馮泳蘭 張登玉 彭巧燕 陳志敏 陳東升

[摘 要]教學督導在教學質量監(jiān)控中具有獨特的優(yōu)勢和不可替代的作用。創(chuàng)新教學督導在教學質量監(jiān)控中的運行機制，主要是營造良好的教學督導工作氛圍，構建科學合理的教學督導體系，建立融洽的教學督導關系，優(yōu)化教學督導的行為準則。以衡陽師范學院二十年來的教學督導工作實踐，說明教學督導能在教學質量監(jiān)控中發(fā)揮有力的支撐保障作用。

[關鍵詞]教學督導;地方本科院校;教學質量監(jiān)控;作用機制

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2020）11-0195-04

教學質量是學校生存發(fā)展的生命線，教學質量監(jiān)控是保障人才培養(yǎng)質量不可缺少的重要手段，教學督導是教學質量監(jiān)控體系中的重要組成部分，在教學質量監(jiān)控中起著至關重要和不可替代的作用。尤其是地方本科院校隨著辦學規(guī)模的擴大，面臨生源質量、教師隊伍、學校條件等方面的問題。因此，確保人才培養(yǎng)質量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新教學督導在教學質量監(jiān)控中的作用機制，值得我們認真探討和實踐。

一、重視教學督導在教學質量監(jiān)控中的地位

1922年，美國學者布爾頓認為教學督導是一個為提高教學質量而進行的有組織的活動”。 1991年，我國頒布了《教育督導暫行規(guī)定》，2012年，國務院發(fā)布了《教育督導條例》。隨著高等教育改革的深化和教育競爭的加劇，各個高校為了保證教學質量與提高競爭能力，普遍建立了教學督導機構和相應的教學督導制度，但對于如何完善教學質量監(jiān)控體系、有效發(fā)揮教學督導的作用認識不到位，教學督導工作停留于表面形式。確立教學督導在教學質量監(jiān)控中的地位有助于突破教學督導工作良性運行的瓶頸[2]。

強化教學督導工作在教學質量監(jiān)控中的重要地位，具體措施主要有：一是學校領導應高度重視，成立專門的教學督導機構，有直屬組織機構管理和指導;二要對教學督導人員組成有嚴格要求和遴選，不可隨意拼湊;三要明確教學督導工作的性質、范圍和職責;四要營造良好的教學督導工作氛圍，樹立教學督導權威;五是教學督導工作要有目標、有要求、有檢查、有權限、有獎罰;六要培訓教學督導人員，提高教學督導的工作水平和工作能力。

二、明確教學督導在教學質量監(jiān)控中的主要職責

教學督導工作主要是“督”還是“導”，這是建立督導制度以來一直被討論，仁者見仁、智者見智的問題，也是關乎教學督導在教學質量監(jiān)控中的主要職責定位問題[3-6]。教學督導的核心職責是監(jiān)督、檢查、評估、指導，工作職責是督教、督學、督管。在教學質量監(jiān)控中教學督導怎樣做好“督”與“導”與學?，F(xiàn)狀、要求相關，是一個動態(tài)函數(shù)。應該說，“督”與“導”是相輔相成的：“督”是約束，“導”是示范;“督”是手段，“導”是目的。

教學督導在教學質量監(jiān)控中履行職責應做到目標明確。

（一）主體工作有方向

在教學質量監(jiān)控中，教學督導目前的工作職能主要體現(xiàn)在“督教”，把課堂教學作為監(jiān)督主陣地，而對“督學”“督管”關注較少，忽略了對教學過程的全程監(jiān)控，造成督導工作主要是針對教師而開展。

（二）主要工作有目的

教學督導在教學質量監(jiān)控中，緊緊圍繞教師、學生、管理這三個影響教學質量的因素進行督導，以提升教師的教學水平，提高學生學習的主觀能動性，營造良好的育人環(huán)境。

（三）重點工作有點有面

教學督導圍繞“監(jiān)督、檢查、評估、指導”來開展工作，涉及教學質量監(jiān)控工作的方方面面，因此督導工作要有的放矢，做到有點有面。對學校教學動態(tài)做到全面督導，對不同內容、不同層次的教學信息做到以點帶面。要全面督導教學管理的各個環(huán)節(jié)，因為任何管理紕漏都會干擾教學的有序進行，影響教學效果。

