王亞茹 王凱 何新華

摘要：黨的十九大勾勒出鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。信陽(yáng)市是全國(guó)最大名優(yōu)茶生產(chǎn)大市之一，被中國(guó)林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì)授予“中國(guó)毛尖之都”。該文分析了鄉(xiāng)村振興背景下信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，梳理了發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了通過(guò)加強(qiáng)科技支撐、重視人才引培、大力整合資源、創(chuàng)新品牌特色和強(qiáng)化政策扶持等對(duì)策建議，以期促進(jìn)信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好更快地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;信陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731 （2020） 16-0071 -04

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要支點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)以開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為首要任務(wù)，以維持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺為基本目標(biāo)[1]。習(xí)近平總書(shū)記在河南考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：路子找到了，就要大膽去做。這為我們助推鄉(xiāng)村振興指明了方向，提供了重要遵循。

1 信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 茶園面積和茶葉年產(chǎn)量 信陽(yáng)因茶而名，茶農(nóng)因茶而富，茶山因茶而綠。筆者選取云南省臨滄市、福建省泉州市和四川省雅安市3個(gè)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大市，基于2009-2018年的數(shù)據(jù)，從茶園面積和茶葉年產(chǎn)量2個(gè)方面與信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況做對(duì)比分析。2019年信陽(yáng)茶園面積14.17萬(wàn)hm2，茶葉年產(chǎn)量7.2萬(wàn)t。由表1可知，2009-2018年信陽(yáng)市茶園面積共增加了8.32萬(wàn)hm2，臨滄市、泉州市、雅安市在這10年間茶園增加面積分別為1.5萬(wàn)、1.69萬(wàn)、2.44萬(wàn)hm2。與全國(guó)這10年間茶園增加面積相比，信陽(yáng)市占據(jù)了全國(guó)茶園增加面積的7.2%?？傮w而言，無(wú)論是從時(shí)間維度上與自身相比，還是與其他茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大市乃至與全國(guó)相比，信陽(yáng)市茶園面積增加情況都占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

由表2所知，2009-2018年期間，信陽(yáng)市除了2017年茶葉年產(chǎn)量相比上一年有所下降之外，其余年份都比上一年有所增加，10年間信陽(yáng)市茶葉年產(chǎn)量增加了3.19萬(wàn)t，臨滄市、泉州市、雅安市分別增加了8.51萬(wàn)、3.43萬(wàn)、3.09萬(wàn)t。這10年間，信陽(yáng)茶葉增加年產(chǎn)量約占全國(guó)茶葉增加年產(chǎn)量的2.53%，信陽(yáng)市與3個(gè)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大市及全國(guó)相比，雖然在茶園增加面積上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但在茶葉增加年產(chǎn)量上處于劣勢(shì)。

1.2 茶葉總產(chǎn)值和品牌價(jià)值 2010-2019年信陽(yáng)茶葉總產(chǎn)值和信陽(yáng)毛尖品牌價(jià)值持續(xù)提升（見(jiàn)圖1）。信陽(yáng)茶葉的總產(chǎn)值從2010年的50億元增加到2019年的122億元，增值達(dá)到2.44倍。品牌價(jià)值從2010年“中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值十強(qiáng)”的41.39億元上升到2019年的65.31億元，增加了23.92億元。

信陽(yáng)毛尖連續(xù)9年躋身“中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值十強(qiáng)”，2019年信陽(yáng)毛尖品牌價(jià)值以65.31億元位居全國(guó)第3位。在“2019品牌農(nóng)業(yè)影響力年度盛典”上，信陽(yáng)毛尖從300個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌中脫穎而出，被評(píng)選為全國(guó)12家“影響力農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌”之一。信陽(yáng)毛尖的品牌排名持續(xù)上升，品牌價(jià)值及知名度持續(xù)提升，大力推動(dòng)了信陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1.3 茶葉進(jìn)出口 自“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，信陽(yáng)因勢(shì)而動(dòng)，以茶為媒，積極與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易對(duì)接，持續(xù)推動(dòng)信陽(yáng)茶開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。2010-2019年信陽(yáng)茶葉出口量從2010年的2104.7t增長(zhǎng)到2019年的7792t，增幅達(dá)到3.7倍。此外，信陽(yáng)茶葉首次專(zhuān)為出口而發(fā)的整趟貨運(yùn)專(zhuān)列“辰龍?zhí)枴痹?019年12月22日啟程，是信陽(yáng)市以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平總書(shū)記在信陽(yáng)考察調(diào)研講話精神，積極拓展“一帶一路”茶葉出口市場(chǎng)取得的又一豐碩成果。

