[摘要]通過分析與綜合相結(jié)合的方法，分解我國收入差距存在的原因，將原因抽象歸納為法律法規(guī)不健全、政府政策失效、資本配置不均衡、勞動(dòng)力配置不均衡、再分配機(jī)制調(diào)節(jié)能力弱五類，并排除不重要原因;以圖表形式綜合各原因之間存在的內(nèi)在關(guān)系，并提出解決對策。

[關(guān)鍵詞]分解;綜合;收入差距

[中圖分類號]F126.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

中共十九大報(bào)告指出，中國特色社會主義初級階段的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。而縮小居民收入差距恰恰是解決該矛盾的具體方式，是全面建成小康社會的應(yīng)有之義。本文將通過分析與綜合相結(jié)合的方法，分析中國收入差距問題，并提出解決對策。

1 中國收入差距問題形成的原因

對于收入差距的原因，眾說紛紜，仁者見仁智者見智，對其進(jìn)行描述分解，主要由以下原因產(chǎn)生。

1.1 法律法規(guī)不完善，稅收制度不合理

缺乏財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等相關(guān)法律，使居民財(cái)富占有差距無法縮小。消費(fèi)稅、所得稅對收入的調(diào)節(jié)作用有限。稅收的調(diào)節(jié)功能已被廣泛研究、討論與證實(shí)。李青通過實(shí)證數(shù)據(jù)證實(shí)了所得稅的收入分配效應(yīng)，劉華等，基于世界銀行WDI數(shù)據(jù)證實(shí)稅制結(jié)構(gòu)上與收入不平等間的關(guān)系。

1.2 財(cái)政支出向城市偏科

財(cái)政支持力度存在較大差異。往往是富裕地區(qū)獲得的財(cái)政資金多，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也快;落后地區(qū)獲得的財(cái)政資金較少，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也慢。進(jìn)一步加劇了區(qū)域發(fā)展不平衡。

1.3 貨幣政策有效性不足

通過貨幣供給量和利率的管理調(diào)控，會對市場融資、投資產(chǎn)生影響，貨幣供給與基尼系數(shù)波動(dòng)存在正向的相關(guān)性，而負(fù)向利率沖擊會加大居民收入差距。中國歷年的數(shù)據(jù)也反映了基尼系數(shù)與利率成反向的變化。

1.4 養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障水平差異大

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等支付金額遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，社保覆蓋率高，使城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移收入遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民。張翼等學(xué)者也證實(shí)社會保障制度差異會導(dǎo)致收入差異。

1.5 公共服務(wù)轉(zhuǎn)移支付力度不夠

轉(zhuǎn)移支付力度低，難以充分發(fā)揮均衡區(qū)域發(fā)展的作用，使其無法有效發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用。

1.6 投資機(jī)會不均衡

沿海地區(qū)相較于內(nèi)陸地區(qū)，地理位置優(yōu)越，市場貿(mào)易自由化程度高。城市地區(qū)相較于農(nóng)村地區(qū)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施更完善，更易吸引資本進(jìn)入，投資機(jī)會大，導(dǎo)致沿海等富裕地區(qū)更富裕。

1.7 財(cái)富積累差距大

高收入人員，財(cái)富積累相對更多，資本性收入越高，就會進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)富積累。財(cái)富積累差距會影響收入差距，收入差距會進(jìn)一步影響財(cái)富積累差距，呈現(xiàn)馬太效應(yīng)。

1.8 貿(mào)易自由化程度差異大

戴楓通過模型研究顯示，貿(mào)易自由化程度越高，收入差距越大。李杰、杜曉基于中國30個(gè)省的數(shù)據(jù)也證實(shí)自由化程度與收入差距之間長期穩(wěn)定關(guān)系，更進(jìn)一步說明，越發(fā)達(dá)地區(qū)貿(mào)易自由化程度對收入差距影響越大。

1.9 教育投入地區(qū)差異大

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，教育重視度高，教育投入大。教育可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加入力資本，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)而擴(kuò)大地區(qū)間收入差距。白雪梅通過實(shí)證分析也證實(shí)了教育不平等程度與收入差距之間的正相關(guān)關(guān)系。