三、發(fā)揮教學督導在教學質量監(jiān)控中的獨特作用

教學督導機構是相對獨立于其他教學行政管理職能部門的專家咨詢性組織，是學校教學質量監(jiān)控體系中的一個非行政性的權威監(jiān)督機構[7-8]。教學督導在教學質量監(jiān)控體系中特殊的組織形式，賦予其獨特的工作優(yōu)勢，為保障地方本科院校教學質量的提高起到不可替代的作用。

（一）實施全面的“督”，確保教育教學環(huán)境良好

“督教、督學、督管”是對教學全過程實行監(jiān)管﹑督促，“督”是一種壓力。教學督導在實施全面監(jiān)督中，一方面對教師的教、學生的學、管理者的管，都會在無形之中形成督促作用。另一方面，教學督導的全面監(jiān)督能及時了解教學狀況和發(fā)現(xiàn)問題，通過及時反饋和溝通解決，有利于保障正常的教學秩序，營造良好的教育教學環(huán)境。

（二）實施認真的“導”，促進教學活動規(guī)范有序開展

教學督導工作不能只督不導，因為教學督導工作的出發(fā)點和落腳點是提高教學質量。督導如果只發(fā)現(xiàn)問題，而不提出解決問題建議并督促問題解決落實到位，則會失去設立督導的意義和作用。導是一種引導、指導，督導工作應以督促導，督與導有機結合，將認真到位的“導”使全面“督”的工作得到落實，提升教師的教學水平，提高學生的學習積極性，增強管理者的工作責任感，使教學活動規(guī)范有序開展，培養(yǎng)高質量人才。

（三）實施權威的“評”，有效督促教學質量提高

教學督導是非行政管理機構人員，他們工作積極、責任心強，且督導的工作貫穿于教學的各個環(huán)節(jié)，與實施教學過程的一切對象直接接觸，他們掌握的教學信息全面、準確。這有利于教學督導對教學做出客觀、公平、公正的評價。要提高地方本科院校的教學質量，對教師教學進行客觀評價是不可缺少的，尤其是教學督導權威性的評價是規(guī)范教學秩序、促進教師教學水平提高、產生良好教學效果的有效手段。

四、創(chuàng)新教學督導在教學質量監(jiān)控中的運行機制

教學督導在教學質量監(jiān)控中的工作是圍繞“監(jiān)督、檢查、評估、指導”開展的，不同院校、不同時期、不同觀念其工作運行模式各有千秋[9-11]。教學督導開展的各項工作和活動都必須遵循高等教育發(fā)展的規(guī)律，不斷創(chuàng)新教學督導在教學質量監(jiān)控中的運行機制，使教學督導工作運行科學化、合理化，卓有成效地發(fā)揮教學督導在教學質量監(jiān)控中的作用。

（一）營造良好的教學督導工作氛圍

在教學實施的全過程中，教學督導在教學質量監(jiān)控中起著“守護神”的重要作用，而教學督導們的工作現(xiàn)狀在很大程度上反映著其作用發(fā)揮的狀況。營造良好的教學督導工作氛圍，充分調動教學督導的工作積極性是創(chuàng)新教學督導在教學質量監(jiān)控中運行機制的有效途徑。學校領導應高度重視，做到制度有保障，工作有人管，待遇有支撐，事業(yè)有奔頭，感情有傾訴，能將優(yōu)秀的退休教師和優(yōu)秀的在職教師吸引到教學督導隊伍中來。

（二）構建科學合理的督導體系

首先，必須建立一支有敬業(yè)精神、有專業(yè)水平、結構合理、可持續(xù)發(fā)展、專業(yè)素養(yǎng)高的教學督導隊伍。他們忠誠于黨的教育事業(yè)，為人師表，懂教育教學規(guī)律，有奉獻精神，有豐富的教學經驗和一定的管理經驗，受人敬重，能全面勝任教學督導工作。其次，必須建立專屬的教學督導組織管理機構。教學督導體系的設立應有專屬的行政管理，工作有指導、有交流、有反饋、有回應。不能形同虛設、工作無目標、應付了事。再次，必須建立科學規(guī)范的教學督導制度。明確教學督導工作目標、工作職責、工作任務、工作方式以及獎罰制度。教學督導工作要有章可循、有規(guī)可依，確保教學督導工作有序、有效進行。

