畢一帆 曾萱

摘要 近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術的普及和大量資本的涌入，網(wǎng)絡短視頻平臺不斷涌現(xiàn)，短視頻行業(yè)迎來爆發(fā)式增長，短視頻APP在短視頻行業(yè)競爭中處于明顯的優(yōu)勢地位?！?019中國網(wǎng)絡視聽發(fā)展研究報告》顯示，2018年中國短視頻市場規(guī)模467.1億，同比增長744.7%，短視頻用戶規(guī)模達6.48億。但網(wǎng)絡短視頻平臺在豐富公眾精神生活的同時，其運營過程中所出現(xiàn)的侵犯公民隱私權的問題也長期存在，且并未受到公眾的高度重視。因此，保護公民隱私權在網(wǎng)絡短視頻環(huán)境下不受侵犯已成為一個亟待解決的問題。

關鍵詞 網(wǎng)絡短視頻;隱私權;短視頻平臺

一、網(wǎng)絡短視頻環(huán)境下隱私權的概念界定

（一）網(wǎng)絡短視頻概述

1.短視頻的概念。對于短視頻的定義，學界認為，短視頻是指新媒體平臺上視頻時長不超過5分鐘，視頻內容主題多樣，依托移動智能終端設備和網(wǎng)絡信息技術傳播，并起到傳遞一定價值導向或休閑娛樂等作用的新型視頻;業(yè)界普遍認為，短視頻以碎片化為其核心特征，在時長方面并沒有明確規(guī)定，5分鐘、10分鐘甚至是7秒都沒有關系。

筆者認為，短視頻的時間長短具有相對性，但從法律角度而言，明確界定短視頻的時長具有必要性。因此，本文認為，應將短視頻定義為時長不超過5分鐘，主要通過網(wǎng)絡短視頻平臺拍攝編輯和傳播，使公眾能夠利用碎片化的時間觀看的視頻形式。

2.短視頻的特征。網(wǎng)絡短視頻行業(yè)之所以能夠迅速興起并快速發(fā)展，主要得益于其準入門檻低、碎片化娛樂和較強的社交屬性三大特征。網(wǎng)絡短視頻行業(yè)在設定較低門檻的同時，還具有強大的社交屬性，兼顧娛樂與社交功能，加之其“短”的特性，使公眾能夠利用碎片化的時間觀看和娛樂，因而獲得了公眾的廣泛參與和強大的傳播力度。

（二）隱私權概述

隱私權概念起源于1890年美國學者布蘭迪斯和沃倫發(fā)表的《論隱私權》一文，原意為不受外界干擾的、獨處的權利，隨后逐步演變?yōu)楣裣碛械乃饺松畎矊幒退饺诵畔⒁婪ㄊ艿奖Ｗo，不被他人非法收集、儲存、傳播和利用的一種人格權。我國《民法典》第一千零三十二條規(guī)定，隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息①。隱私權作為人格權的重要組成部分，具有人身性、秘密性、真實性、廣泛性等特點。

當前，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡短視頻的興起，公民個人信息是具有巨大價值的商業(yè)資源，侵權行為人將因侵權而獲取超額經(jīng)濟利益，這使得網(wǎng)絡短視頻環(huán)境下的公民隱私權保護形勢更加嚴峻。

二、短視頻背景下隱私權侵權分析

（一）以網(wǎng)絡服務提供商為主體的侵權分析

1.平臺管理條例約束性弱。一方面，短視頻平臺的公約對平臺自身的限制不足。短視頻平臺利用自身強大的優(yōu)勢地位，強制用戶同意其制定的《使用協(xié)議》《隱私政策》等平臺公約，如“不同意”，則無法使用該應用軟件，而平臺卻在用戶使用期間非法獲取用戶個人信息，并通過平臺了解用戶的喜好偏向，以便在用戶使用過程中投放相應商品的廣告。除此之外，在利益的驅使下，短視頻平臺將用戶個人信息資料出賣給第三方的現(xiàn)象也時有發(fā)生，嚴重侵犯了用戶的隱私權和個人信息權。另一方面，短視頻平臺管理制度對用戶行為的規(guī)制存在缺陷。用戶在利用短視頻平臺發(fā)表文字、圖片、視頻等內容時，出于過失或者故意的心理狀態(tài)，存在著侵犯公民權利的可能性，而短視頻平臺審核監(jiān)督機制的不健全，放縱了用戶的侵權行為，導致侵犯公民權利結果的發(fā)生。

2.平臺放任侵權行為發(fā)生。我國對短視頻等平臺的監(jiān)管主要由政府監(jiān)管部門負責，短視頻平臺行業(yè)自律意識整體較弱，短視頻行業(yè)未形成高度的自律環(huán)境和氛圍，短視頻平臺更多的是考慮自身的經(jīng)濟利益，對侵權問題沒有足夠的重視，甚至出現(xiàn)了為獲取流量、博取眼球，對用戶選擇放縱寬容的處理態(tài)度，放任侵權行為的發(fā)生，使短視頻內容侵權行為不斷發(fā)生，對公民權利和社會風氣造成了嚴重損害。

