陳怡靜 黃茗

2019年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確提出“樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，深化改革，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系”等基本要求，特別要求深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，堅持和完善國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，強化過程性和發(fā)展性評價，建立監(jiān)測平臺，定期發(fā)布監(jiān)測報告。

2019年底，我國首次公開發(fā)布分學(xué)科的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果：《2018年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測——數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果報告》《2018年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測——體育與健康監(jiān)測結(jié)果報告》。教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心派專家針對廣西的監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行了解讀說明。據(jù)悉，2018年，廣西共有12個樣本縣245所樣本學(xué)校的2 520名教師和6 502名四年級、八年級學(xué)生參加了國家義務(wù)教育階段數(shù)學(xué)、體育與健康學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測。數(shù)據(jù)顯示，只有體能總分、達(dá)標(biāo)率等少數(shù)監(jiān)測指標(biāo)高于全國平均水平，多項監(jiān)測指標(biāo)“整體水平偏低，數(shù)學(xué)綜合狀況和體育與健康綜合狀況等排名不理想”。

一、2018年廣西義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測主要指標(biāo)數(shù)據(jù)情況

1.學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)低于全國平均水平，數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)情感態(tài)度有待改善。數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)方面，四年級、八年級學(xué)生達(dá)標(biāo)率分別低于全國均值13.1和16.7個百分點。四年級、八年級學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)興趣高和較高的比例之和、自信心高和較高的比例之和以及學(xué)習(xí)焦慮程度低和較低的比例之和均低于全國平均水平。

2.部分樣本縣縣域內(nèi)學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)不均衡。校間差異方面，在參加測試的12個樣本縣中，四年級有5個縣（區(qū)）、八年級有6個縣（區(qū)）的學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)的校間差異比超過20.0%，其中，某縣校間差異比最大，四年級達(dá)34.2%，八年級達(dá)36.5%。

3.數(shù)學(xué)教師培訓(xùn)次數(shù)少、培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)效果有待提升。教師培訓(xùn)方面，65.6%的四年級數(shù)學(xué)教師和67.7%的八年級數(shù)學(xué)教師認(rèn)為當(dāng)前培訓(xùn)次數(shù)不能滿足自身專業(yè)提升的需求。監(jiān)測結(jié)果顯示：廣西四年級數(shù)學(xué)教師近兩年參加過國家級培訓(xùn)的比例僅為35.2%，低于全國均值6.5個百分點;參加過省級培訓(xùn)的比例為36.7%，低于全國均值4.3個百分點。41.4%的四年級數(shù)學(xué)教師和56.2%的八年級數(shù)學(xué)教師認(rèn)為當(dāng)前培訓(xùn)形式較為單一;42.5%的四年級數(shù)學(xué)教師和60.6%的八年級數(shù)學(xué)教師認(rèn)為當(dāng)前培訓(xùn)偏理論化，對實踐沒有很好的指導(dǎo)效果。49.9%的四年級數(shù)學(xué)教師和55.9%的八年級數(shù)學(xué)教師認(rèn)為培訓(xùn)時間與工作安排有時間上的沖突。

4.體育教學(xué)規(guī)范性和體育活動開展有待加強。體育教學(xué)方面，僅有27.2%的四年級體育教師和42.3%的八年級體育教師能夠做到有講解、有示范、有指導(dǎo)地教授體育項目，分別低于全國均值29.5和20.2個百分點。四年級、八年級每天開展大課間活動的學(xué)校比例分別為46.8%和51.5%，分別低于全國均值12.4和11.5個百分點。

二、廣西義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測多項指標(biāo)數(shù)據(jù)偏低的原因分析

1.學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)不理想與教師的專業(yè)化水平不高有關(guān)。廣西四年級教師入職學(xué)歷低于全國12.0個百分點，四年級學(xué)生對數(shù)學(xué)教師喜愛程度低于全國4.6個百分點。學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)不理想，從側(cè)面反映出數(shù)學(xué)教師的專業(yè)化水平不高的問題。也就是說，在義務(wù)教育階段中年級學(xué)生（四年級、八年級學(xué)生）的學(xué)業(yè)水平提高、學(xué)習(xí)興趣和自信心建立的過程中，教師沒有很好地發(fā)揮引導(dǎo)作用。