（三）建立融洽的督導關系

教學督導工作的任務是發(fā)現(xiàn)問題、反映問題和督促解決問題，且教學督導工作既是面對學校領導和管理職能部門，也是面對每一位教師、學生和管理人員，這就要求教學督導必須協(xié)調好相關關系，以便于順利有效地開展相關工作。一是處理好與學校分管校領導和主管職能領導的關系。教學督導工作應聽從他們的領導，按照其指示和工作重點全面履職，發(fā)現(xiàn)問題只需反饋和提出建議，不能越位越權開展工作。二是處理好與被督導一線教師的關系。應尊重他們，加強溝通和交流。雖要嚴格的督，中肯的評，但幫是目的，更要認真的導。讓一線教師心情愉悅地接受指導，真正達到改進教學、提高教學水平的目的。三是處理好與被督導學生的關系。學生是被教育者，對學生要關心、關愛，走近他們，了解他們，正確引導他們好好學習，養(yǎng)成良好的學習習慣。認真傾聽他們的意見和建議，及時反映他們的心聲，幫助他們解決學習中的困惑和困難。四是處理好與教學管理部門和相關管理人員的關系。教學管理部門是組織教學工作開展的主體，他們是教學工作標準的制定者、執(zhí)行者，他們的工作目標與教學督導的一致：促進教學質量提升，提高人才培養(yǎng)質量。當教學督導對教學管理人員進行督管時，應以制度為依據(jù)，以過程為對象，以服務為目標，做好銜接與協(xié)調，加強溝通與理解，營造齊抓共管的和諧的工作環(huán)境。

（四）優(yōu)化教學督導的行為準則

教學督導的工作理念、工作作風、工作方式、工作水平、工作責任等都會影響教學督導的工作成效。因此，學校應重視教學督導隊伍建設，加強培訓和管理，明確教學督導的工作行為準則。一是要明確教學督導的工作目標、工作職責，讓他們按照相關教育教學規(guī)律，有的放矢地開展各項督導活動。二是要求公平、公正、務實、求真，讓學校能從教學督導中了解到學校教學的真實現(xiàn)狀，為學校領導治學提供有用的決策參考依據(jù)。三是教學督導工作要把握好角色定位、工作定位。工作中不越位，做到有所為有所不為。第四，發(fā)揮好橋梁和紐帶的作用，注重工作方式方法的科學性與靈活性，協(xié)調溝通教學過程中涉及的方方面面。

五、地方本科院校在教學質量監(jiān)控中開展教學督導工作的創(chuàng)新實踐

衡陽師范學院自1999年升本以來，一直高度重視教學督導工作[12]，將教學督導工作作為教學質量監(jiān)控中的重要組成部分。經過近二十年來的努力探索，學院已形成了比較完善、行之有效的教學督導體系，為確保學校教學質量的穩(wěn)步提高起到了不可替代的作用。

（一）統(tǒng)一認識，制定制度，為教學督導工作的開展保駕護航

自學校成立教學督導團以來，學校領導高度重視，統(tǒng)一對教學督導工作的認識，不斷完善教學督導的管理，經幾度修訂形成了《衡陽師范學院教學督導工作條例》《衡陽師范學院教學督導團管理辦法》《衡陽師范學院院級教學督導工作條例》等一系列的管理制度，規(guī)范了學校教學督導工作的指導思想、工作體系、工作方法，確保教學督導工作卓有成效。

（二）加強教學督導隊伍建設，構建兩級教學督導隊伍，形成有力的教學質量監(jiān)控網(wǎng)