（二）以短視頻平臺用戶為主體的侵權分析

短視頻平臺準入門檻低導致用戶的守法意識不足，具體表現(xiàn)為：一方面，部分短視頻平臺的內容發(fā)布者出于吸引流量、提升自身影響力等因素的考慮，故意發(fā)布侵犯他人合法權益的內容;另一方面，內容發(fā)布者在發(fā)布文字、圖片、視頻等內容時未盡到常規(guī)的注意義務和內容發(fā)布前的審核義務，沒有意識到所發(fā)布的內容侵犯了他人的合法權益。因此，在短視頻平臺提高準入門檻的同時，內容發(fā)布者也要提升自身的相關知識水平，特別是樹立守法意識，推動網(wǎng)絡短視頻市場的健康發(fā)展。

三、我國網(wǎng)絡短視頻環(huán)境下的隱私權保護現(xiàn)狀

（一）立法保護現(xiàn)狀

當前，我國尚未制定網(wǎng)絡短視頻方面的隱私權保護的法律法規(guī)，僅在憲法和其他部門法律中對隱私權作出了規(guī)定。具體而言：

我國《憲法》第四十條規(guī)定，中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護②。我國《憲法》此規(guī)定為我國隱私權保護的相關立法提供了憲法依據(jù)。

我國《民法典》第九百九十條規(guī)定，人格權是民事主體享有的生命權、身體權、健康權、姓名權、名稱權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等權利③。該條款明確規(guī)定隱私權為人格權的重要組成部分，更加明確了隱私權在民法典中的定位?！睹穹ǖ洹返谝磺Я闳l規(guī)定，自然人享有隱私權。任何組織或者個人不得以刺探、侵擾、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權④。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。該條款對隱私的具體內容進行了闡述，為隱私權的相關立法和司法實踐提供了方向。

我國《刑法》第二百五十三條之一規(guī)定，違反國家有關規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金①。

此外，《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》從法規(guī)層面對改善網(wǎng)絡信息內容安全進行了解釋，全面深入地細化了網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理的相關規(guī)定;《網(wǎng)絡短視頻平臺管理規(guī)范》《網(wǎng)絡短視頻內容審核標準細則》等細則和條例一定程度上為短視頻行業(yè)的隱私保護提供了安全保障。

但總體而言，我國關于短視頻環(huán)境下的隱私權的立法保護尚不完善。一方面，我國對隱私權的重視程度與西方發(fā)達國家相比仍處于較低水平，并未在立法層面對隱私權這一概念作出具體規(guī)定，也并未針對網(wǎng)絡短視頻領域進行專門的隱私權保護立法;另一方面，我國關于短視頻侵權的法律位階較低，未對短視頻侵權的責任認定依據(jù)、損害賠償標準等問題作出統(tǒng)一具體的規(guī)定，針對當前短視頻平臺運行過程中出現(xiàn)的侵權內容方式多樣化傾向，以及短視頻內容生態(tài)中的“擦邊球”內容，借助語言、視覺等隱性侵犯公民權利的違法內容等，法律予以權責判定仍存在較大難度，尚未形成一個系統(tǒng)完整、操作性強的法律規(guī)制體系。

（二）行業(yè)保護現(xiàn)狀

由于短視頻行業(yè)的迅速發(fā)展和監(jiān)管的復雜性，短視頻平臺無法及時應對不斷變化的侵權行為，對用戶發(fā)布的內容的審核監(jiān)管存在一定的瑕疵和不足，導致侵權行為依然存在，具體表現(xiàn)為：

其一，由于短視頻行業(yè)傳播速度快、影響范圍廣、準入門檻低，且用戶數(shù)量快速增長，短視頻平臺依靠現(xiàn)有審核機制無法嚴格篩查短視頻中的內容，難以及時發(fā)現(xiàn)侵權行為并及時處理，使得內容參差不齊，易產(chǎn)生侵犯公民權利的行為;其二，用戶反饋渠道等群眾監(jiān)督機制的缺失，進一步加大了短視頻平臺審核監(jiān)管的難度和壓力，使其難以應對復雜多變的短視頻侵權行為。

（三）公民保護現(xiàn)狀

當前我國公民的權利意識雖然有所增強，但總體上仍處于較低水平，法律意識和權利保護意識依然較為薄弱。部分公眾難以在短視頻平臺發(fā)布的內容中發(fā)現(xiàn)自己的合法權利受到侵害，也很少針對侵權內容進行維權，作者難以發(fā)現(xiàn)自己的合法權利受到了侵害。由于我國關于短視頻行業(yè)隱私權保護的法律體系尚未健全，公民維護自己的隱私權仍存在較大的難度，加之短視頻行業(yè)的迅速發(fā)展，侵權行為的普遍化和侵權方式的多樣化以及短視頻平臺本身對侵權行為的放縱和寬容，為權利人搜集和固定侵權的相關證據(jù)增加了難度，更加難以完全消除侵權行為導致的負面影響，進一步加大了權利人維權的難度。