2.樣本縣教育質(zhì)量不均衡的問題普遍存在。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測抽取樣本校的方式是綜合考慮縣域內(nèi)不同的學(xué)校性質(zhì)、學(xué)校地域和社會評價等情況，2018年12個樣本縣的監(jiān)測結(jié)果顯示，11個樣本縣存在校間差異較大的問題。學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)水平的不均衡表現(xiàn)，與縣域內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展水平、教育資源差異程度有關(guān)，尤其體現(xiàn)為城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校之間、師資力量強弱之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間的差異。

3.教師所參加的培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量無法滿足教師的需求。參測的數(shù)學(xué)教師普遍反映，培訓(xùn)次數(shù)不能滿足需求，形式單一，效果差強人意，培訓(xùn)內(nèi)容偏理論化，對提升自身專業(yè)水平幫助不大。培訓(xùn)時間與工作時間也有一定的沖突。廣西每年組織“國培”“區(qū)培”的時間一般集中在6—11月，由項目承辦單位自行安排，除7月、8月暑假期間，其他時間都與教師工作時間存在沖突。教師專業(yè)素養(yǎng)提升途徑受限，而義務(wù)教育階段的學(xué)生日常學(xué)習(xí)都依賴于教師的教學(xué)指導(dǎo)，這個問題與學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)水平表現(xiàn)不佳的現(xiàn)狀存在一定的正相關(guān)性。

4.體育教師結(jié)構(gòu)性短缺。體育教師教學(xué)不規(guī)范，大課間活動開設(shè)不理想，與我區(qū)普遍存在體育教師結(jié)構(gòu)性短缺、非專業(yè)教師教授體育課程、教師本身專業(yè)素養(yǎng)欠缺等有一定關(guān)聯(lián)。如2020年開展的義務(wù)教育基本均衡自治區(qū)級督導(dǎo)評估的數(shù)據(jù)顯示，A縣初中教師編制達(dá)標(biāo)率僅為54.5%，B縣共缺128名初中教師，體育、音樂等學(xué)科專業(yè)教師配置嚴(yán)重不足。

三、強化教師專業(yè)發(fā)展，提升廣西義務(wù)教育質(zhì)量的建議

《中華人民共和國教師法》對教師職業(yè)做出了全面科學(xué)的界定：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命?！睆V西處于西部地區(qū)，與較發(fā)達(dá)地區(qū)相比，政治、經(jīng)濟、文化方面都相對落后，教育水平更是相距甚遠(yuǎn)。因此，我們需要立足實際，發(fā)揮教師的主觀能動性，不斷提高教師的專業(yè)化水平，為廣西的義務(wù)教育質(zhì)量提升提供原動力。

1.大力開展教學(xué)研究，提升教師的專業(yè)化水平。學(xué)生學(xué)習(xí)自信心的提高和學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)，需要教師不斷提升專業(yè)水平，探索和改進(jìn)教育教學(xué)方法。教研部門要積極探索和改革教研方式，可推行城鄉(xiāng)聯(lián)動教研、主題教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研等教研方式，為一線教師改進(jìn)教育教學(xué)方法，提升專業(yè)技能提供智力支持。各級教研員和骨干教師可定期組織主題教研活動，結(jié)合教師在教育教學(xué)中遇到的不同問題，組織教學(xué)經(jīng)驗交流活動，指導(dǎo)一線教師不斷優(yōu)化教學(xué)行為，幫助一線教師進(jìn)行教學(xué)評價和診斷;還可以運用“互聯(lián)網(wǎng)+教研”模式，打破開展教研活動的地域和空間限制，比如嘗試用同步課堂、線上備課等線上教研活動，為薄弱學(xué)校及農(nóng)村學(xué)校提升教師專業(yè)素養(yǎng)提供便利。形式多樣的教研活動，有助于教師專業(yè)化水平的提升。專業(yè)化的教師，可以更好地培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力，促進(jìn)學(xué)生思維的發(fā)展，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)品質(zhì)。

