陳艷春

摘 要：黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。筆者認為，培養(yǎng)和提升基層干部隊伍的媒介素養(yǎng)是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。對基層干部而言，用好了媒介，就“如虎添翼”，能夠更好地貫徹落實中央精神，更好地貫徹執(zhí)行群眾路線。反之，用不好媒介、管不好媒介，就如“一條腿走路”，勢必影響基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，勢必耽誤社會主義整體事業(yè)的發(fā)展。因此，不斷培養(yǎng)和提升基層干部隊伍的媒介素養(yǎng)至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：基層干部;媒介素養(yǎng);培養(yǎng);提升

1 關(guān)于兩個概念的界定

首先需要界定的是何為“基層干部”。本文所稱基層干部是指所有在縣級以下基層單位工作的國家干部和村干部。主要是指，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)、城市街道社區(qū)、農(nóng)村基層組織等基層單位工作的干部。

另一個需要界定的是何為“媒介素養(yǎng)”。媒介是提供信息服務(wù)、進行議程設(shè)置、引導社會輿論的載體和平臺，包括傳統(tǒng)媒介和新興媒介。傳統(tǒng)媒介包括報紙雜志、廣播電視等，新興媒介包括基于互聯(lián)網(wǎng)傳播建立的各類信息傳播介質(zhì)，比如微博、微信等。媒介素養(yǎng)，廣義上講即人們認識、使用媒介的理念和能力，而本文所稱媒介素養(yǎng)是狹義上的媒介素養(yǎng)，具有人群特定性、范圍特殊性，具體是指：基層干部認識、使用、管理媒介的理念和能力。

2 培養(yǎng)和提升基層干部隊伍媒介素養(yǎng)的背景

當今時代，科技發(fā)展日新月異，帶來的是媒介發(fā)展的突飛猛進。特別是網(wǎng)絡(luò)新興媒介的異軍突起，更是將基層治理引向新的更加廣闊更加復雜的領(lǐng)域。一些基層干部隊伍長期習慣于傳統(tǒng)工作方法，和媒介接觸少、交流少，甚至面對媒介存在抵觸、敵視等消極負面情緒，自覺或不自覺地造成了執(zhí)政的短板、治理的盲區(qū)。正因如此，才會出現(xiàn)諸如“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話？”、“你是記者，你是黨的喉舌人，你是為人民服務(wù)還是為黨服務(wù)的？”這樣的雷人雷語。

中國有超9億的網(wǎng)民，絕大多數(shù)中國人的生活已經(jīng)離不開網(wǎng)絡(luò)手機等媒介，人們的生產(chǎn)生活已經(jīng)高度融入網(wǎng)絡(luò)空間。如果基層干部不去主動介入、引導和治理，就不是真正意義上的走群眾路線;如果基層干部不去主動解決網(wǎng)民的煩心事、操心事、揪心事，就不是真正意義上的以人民為中心;如果基層干部不去同媒介上各類錯誤言論和思想作斗爭，就不是真正意義上的忠誠干凈擔當。

習近平總書記強調(diào)，做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運?？梢哉f，五個“事關(guān)”為新時代加強基層干部隊伍媒介素養(yǎng)建設(shè)指明了方向。

3 培養(yǎng)和提升基層干部隊伍媒介素養(yǎng)的路徑

提高基層干部隊伍的媒介素養(yǎng)，要從加強思想武裝、相關(guān)知識培訓、媒介管理提升等方面展開。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。

習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，領(lǐng)導干部要增強同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作。在互聯(lián)網(wǎng)時代的背景下，提升媒介素養(yǎng)既是黨中央對各級領(lǐng)導干部提出的明確要求，更是檢驗領(lǐng)導干部執(zhí)政能力和智慧的現(xiàn)實考題。媒介格局和輿論生態(tài)正在發(fā)生深刻的變化。隨著新媒介快速發(fā)展，國際國內(nèi)、線上線下、虛擬現(xiàn)實、體制內(nèi)外等界限日漸模糊，構(gòu)成了越來越復雜的大輿論場，更具有自發(fā)性、突發(fā)性、公開性、多元性、沖突性、匿名性、無界性、難控性等特點。主流媒介主導作用收到巨大沖擊，網(wǎng)絡(luò)媒介往往成為負面輿情發(fā)酵、錯誤思想傳播的策源地和放大器，大大增加了輿論引導和內(nèi)容管理的難度。越是如此，越要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在“亂花漸欲迷人眼”的干擾面前，做到“亂世飛云仍從容”。