2 信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 科技基礎(chǔ)薄弱，集群化發(fā)展欠缺 信陽(yáng)山區(qū)面積廣闊，土壤和氣候條件優(yōu)越，特別適宜優(yōu)質(zhì)綠茶的種植[2]。以往茶農(nóng)一般選擇在海拔300～800m的高山區(qū)種茶，特殊的種植環(huán)境導(dǎo)致茶農(nóng)難以在茶園開(kāi)展大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，只能依靠傳統(tǒng)方法進(jìn)行作業(yè)，一定程度上限制了對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的科技投入，也制約了茶產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。另一方面，茶企業(yè)缺乏相關(guān)科技人才，導(dǎo)致茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才支撐力量缺乏，滿(mǎn)足不了集群化發(fā)展的需要。目前信陽(yáng)市與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大市相比，在種植面積上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但由于科技支撐不足和茶葉產(chǎn)業(yè)集群較少，使得茶葉年產(chǎn)量處于劣勢(shì)，也阻礙了信陽(yáng)茶葉走出中國(guó)、邁向世界的步伐。

2.2 采摘?jiǎng)趧?dòng)力短缺，成本上升 2019年信陽(yáng)市摘春茶面積達(dá)10.33萬(wàn)hm2，大約需要150萬(wàn)名采茶工，然而主產(chǎn)區(qū)獅河區(qū)采茶工非常緊缺。另外，浙江一帶的茶葉相對(duì)信陽(yáng)毛尖更容易采摘，而且采摘早、待遇高，等到信陽(yáng)開(kāi)采春茶就面臨招工閑難的局面。采摘成本的上升導(dǎo)致部分茶農(nóng)只采摘品質(zhì)優(yōu)的茶葉，對(duì)其他茶葉置之不理，造成茶葉產(chǎn)量下降。

2.3 茶文化發(fā)掘開(kāi)發(fā)不夠，茶產(chǎn)業(yè)融合不足 信陽(yáng)毛尖栽種歷史悠久，據(jù)載始于東周、揚(yáng)名于唐、興起于宋、盛名于清，距今已有2000多年的歷史，是古代著名的淮南茶區(qū)[3]，茶文化可謂底蘊(yùn)深厚。信陽(yáng)毛尖的手工炒制文化傳承至今已成為深厚的茶文化中不可替代的一脈支流，成為一種典型的文化印記。但是隨著科技的發(fā)展，機(jī)器制茶給手工炒茶造成了巨大沖擊。此外，隨著現(xiàn)代化水平的提高，信陽(yáng)人在長(zhǎng)期種茶、采茶、制茶、飲茶過(guò)程中形成的茶道、茶俗、茶藝、茶歌和茶禮，由于茶文化發(fā)掘開(kāi)發(fā)不夠，造成在傳承過(guò)程中部分功能缺失。信陽(yáng)市茶文化旅游景點(diǎn)很多，但大多都是茶館，僅供品茶，游客難以體驗(yàn)到采茶和炒茶的文化內(nèi)涵。有關(guān)茶旅融合的主題活動(dòng)雖然不少，但其傳播途徑少，未能形成強(qiáng)大的吸引力，從而導(dǎo)致茶產(chǎn)業(yè)融合不足。

2.4 品牌特色欠缺，質(zhì)量有待提升 近年來(lái)，隨著信陽(yáng)毛尖的知名度不斷提升，市場(chǎng)上開(kāi)始出現(xiàn)假冒偽劣的信陽(yáng)毛尖，以次充好，導(dǎo)致品牌信用危機(jī)。茶飲料、茶食品、茶日用品、茶包裝、茶機(jī)械等方面的研發(fā)缺乏品牌特色，消費(fèi)者難辨真假，不僅混亂了信陽(yáng)茶品牌，也讓信陽(yáng)茶的聲譽(yù)和價(jià)值受損。此外，一部分茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，對(duì)綠色安全產(chǎn)品要求低，導(dǎo)致茶葉品質(zhì)不高。