2.積極推進(jìn)學(xué)區(qū)制改革，加快義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化步伐。校間差距的問題，其實是義務(wù)教育經(jīng)費和資源投入不均衡的問題，也是師資力量不均衡的問題?？商剿骷瘓F化、“學(xué)區(qū)聯(lián)盟”等辦學(xué)模式，通過學(xué)區(qū)制管理模式，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。柳州市某區(qū)率先創(chuàng)建學(xué)區(qū)制管理三種模式：一是橫向模式，即“優(yōu)質(zhì)校+薄弱?！钡募瘓F化辦學(xué)模式，以優(yōu)質(zhì)校為龍頭，遵循“統(tǒng)一校名、統(tǒng)一法人代表、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一風(fēng)格”的原則，快速提升薄弱學(xué)校教師隊伍的素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量;二是縱向模式，即“中學(xué)+小學(xué)”的學(xué)區(qū)聯(lián)盟辦學(xué)模式，實行“一個龍頭，多個法人，合作共享”的管理機制，加強小學(xué)、初中的教學(xué)銜接，實現(xiàn)育人目標(biāo)一體化;三是城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶模式，即“城區(qū)學(xué)校+農(nóng)村?！币粚σ粠头鲛k學(xué)模式，通過建立教研、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)管理等一體化制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校深度合作、融合發(fā)展機制，實現(xiàn)學(xué)區(qū)制管理全覆蓋，加快義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

3.提高教師培訓(xùn)的針對性、實效性，提升整體教育教學(xué)水平。有計劃的教師在職培訓(xùn)是目前教師繼續(xù)教育的主要途徑，也是促進(jìn)我區(qū)教師專業(yè)發(fā)展，提升我區(qū)基礎(chǔ)教育整體教育水平的重要舉措。為了增強教師培訓(xùn)的實效性，各地教育行政主管部門應(yīng)依托各級教研部門、教師培訓(xùn)中心等，通過發(fā)放問卷、調(diào)查走訪等方式收集一線教師的培訓(xùn)需求，重點解決教師在教育教學(xué)中的實際問題，遴選符合要求的培訓(xùn)教師，開展自治區(qū)、市、縣、校分級實施的教師全員培訓(xùn)，使更多教師能參加培訓(xùn)，并從中增強獲得感。傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)是“固定地點、一臺電腦、一名授課專家、一份PPT”的方式，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展很好地改變了這一傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，推動了信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的融合，改變了傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)模式，可以做到既不影響教師教學(xué)又可以讓教師全員全程參加培訓(xùn)，而且可以讓教師從龐大的互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)課程中“各取所需”，并與培訓(xùn)教師實現(xiàn)互動交流。線上線下相結(jié)合的混合式研修方式，讓教師享受到了培訓(xùn)資源的公平：只要你有提升專業(yè)水平的需求，就可以不間斷地從線上培訓(xùn)中汲取營養(yǎng)。加強教師培訓(xùn)需求診斷，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高教師培訓(xùn)的針對性、實效性可切實提升教師的業(yè)務(wù)水平。

4.豐富體育活動形式，規(guī)范體育課堂教學(xué)。從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，學(xué)生對體育課、體育教師、課外體育活動的喜愛程度越高，體能便會越好;“課后一小時”活動開展得越好的學(xué)校，學(xué)生體能便會越好。因此，規(guī)范體育課堂教學(xué)，豐富體育活動形式，對提高學(xué)生的體能體質(zhì)有重要意義?？砷_展體育大課間、課外體育活動優(yōu)秀案例征集活動，在全區(qū)范圍推廣體育大課間、課外體育活動典型案例，增強大課間活動的吸引力;出臺相關(guān)體育教學(xué)指導(dǎo)性文件，要求體育教師認(rèn)真研究教學(xué)目標(biāo)、鉆研教材、確定教學(xué)重點與難點，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)評價、考核標(biāo)準(zhǔn)，以提高運動技能和身體素質(zhì)為核心任務(wù)，規(guī)范體育課堂教學(xué)的教學(xué)流程和環(huán)節(jié);加大體育教師補充力度，除傳統(tǒng)的招聘方式外，還可根據(jù)實際需求，招聘一批專業(yè)素質(zhì)較高的專兼職教師，讓他們以“走教”或者兼職的形式到薄弱的中小學(xué)校任教，一定程度上解決這些學(xué)校體育教師結(jié)構(gòu)性短缺的問題。

（責(zé)編 蔣海蘭）