四軍紀(jì)念館開展活動、組織“廉政之風(fēng)”道德講堂等各種群眾易于參加、易于接受的豐富多彩廉政文化活動，使廉政教育從“文件”走向“文化”，從“會場”走向“廣場”，從黨員干部走向職工群眾。