2.5 監(jiān)管機(jī)制不完善，服務(wù)體系不健全 信陽(yáng)茶葉種植戶(hù)大多是中小企業(yè)和散戶(hù)，受茶園面積及收入狀況的影響，其生產(chǎn)衛(wèi)生條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等都難以得到必要的保障。而由于監(jiān)管機(jī)制不完善，針對(duì)這些情況無(wú)法及時(shí)檢查，造成部分茶葉質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不完善，阻礙了茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，如良種繁育基地建設(shè)意識(shí)不強(qiáng);對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)推廣體系缺少必要的資金投入;茶葉生產(chǎn)機(jī)械化程度低，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度小等，這些無(wú)疑對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年9月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出不僅為茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，同時(shí)也提出了更高的要求。茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)融合具有重要的推動(dòng)作用[4]。

3.1 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng) 發(fā)揮新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，以新一代信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、延長(zhǎng)價(jià)值鏈，超前布局人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造、能源、生物等實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給能力，將新一代信息技術(shù)融入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)、管理、售后等各個(gè)環(huán)節(jié)和鏈條，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)器人、智能終端設(shè)備，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)智能化步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變[5]。

3.2 促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美 鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵，信陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)是信陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)特色和支柱產(chǎn)業(yè)。依托信陽(yáng)資源稟賦和深厚的文化底蘊(yùn)等，加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游、教育、康養(yǎng)等深度融合，形成信陽(yáng)特色的觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展[6]，讓人們“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，留得住鄉(xiāng)愁”，增添精神慰藉，帶來(lái)全面充分的發(fā)展[7]。

3.3推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在首位的是產(chǎn)業(yè)興旺，科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)、高效的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力[8]。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高茶產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)力，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，使農(nóng)民生活富裕。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮人力資本的作用，積極培育鄉(xiāng)村發(fā)展人才資源，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一大批能夠滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的新型人才，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的智力支撐和人才保證[9]。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 加強(qiáng)科技支撐，引領(lǐng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)相關(guān)權(quán)威專(zhuān)家，完善首席專(zhuān)家、技術(shù)推廣人員和新型經(jīng)營(yíng)主體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)一批市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺(tái)，造就一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，培養(yǎng)一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)軍人才，建立科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)和信息定期發(fā)布制度，茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、科技中心等成果孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全面提升科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力[10]。2020年中央一號(hào)文件要求“依托現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用”。要依托信陽(yáng)有利條件，依靠科技力量，推動(dòng)在茶產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的深度運(yùn)用，發(fā)揮高質(zhì)量引領(lǐng)示范作用，助力茶農(nóng)邁入小康。

4.2 重視人才引培，儲(chǔ)存茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展能量 鄉(xiāng)村振興，人才先行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)信陽(yáng)有230多萬(wàn)的勞務(wù)大軍。這部分人生長(zhǎng)在鄉(xiāng)村，到城市掌握了先進(jìn)理念和技術(shù)，通過(guò)實(shí)施“回歸工程”把這部分人引回來(lái)，完全能夠成為科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理方面的領(lǐng)頭羊，將來(lái)也完全能夠成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。持續(xù)抓好創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺(tái)、機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)實(shí)體。整合各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目資源，全方位培育更多愛(ài)茶產(chǎn)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，提高茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。利用新鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)土情懷、“三農(nóng)”情結(jié)，通過(guò)以情感人、文化留人、激勵(lì)提能等多種方式，鼓勵(lì)以智、技、德、官、富為不同特色的新鄉(xiāng)賢各展其長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)者、貢獻(xiàn)者或參與者，帶動(dòng)鄉(xiāng)村共商共建共治共享水平的提升[11]。