加強媒介知識培訓。針對基層干部隊伍的媒介知識培訓，主要包括媒介發(fā)展史、媒介的分類、媒介的運作機制、媒介的正反面作用等方面。應(yīng)納入黨校（行政學院）培訓課程。黨校（行政學院）是基層干部隊伍學習提升的主陣地，應(yīng)切實發(fā)揮資源優(yōu)勢，在師資方面，既要安排媒介理論研究專家，也要安排資深媒介從業(yè)人員，從理論到實踐提升基層干部隊伍的媒介知識。此外，應(yīng)將媒介素養(yǎng)教育納入各類短期培訓、進修、講座?；鶎痈刹抗ぷ鞣敝兀L期脫產(chǎn)培訓學習機會很少，更多是通過短期培訓、進修和講座實現(xiàn)知識儲備和素質(zhì)提升。因此，應(yīng)該實事求是地將媒介素養(yǎng)教育融入到日常培訓計劃。比如，舉行各單位“新聞發(fā)言人”業(yè)務(wù)培訓、“網(wǎng)絡(luò)問政答復”業(yè)務(wù)培訓等，突出理論指導性和實際操作型，豐富基層干部的媒介應(yīng)對經(jīng)驗、提升媒介使用能力。

推進媒介管理提升。在正確運用媒介的同時，基層干部的一項重要工作是對媒介進行管理和監(jiān)督。有效管理應(yīng)該包含三個方面，第一個是對各級各類媒介，應(yīng)該做到積極接觸、順暢溝通;第二個是對自有媒介，例如單位自己的官方網(wǎng)站、微信公眾號，應(yīng)該做到主動管理、善管善用;第三個是對媒介輿論以及隨之而來的社會輿論，應(yīng)該主動引導、化解風險。

積極接觸、順暢溝通?；鶎痈刹渴侨罕娚磉叺摹靶侣劙l(fā)言人”，其媒介素養(yǎng)高低直接關(guān)系治理水平和治理能力的現(xiàn)代化。但時至今日，仍有大量基層干部無視甚至蔑視媒介，雷人雷語屢見報端、網(wǎng)端，嚴重損害政府公信力?；鶎痈刹恳m時更新觀念，不斷擯棄對媒介“防火防盜防記者”、“搞定就是穩(wěn)定”、“擺平就是水平”的錯誤觀念、簡單方式、粗暴行為。要從根本上樹立新觀念，充分認識到，媒介工作不是基層工作的對立面，而是基層工作的好幫手。要善于和媒介打交道，形成良性互動，幫助基層干部做好調(diào)查研究，做好分析研判，做好輿論引導。

主動管理、善管善用。在基層，從事媒介管理的往往只是分管人員和具體業(yè)務(wù)人員，人數(shù)不多，人力不足。應(yīng)該形成相應(yīng)機制，將媒介素養(yǎng)納入干部考核、監(jiān)督和問責機制，形成媒介素養(yǎng)共同提升、輿論引導形成合力的良好局面，避免單打獨斗、疲于應(yīng)付。而媒介素養(yǎng)的提升，可以先從做好自有媒介的信息發(fā)布開始，從選題的確定，到文字的撰寫、圖片的搭配，再到版面的編排、發(fā)布時間的確定等等，熟悉整個信息生產(chǎn)的全流程，做到舉一反三，結(jié)合工作善管善用。

主動引導、化解風險。輿論陣地的占領(lǐng)是此消彼長的過程，真實的信息少了，虛假的信息就多了;正確的言論少了，錯誤的言論就多了?；鶎痈刹勘仨氄J識到，意識形態(tài)工作的極端重要性，媒介素養(yǎng)的重要方面，就是主動引導輿論，傳播真善美，抨擊假惡丑，澄清事實真相，批判歪理邪說。

綜上所述，隨著媒介的迅速發(fā)展，媒介在基層治理中發(fā)揮著越來越大的作用，基層干部與媒介接觸的頻率也逐漸加大，甚至直接負責對接、管理媒介。這就要求基層干部做到與時俱進，不斷培養(yǎng)和提升媒介素養(yǎng)，正確看待媒介、有效運用媒介、科學管理媒介，塑造良好政府形象，維護廣大人民利益，不斷推動治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

參考文獻

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