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        推進基層黨務檔案規(guī)范化管理探究

        2020-10-26 06:56:59王欣娜
        卷宗 2020年21期
        關(guān)鍵詞:規(guī)范化檔案管理基層

        王欣娜

        摘 要:基層黨務檔案管理工作是以基層單位黨建工作材料為管理內(nèi)容,通過記錄收集、信息整理、信息歸檔、加工維護等工作,保證黨建資料信息的規(guī)范性完整性。黨的十八大以來,為進一步提高基層黨務工作水平,各基層單位逐步配備了專職化黨務工作者。推進基層黨務檔案規(guī)范化管理是基層黨組織工作標準化、規(guī)范化的必然要求,更是黨務工作者的重要使命和責任擔當。

        關(guān)鍵詞:黨務檔案;規(guī)范化

        黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨,黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進到一個新階段。黨務檔案管理工作是黨建工作的重要基礎(chǔ)性工作,是黨建工作水平最直觀的體現(xiàn),如何在推進基層黨組織標準化、規(guī)范化建設(shè)中做好黨務檔案管理工作,是新時期黨務工作人員和檔案工作人員需要思考的問題。筆者結(jié)合多年黨務工作與檔案管理工作的經(jīng)驗,談一談對黨務檔案管理工作的一些想法和體會。

        1 黨務檔案的概念及分類

        黨務檔案是基層黨建工作過程中形成的文字、圖片及音像資料,這些信息是黨建工作的真實反映和歷史記錄,是基層單位檔案管理中獨立存在的檔案體系,更是基層單位黨建工作的重要組成部分。

        關(guān)于黨務檔案分類,目前仍沒有統(tǒng)一的標準。筆者根據(jù)多年的黨務檔案管理經(jīng)驗,總結(jié)了兩種黨務檔案的分類方法:

        1.1 五類分類法

        1)組織機構(gòu)類。包括黨組織設(shè)置文件(基層黨組織設(shè)立、換屆批復)、黨組織架構(gòu)圖、黨組織換屆選舉資料等。

        2)教育活動類。包括黨員學習教育,如黨內(nèi)主題教育材料、慶?!捌咭弧被顒?、支部活動、基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)材料、警示教育活動材料、黨員學習培訓等。

        3)規(guī)章制度類。包括黨務工作各項規(guī)章制度以及每項制度的執(zhí)行情況記錄簿。

        4)黨員管理類。包括黨員花名冊、黨員流轉(zhuǎn)記錄、入黨積極分子管理臺賬及培訓教育記錄、年度發(fā)展黨員計劃和黨員個人歸檔材料等相關(guān)資料、全體黨員黨費收繳明細等。

        5)黨委會會議記錄。“三重一大”事項及其他黨委議事記錄。此類分類方法適用于黨委辦公室單獨建立檔案室的單位。

        1.2 七類分類法

        1)黨的組織工作。包括黨的組織制度,黨的選舉工作,黨的干部工作,黨的基層組織設(shè)置、換屆工作,黨支部、黨小組的組織生活記錄及相關(guān)材料。

        2)黨的紀律檢查工作。包括黨風廉政建設(shè)工作、紀檢信訪工作、違紀案件的審查調(diào)查、違紀案件的立案及審理、紀律處分執(zhí)行情況相關(guān)材料。

        3)黨的宣傳工作,包括宣傳工作的方針政策、宣傳文稿、黨的宣傳隊伍建設(shè)。

        4)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作,統(tǒng)戰(zhàn)工作制度機制、黨外人士登記檔案等。

        5)黨員管理工作,黨員信息檔案、民主評議黨員與黨員黨性分析材料、黨組織關(guān)系流轉(zhuǎn)備案、黨費管理材料。

        6)黨員教育工作,各項主題教育資料、黨員日常培訓教育材料。

        7)發(fā)展黨員工作檔案,包括發(fā)展黨員工作的方針、原則與要求、入黨積極分子的確定培養(yǎng)和考察、發(fā)展對象的確定、審查和預備黨員的接受、預備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正。此類分類方法適用于建立綜合檔案室的單位。

        2 做好基層黨務檔案管理工作的方法措施

        2.1 規(guī)范做好支部工作檔案的管理工作

        黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。支部工作檔案是黨務檔案的重要組成部分。黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè),要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員,推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢,取得明顯成效。黑龍江省直機關(guān)工委自2017年在全省中省直單位開展了為期三年的基層黨建提升工程,各單位建立了以“黨組(黨委)-機關(guān)黨委-黨支部”三個層級,“黨組(黨委)書記-黨組(黨委)成員-機關(guān)黨委專職書記-黨支部書記”四個崗位為主要抓手的責任清單,形成了豐富的支部工作材料。2020年又相繼開展了機關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)三年攻堅行動,落實建立“思想引領(lǐng)力強、安全保障力強、工作落實力強、組織凝聚力強”黨支部的各項要求。黑龍江省直機關(guān)工委對“三會一課”記錄、“主題黨日活動”記錄、黨委會記錄、支部換屆記錄、積極分子發(fā)展記錄、支部黨費記錄都提出了明確要求,印發(fā)了《黨支部工作記錄本》,建立了格式化、規(guī)范化的管理模式。筆者認為,黑龍江省直機關(guān)工委的做法在規(guī)范支部工作方面具有很好的示范性。

        2.2 進一步提高黨務檔案管理人員工作水平

        黨務檔案管理工作人員首先要熟悉黨務工作的全部內(nèi)容,具有黨務工作經(jīng)驗,此外也要懂得檔案管理知識。黨務檔案管理人員要熟悉《黨章》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等黨內(nèi)規(guī)章制度,以便全面、準確、及時地歸檔黨的組織、宣傳,黨員管理,黨支部工作等方面工作材料。同時,也要掌握黨中央及上級管理部門黨務工作方面的政策文件、基層單位黨務工作管理制度等,保證資料收集整理的規(guī)范性。在檔案知識方面,要熟悉《中華人民共和國檔案法》及其《實施辦法》,尤其要注意做好密級文件、會議記錄、個人信息的保密工作。

        2.3 建立健全完善的黨務檔案管理制度

        完善的檔案管理制度是做好基層黨務檔案管理工作的基礎(chǔ)?;鶎訂挝粦员締挝稽h建工作的實際情況為依據(jù),制定有關(guān)制度,不能搞形式主義,確保制定出具有可操作性的管理制度。黨務檔案管理制度包括分類立卷依據(jù)及方法、歸檔保管原則及時限、檔案利用等有關(guān)規(guī)定,如《黨務檔案分類及檔號編制》《黨務檔案管理辦法》《黨務檔案利用制度》等等。

        參考文獻

        [1]孫俊曉,孔梅.規(guī)范基層黨務檔案管理確保機關(guān)黨建工作扎實開展[J].山東檔案,2018(05):58-59.

        [2]張春紅.機關(guān)黨務檔案管理工作規(guī)范化管理探析[J].黑龍江檔案,2014(03):44.

        [3]張碩.基層黨組織規(guī)范化建設(shè)中的黨務檔案管理工作[J].蘭臺世界,2019(S1):72.

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