四、網(wǎng)絡短視頻環(huán)境下的隱私權保護對策

（一）完善相關法律體系，提升立法技術

由于我國關于短視頻行業(yè)隱私權保護的法律位階較低，尚未形成完整的法律體系，因此制定更加明確、完善的法律法規(guī)，堅持依法治理具有必要性和重要性。本文認為，有效實現(xiàn)宏觀法律治理層面的短視頻安全保護，應從以下三個方面來完善短視頻行業(yè)相關立法。

一是依托《民法典》，提高立法級別。當前我國關于短視頻行業(yè)的立法級別較低，對行業(yè)約束的權威性較低。在未來的立法工作中，應以《民法典》為依托，在民法典中對隱私權及短視頻行業(yè)的隱私權保護作出明確規(guī)定，并制定相應的司法解釋，以促進司法實踐過程中法律適用的統(tǒng)一規(guī)范，從而維護公民的隱私權，改善網(wǎng)絡侵權亂象，推動短視頻行業(yè)健康發(fā)展。

二是重視立法方向，制定專門法律。在我國現(xiàn)有的法律依據(jù)中，關于短視頻行業(yè)的相關法律以法規(guī)和部門規(guī)章為主，尚未制定專門的法律。而短視頻作為一種新興媒體，其準入門檻低、傳播速度快、影響范圍廣等特點，要求我國高度重視短視頻相關立法工作，以制定專門法為立法方向，為處理短視頻侵權行為提供更加完善、更具針對性和可操作性的法律依據(jù)。

三是提高立法技術，推動法律語言明確化。除了提高短視頻方面的立法層級和制定專門法律外，還應該注意法律語言的明確性。只有當法律語言明確且準確時，才會具有更強的執(zhí)行力。在短視頻立法過程中，要提高立法技術，提升法律語言的明確化程度，避免因法律語言的模糊導致自由裁量權過大和司法實踐不公正的現(xiàn)象發(fā)生，增強法律的權威性。

（二）行業(yè)加大監(jiān)管力度，增強自律意識

短視頻平臺應加強技術合作，通過上下游技術供應商聯(lián)合打造技術安全防控體系，從技術層面增強自身的安全性，加強對自身平臺內容的監(jiān)管，維護用戶的隱私安全;同時，短視頻行業(yè)內部要逐步形成安全導向意識，提升安全素養(yǎng)，企業(yè)間要通力合作，打造聯(lián)防聯(lián)控的安全體系，強化以產(chǎn)業(yè)安全為導向的危機意識，通過行業(yè)間的自律以及合作增強短視頻的安全性。

（三）公眾樹立權利意識，提升維權能力

短視頻平臺用戶有時會通過發(fā)布的動態(tài)或者信息不小心泄露與自己隱私相關的內容，從而造成自己的隱私泄露，被他人利用。因此，除了從立法和司法以及行業(yè)自律等各方面加強對公民權利的保護外，短視頻平臺用戶也要增強對自身合法權益的保護意識，保護好自己的合法權利，當發(fā)現(xiàn)自身的權利受到侵害時，要勇于與侵權行為作斗爭，拿起法律武器維護自身的利益。

五、結語

網(wǎng)絡短視頻平臺準入門檻低、傳播速度快等特征，使網(wǎng)絡短視頻環(huán)境下的隱私權保護面臨著嚴峻的形勢。本文分析了當前我國短視頻背景下隱私權保護的現(xiàn)狀，認為我國關于網(wǎng)絡短視頻方面的隱私權保護的法律體系尚未健全，行業(yè)自身對侵權行為的放縱以及公民權利意識的薄弱均為短視頻環(huán)境下隱私權保護帶來了難度。因此，本文從國家立法、行業(yè)自身和公民三個角度分別提出了短視頻環(huán)境下隱私權的保護對策，為應對此類侵權行為提供了解決方案。

（作者單位為華北電力大學<保定>）

參考文獻

[1] 本刊.《2019中國網(wǎng)絡視聽發(fā)展研究報告》發(fā)布[J].中國廣播，2019（07）：60.

[2] 羅日明，劉嵐?jié)?，徐曉?我國網(wǎng)絡短視頻的法律規(guī)制研究[J].法制博覽，2019（17）：1-5.

[3] 王灝.網(wǎng)絡隱私權民法保護路徑之構想[J].暨南學報（哲學社會科學版），2017，39（10）：33-39.

[4] 袁夢燕.自媒體環(huán)境下隱私權的民法保護研究[D].海南大學，2018.

[5] 趙瑩.自媒體侵權的法律問題研究[D].大連海事大學，2016.

[6] 宋楠.自媒體環(huán)境下隱私權的保護[D].吉林大學，2016.

[7] 符楠楠.網(wǎng)絡自媒體的政府監(jiān)管研究[D].南京工業(yè)大學，2019.