陳卓夫

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層，要推動(dòng)黨組織向基層延伸，把基層的工作做好。組織部門作為黨的政治機(jī)關(guān)，要樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，形成黨建引領(lǐng)基層治理的新思路新格局。

以黨建引領(lǐng)為著力點(diǎn)，持續(xù)建強(qiáng)組織體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，加強(qiáng)黨的建設(shè)是落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)一切政治原則的重大任務(wù)。無數(shù)事實(shí)證明，基層黨組織越有凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨的力量和主張就越容易傳達(dá)和貫徹到基層，黨對(duì)基層也就越有領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力。要堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，讓基層黨建全面對(duì)接基層治理，用基層治理切實(shí)回應(yīng)基層需求。要樹立大黨建理念，用系統(tǒng)思維整合黨政、社會(huì)、市場等各方力量，建立橫向到邊、縱向到底的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在有形覆蓋的基礎(chǔ)上推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋，將黨的力量和主張傳遞到“神經(jīng)末梢”，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理大融合、高效化。

以“黨領(lǐng)民治”為切入點(diǎn)，不斷優(yōu)化治理機(jī)制。社會(huì)治理的核心是人，人民群眾是最廣泛最活躍的主體?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的成功之處，就在于通過黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)和依靠群眾，最大限度地將矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在基層，也就是“黨領(lǐng)民治”。“黨領(lǐng)”即黨組織所具有的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，它不是大包大攬、事無巨細(xì)，而是舉旗定向、掌舵領(lǐng)航?！懊裰巍眲t要充分尊重和發(fā)揮人民群眾在治理中的主體作用，圍繞構(gòu)建公共服務(wù)機(jī)制、群眾自治機(jī)制、社會(huì)共治機(jī)制，拓寬群眾參與渠道，激發(fā)社會(huì)治理活力。唯有形成有效的協(xié)同治理機(jī)制，充分發(fā)揮多元主體在基層治理中的作用，變一元治理為多元治理、被動(dòng)治理為主動(dòng)治理、零散治理為系統(tǒng)治理，才能讓個(gè)體微治理成為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的大能量。

以科技支撐為突破點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)智能治理。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新型信息技術(shù)的發(fā)展，基層治理也將向著全新的領(lǐng)域邁進(jìn)。要利用大數(shù)據(jù)建立涵蓋公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、志愿服務(wù)等內(nèi)容的智慧社區(qū)。要推行“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”等便民舉措，用智能化“小程序”解決民眾“大事情”。要整合監(jiān)控資源，利用“雪亮工程”建設(shè)編織“安全網(wǎng)”。南部縣將數(shù)字化變革力量融入基層治理中，創(chuàng)新打造“24365城鄉(xiāng)基層治理平臺(tái)”，做到24小時(shí)、365天，群眾電話100%接聽、群眾訴求100%處理、處理意見100%回訪，打通城鄉(xiāng)基層治理“最后一公里”。以該平臺(tái)為代表的智慧治理模式，能夠有效整合服務(wù)資源、打破部門壁壘、暢通信息孤島、精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，既有利于實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化，又能夠解決基層治理“手臂”不長、力量不強(qiáng)等問題，讓基層治理的觸角延伸到“神經(jīng)末梢”。（作者系中共南部縣委常委、組織部部長） （責(zé)編/劉艷梅）