4.3 大力整合資源，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合 鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)興旺的出路在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展[12]。信陽(yáng)毛尖傳統(tǒng)手工炒制技藝已被申報(bào)為河南省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有較顯著的社會(huì)效益和獨(dú)特的文化價(jià)值。當(dāng)下，機(jī)械炒茶愈來(lái)愈普遍，傳統(tǒng)手工炒制技藝更具魅力，應(yīng)加大宣傳、培訓(xùn)，在旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)示范園建設(shè)中作為展示表演項(xiàng)目[13]。依托信陽(yáng)紅色文化資源和綠色生態(tài)資源，積極挖掘茶文化內(nèi)涵，實(shí)施茶園增色添彩工程，高要求打造環(huán)南灣湖路精品茶旅觀光帶，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、有特色的茶園、茶館、豫南民宿等項(xiàng)目，深度推進(jìn)茶旅融合，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中塑造信陽(yáng)特色。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年“雙十一”期間，信陽(yáng)市電商企業(yè)在國(guó)內(nèi)主要電商平臺(tái)銷(xiāo)售額達(dá)10.16億元，同比增長(zhǎng)34%，全市各類(lèi)電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)累計(jì)銷(xiāo)售額達(dá)5.05億元。強(qiáng)化新時(shí)代電商物流園、信陽(yáng)電商產(chǎn)業(yè)園等引領(lǐng)帶動(dòng)作用;加快光山縣電商物流中心、移聯(lián)網(wǎng)信息縣電商園區(qū)等載體建設(shè)，推動(dòng)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣全覆蓋;深化與阿里巴巴等知名電商合作，建立跨境電商線上產(chǎn)業(yè)帶，使信陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到積極發(fā)揮。

4.4 創(chuàng)新品牌特色，提局茶廣品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 品牌是企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn)，代表著企業(yè)的形象和其產(chǎn)品的檔次[14]。通過(guò)專(zhuān)家推薦使用合規(guī)的農(nóng)藥和化肥，建立追溯機(jī)制，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對(duì)信陽(yáng)毛尖這一公共品牌負(fù)責(zé)，共同維護(hù)好信陽(yáng)茶的良好品牌形象。提高茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，創(chuàng)立規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)和創(chuàng)新區(qū)域茶葉品牌特色，根據(jù)大企業(yè)來(lái)整合資源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，讓消費(fèi)者以區(qū)域特色品牌購(gòu)茶。此外，茶葉區(qū)域品牌是茶產(chǎn)品質(zhì)量與文化內(nèi)涵的體現(xiàn)，采取多樣化宣傳推介方式，充分展示產(chǎn)品的品質(zhì)特色和品牌形象，突出品牌個(gè)性化，各商標(biāo)企業(yè)開(kāi)展差異化營(yíng)銷(xiāo)，鼓勵(lì)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)[15]。

4.5 強(qiáng)化政策扶持，服務(wù)茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展 為使信陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，必須突破投入上的“臨界點(diǎn)”，政策持續(xù)發(fā)力，多渠道籌集資金。一是加大財(cái)政投入。中央明確規(guī)定：“公共財(cái)政更大力度向‘三農(nóng)傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)相適應(yīng)[16]”。各部門(mén)要提供相應(yīng)政策資金，對(duì)茶葉機(jī)械化智能化投入、茶樹(shù)病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)運(yùn)用、茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系構(gòu)建、茶葉品牌推廣和茶葉市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面予以重點(diǎn)支持。二是完善金融服務(wù)。通過(guò)創(chuàng)新制度，推進(jìn)農(nóng)村金融聯(lián)結(jié)，將正規(guī)金融的資金優(yōu)勢(shì)和非正規(guī)金融的信息優(yōu)勢(shì)、契約執(zhí)行優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，以更好地適應(yīng)農(nóng)村金融市場(chǎng)的內(nèi)生機(jī)制和微觀結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新和增加農(nóng)村金融服務(wù)供給[11]。三是創(chuàng)新土地制度。高質(zhì)量完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，創(chuàng)新農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制[17]。

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（責(zé)編：徐世紅）

作者簡(jiǎn)介：王亞茹（1990-），女，河南商丘人，碩士，研究方向：農(nóng)村發(fā)展。 *通訊作者 收稿日期：2020-08-09