學校在建設教學督導隊伍的探索和實踐中前行，開始成立學校教學督導團，當時教學督導是由離退休教師組成，他們教學經驗豐富，工作責任感強，但隨著信息時代的到來，他們對現(xiàn)代教學手段、方法和要求有點力不從心，因此學校逐步挑選在一線教學且有擔當?shù)膬?yōu)秀青年教師充實教學督導隊伍。在如今的17名校級督導團成員中，離退休教師占17.6%，具有副教授以上職稱教師占94.1%，70后教師占29.4%，是一支有戰(zhàn)斗力、充滿生機、可持續(xù)發(fā)展的教學督導隊伍。面對隊伍龐大的教學督導對象和不同教學院系的特點，學校決定成立二級學院院級教學督導小組，明確學校教學督導團和院級教學督導小組的工作職責、工作任務、工作重點、相互關聯(lián)等，構建校級、院級兩級教學督導隊伍，形成了一張有力的學校教學質量監(jiān)控網(wǎng)，確保教學工作有序進行。

（三）常規(guī)工作與重點工作有機結合，固定工作方式與靈活工作方式有機結合，促進教學督導工作和諧開展

教學督導主要是根據(jù)“監(jiān)督、檢查、評估、審議、反饋、指導、咨詢”這樣的流程開展工作，每學期開學時，學校分管校領導和管理職能部門對教學督導工作的重點工作作出指示和要求。教學督導都會認真領會工作要求，分組落實工作要求，過程注重重點、特例、常規(guī)，集中檢查，個別抽查，集體實施，個人行動。抓好及時當面交流與信息反饋，撰寫教學督導通訊。做到表揚與指導相結合，建議與溝通相結合，了解與理解相結合。教學督導的敬業(yè)精神與工作水平感染著教師、學生、管理者，使教學督導工作得以在和諧聲中有效完成。

（四）“督”與“導”并重，“督”注重全面性和針對性，“導”注重教學水平提升和教學環(huán)節(jié)管理，促進人才培養(yǎng)質量提高

“督”是做好教學過程的全面監(jiān)督和檢查，不留死角，包括二級教學學院、獨立學院、初等教育學院、教學職能部門，教師、學生、管理人員，并結合每學期的工作重點進行重點督查。全方位覆蓋，營造了良好的教育教學環(huán)境，各方面教學工作有條不紊地進行。“導”主要是做好新進青年教師的指導，對其教學態(tài)度、教學素質、教學方法、教學手段進行有效指導，并采取督導小組集體指導和本專業(yè)督導個人指導相結合，有效、快速提高了青年教師的教學水平，從而提升了學校整體教學水平。“導”的其次是做好教學環(huán)節(jié)管理指導，教學環(huán)節(jié)管理的薄弱之處是實踐教學環(huán)節(jié)和畢業(yè)教學環(huán)節(jié)。教學督導根據(jù)不同專業(yè)特點、不同人才培養(yǎng)方案、不同教學對象進行調查、考察，并與教務處和二級學院進行交流協(xié)商，提出合理化指導建議，促使完善實踐教學環(huán)節(jié)管理和優(yōu)化畢業(yè)教學環(huán)節(jié)管理，讓人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)的質量都得到保障。

（五）做實評價反饋，為學校探究教育教學改革途徑提供重要參考

教學督導做實評價反饋，主要是深入教學一線，掌握基層、真實的第一手信息。第一，聽課必須記錄筆記，寫好評述和評課記錄以及聽課反饋意見。第二，巡查采用現(xiàn)場和遠程監(jiān)控結合，都提交巡查記錄，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，利用即時通訊交流群及時反饋。第三，督導分組的活動必須每月一小結，將本組教學督導工作的方方面面進行總結反饋。讓學校領導、教學職能部門全面及時掌握這些來源于教學過程的教學信息，使教學有序運行得到保證，為學校及時糾正教學問題、確立正確的教學導向、促進教育教學改革提供事實依據(jù)。

六、結語

總之，地方本科院校為了確保人才培養(yǎng)質量的提高，一定要重視教學督導在教學質量監(jiān)控中的作用，組建一支良好的教學督導隊伍，營造良好的教學督導工作氛圍，創(chuàng)新教學督導工作機制，有效發(fā)揮教學督導的工作職能，使教學督導工作在教學質量監(jiān)控中真正起到獨特的、不可替代的作用。

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