1.10 技能溢價(jià)帶來收入差距

接受過良好教育或具有高級技能水平人員工資增長速度往往快于教育程度低、技能水平低的員工。科技的不斷進(jìn)步，增加了對專業(yè)技術(shù)人員、高技能人員的需求，產(chǎn)生技能溢價(jià)。

1.11 “先富與共富”政策的實(shí)施

讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。然而有部分先富起來的人并沒有帶動(dòng)其他人實(shí)現(xiàn)共同富裕，從而使收入差距拉大。

2 收入差距原因的抽象歸類

對以上收入差距問題的這11個(gè)原因進(jìn)行分析，可以將其歸類為如下幾類。

A法律法規(guī)不健全（1.1）。中國稅收制度不合理，缺乏財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等能縮小居民財(cái)富差距的稅制，消費(fèi)稅、所得稅等對收入的調(diào)節(jié)作用也有限。

B政府政策失效（1.2、1.3）。政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要手段是貨幣政策和財(cái)政政策。政府的貨幣政策和財(cái)政政策不合理的使用，會使政策失效，從而減少甚至喪失對收入差距的調(diào)節(jié)能力，使收入差距擴(kuò)大。財(cái)政支出向城市偏科與貨幣政策有效性不足之間的關(guān)系屬于簡單并存類比。

C資本配置不均衡（1.6、1.7、1.8）。貿(mào)易自由化程度越高，市場越開放，產(chǎn)生更多的投資機(jī)會。金融越發(fā)展、投資機(jī)會越多，更易吸引資本進(jìn)入，積累財(cái)富，從而使財(cái)富積累差距大，資本配置不均衡。這三者之間屬于因果類比。

D勞動(dòng)力配置不均衡（1.9、1.10）。教育投入缺乏地區(qū)，人才相對缺失，而教育高投入地區(qū)可以通過教育增加入力資本，導(dǎo)致勞動(dòng)力配置不均。教育又能提高勞動(dòng)力的專業(yè)知識、技能水平，產(chǎn)生技能溢價(jià)，導(dǎo)致教育投入缺乏地區(qū)勞動(dòng)力技能水平低，而教育高投入地區(qū)員工技能水平高，產(chǎn)生技能溢價(jià)，使勞動(dòng)力質(zhì)量不均衡。教育投入地區(qū)差異大與技能溢價(jià)帶來收入差距之間的關(guān)系屬于因果類比關(guān)系，教育投入差異是因，技能溢價(jià)差異是果。

E再分配機(jī)制調(diào)節(jié)能力弱（1.4、1.5）。社會保障、公共服務(wù)轉(zhuǎn)移支付是收入再分配調(diào)節(jié)機(jī)制的主要手段，社保水平低、轉(zhuǎn)移支付低，難以充分發(fā)揮其再分配的調(diào)節(jié)作用。社會保障水平差異大、公共服務(wù)轉(zhuǎn)移支付力度不夠這兩者屬于簡單并在類比關(guān)系。

排除1.11，“先富與共富”政策問題，由于先富未完全帶動(dòng)共富，擴(kuò)大了居民收入差距，如今國家為實(shí)現(xiàn)共富，為統(tǒng)籌區(qū)域均衡發(fā)展，減少收入差距，已將政策重心轉(zhuǎn)移至“東部率先、西部開發(fā)、中部崛起、東北振興”。

3 收入差距五因素的關(guān)系

上述抽象出來的五種因素不是孤立的，它們共同作用導(dǎo)致了中國收入差距問題，其存在著圖1關(guān)系。

一是法律法規(guī)不健全，使政府政策無法可依，導(dǎo)致政府政策失效。

二是法律法規(guī)不健全，沒有完善的稅收法律制度，稅收收入減少，再分配調(diào)節(jié)作用微弱。

三是政府政策失效，農(nóng)村等不發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政支出少，無法有效發(fā)揮再分配機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。

四是政府財(cái)政政策、貨幣政策未有效發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，無法合理引導(dǎo)市場投資，引起資本配置不均衡。

五是政府政策失效，財(cái)政支出向城市等發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，使發(fā)達(dá)地區(qū)擁有更多的財(cái)政支持，經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)，優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)移動(dòng)，引起勞動(dòng)力的配置不均衡。

六是再分配機(jī)制不完善，發(fā)達(dá)地區(qū)社會保障制度更健全，公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等更完善，交通更便利，吸引更多資本的流入，引起資本配置不均衡。

七是再分配機(jī)制不完善，發(fā)達(dá)地區(qū)社會保障制度更健全，公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等更完善，生活更便利，吸引更多勞動(dòng)力的流入，引起勞動(dòng)力配置不均衡。

4 收入差距的根本問題與主要問題

以上五種因素中，法律法規(guī)不健全是最根本的問題。法律法規(guī)不健全是所有原因的起點(diǎn)，使政府政策無法可依，導(dǎo)致政府政策失效，影響再分配機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。

政府政策失效是主要問題。政府政策是銜接法律法規(guī)與收人差距具體原因的橋梁。法律法規(guī)不健全通過政策的失效引起其他原因。

5 縮小收入差距的對策

過分懸殊的收入差距，將不利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不利于我國主要矛盾的解決，甚至影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定。針對以上問題，用分析與綜合相結(jié)合方法，具體提出了以下對策。

5.1 完善法律法規(guī)，使政府政策的制定與執(zhí)行既合法又合理

社會的發(fā)展，由法律和政策共同治理。其關(guān)系是“政策是法律的依據(jù)和內(nèi)容，法律是政策的規(guī)范化”。以法為鏡，可以斷曲直。收入差距問題的有效解決，離不開完善的法律法規(guī)。

5.2 健全法律法規(guī)，增強(qiáng)再分配機(jī)制的調(diào)節(jié)作用

完善《消費(fèi)稅》、《所得稅》，探討《遺產(chǎn)稅》、《財(cái)產(chǎn)稅》等法律在中國的可行性，增加對高收入人群稅收，調(diào)節(jié)收入差距，增加稅收收入。完善《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》，保持市場有序競爭，避免高壟斷行業(yè)高額利潤，滿足收入公平分配要求。

5.3 完善政府政策，使再分配機(jī)制的調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮

丹尼爾·貝爾提出“每個(gè)社會問題與經(jīng)濟(jì)問題，說到底都是財(cái)政問題”。初次分配造成的收入差距，需要財(cái)政支出調(diào)節(jié)。規(guī)模上，加大對農(nóng)村等不發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政投入，加大財(cái)政支持力度;結(jié)構(gòu)上，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做到城鄉(xiāng)均衡、地區(qū)差距縮小。

5.4 增強(qiáng)政府財(cái)政政策、貨幣政策的協(xié)同效應(yīng)，使資本均衡配置

通過財(cái)政投入欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投入農(nóng)村地區(qū)，投入特定行業(yè)，吸引民間、外商等更多資本轉(zhuǎn)移，均衡資本配置，減少地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間收入差距，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.5 完善政府政策，使勞動(dòng)力配置均衡

采用積極的就業(yè)政策，解決勞動(dòng)力供給問題，為失業(yè)人員提供免費(fèi)培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位就業(yè)機(jī)會，提供工作搜尋幫助。同時(shí)財(cái)政支出向農(nóng)村等不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，以擁有更多的財(cái)政支持，提高經(jīng)濟(jì)增速，增強(qiáng)吸引力，使優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力流入，均衡勞動(dòng)力配置。

5.6 完善再分配機(jī)制，使資本配置均衡

完善不發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的交通、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)均等化發(fā)展，增強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)競爭力，吸引更多資本流入。

5.7 增強(qiáng)再分配機(jī)制對低收入人群的轉(zhuǎn)移支付，使勞動(dòng)力配置均衡

擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高社保標(biāo)準(zhǔn)，合理配置教育經(jīng)費(fèi)投入資源，增加落后地區(qū)教育投入和技能培養(yǎng)投入，增加高技能勞動(dòng)力，產(chǎn)生技能溢價(jià)。對勞動(dòng)力流出地轉(zhuǎn)移支付，減少優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力流出，均衡勞動(dòng)力配置。

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[收稿日期]2020-03-05

[作者簡介]彭黎偉（1988-），女，浙江嘉興人，中級會計(jì)師，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士在讀，研究方向：會日。