蘇瑞峰

[摘 要] 當前國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作還在繼續(xù)進行，并得到黨中央的高度重視，新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作，應該緊跟黨中央的指示精神，努力構建“三不腐”工作機制，從而降低腐敗問題對于企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的影響。文章探討了健全完善“三不腐”工作機制的相關問題，首先簡述了“三不腐”工作機制的重要意義，然后介紹了健全完善“三不腐”工作機制的建議并對其進行討論，從而加強國有企業(yè)人員的思想建設，打造廉潔國企。

[關鍵詞] “三不腐”；合規(guī)管理；制度建設

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A

十八屆四中全會正式提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現(xiàn)象。”這是黨的十八屆四中全會對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的重要要求。健全完善“三不腐”工作機制，要求國有企業(yè)黨員領導干部和職工要樹立正確的觀念、是非分明，鞏固廉潔從業(yè)的工作作風、建立拒絕腐敗的思想防線，從而加強黨性修養(yǎng)，對于當前和今后國有企業(yè)加強黨風廉政建設有重要的意義。

一、從嚴執(zhí)紀讓“不敢腐”成為紅線

（一）加大懲治力度，增加腐敗成本

查處和懲治工作是治理腐敗的重要舉措，要對腐敗行為加大懲治力度，提升反腐決心，對于違規(guī)違紀的任何人都堅持一查到底，嚴懲腐敗分子，才能有效震懾潛在的腐敗行為，鞏固反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的新形勢。對于腐敗行為，發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件的概率越高懲治力度越大，腐敗成本就越高，對腐敗分子的威懾力就越強。因此建立和完善“不敢腐”的機制，必須要加大懲治力度。針對發(fā)現(xiàn)的問題和線索，要認真組織調查核實，以查辦違規(guī)收受禮品、禮金，公車私用、公款吃喝等違紀行為為重點，一經查處就重拳出擊、從嚴處理，層層推進，加大執(zhí)紀力度，不給腐敗分子可乘之機。加大懲治力度作為反腐敗工作的基礎，能夠起到有效遏制腐敗增加和蔓延的效果，發(fā)揮震懾作用，讓存在僥幸心理的人懸崖勒馬，提高黨規(guī)黨紀的權威性[1]。

（二）落實八項規(guī)定精神，深化作風建設

落實中央八項規(guī)定精神對于國企人員的言行起到了約束作用，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的方針政策，有利于化解國企廉潔風險。在落實要求方面，領導干部要帶頭從自身做起，嚴格落實對于生活作風的建設，做好表率工作，并嚴格約束下屬，高標準、嚴要求，做到勤儉、務實、言行一致，對于歪風邪氣進行堅決遏制。在措施形式方面，加大曝光力度，在強化“兩個責任”、做好宣傳教育工作的同時，采取制約性的措施，堅持有責必問，建立全方位監(jiān)督體系，并在實踐中進一步完善。

二、以制度建設扎實“不能腐”的籠子

（一）加強反腐敗制度建設

反腐敗工作的關鍵是對權力加以有效制約和監(jiān)督。在國有企業(yè)反腐的進程中，要加強相關規(guī)章制度建設，詳細規(guī)定腐敗行為的具體情況，使約束性和剛性要求的規(guī)章制度更加完善，不斷進行創(chuàng)新發(fā)展并制定有針對性的細化措施，與黨的紀律要求保持協(xié)調統(tǒng)一，滿足現(xiàn)階段的需要，與實際實踐相協(xié)調，避免出現(xiàn)漏洞和缺失，讓相關制度體系更加科學嚴密。對于重大事項決策，堅持在可行性論證、征求意見、集體討論、投票表決、責任追究等各個環(huán)節(jié)都做到有制度可循，確保重大事項決策的科學性、合理性。建立健全廉潔風險防控機制，針對權力運行中的風險和監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，主動提前預防，監(jiān)督關口前移，從源頭上預防腐敗，對于確保權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全、干部成長安全，具有十分重要的意義[2]。

（二）持續(xù)深化“三轉”，加強紀檢監(jiān)察機構建設

在國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設方面，以持續(xù)深化“三轉”為抓手，著力提升紀檢監(jiān)察隊伍素質。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀主責主業(yè)，理清職責權限。健全紀檢監(jiān)察組織機構、配齊紀檢干部隊伍，發(fā)現(xiàn)和儲備優(yōu)秀人才，建立紀檢監(jiān)察干部人才庫，深入落實“三個為主”要求。堅持打鐵必須自身硬，對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求，自覺接受黨內監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，堅決防范被“圍獵”，堅決防止“燈下黑”，嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私等行為。

（三）提高監(jiān)督體系效能，深化監(jiān)察體制改革

權力在監(jiān)督的制約下才能得以控制，否則就容易滋生腐敗。統(tǒng)籌監(jiān)管資源，整合監(jiān)管力量，從多方位入手，采取有效措施，進行統(tǒng)一監(jiān)管，推進反腐工作，減少監(jiān)督不足和監(jiān)督重復的情況發(fā)生。對監(jiān)督形式進行積極的探索，要緊跟時代的步伐，通過實踐總結以及理論分析，創(chuàng)新監(jiān)督方式，采取科學有效的方式，多種監(jiān)督模式相結合，形成監(jiān)督合力。完善黨內監(jiān)督，明確“一崗雙責”，督促領導干部履行監(jiān)督責任。用好群眾監(jiān)督，使每一位職工群眾都變成監(jiān)督的探頭，公示干部信息，公開監(jiān)督舉報郵箱電話，讓職工群眾能夠隨時監(jiān)督、隨時舉報。凝聚紀檢、審計、財務監(jiān)督合力，構建“大監(jiān)督”格局[3]。

三、以廉潔教育夯實“不想腐”的思想基礎

（一）創(chuàng)建廉潔文化，深化廉政教育

一直以來，我黨緊抓腐敗問題，在廉政文化的宣傳教育方面，使榮廉恥腐的相關理念更加深入人心，所以應該從兩方面入手：

1.正面教育方面，可以通過組織學習和自身學習相結合等方式，來開展廉政文化的宣傳教育工作，通過理論學習正面引導國企員工的思想，對于國企黨員領導干部的理想信念和思想動態(tài)要有所了解，使其建立正確的價值觀和理想信念，堅持求真務實，做到嚴于律己、樹立黨員意識；

2.反面警示方面，集中學習相關案例材料和專題教育片，用真實的案例揭示腐敗的嚴重后果，使國企黨員領導干部警醒起來，建立時刻約束自己的意識，避免以權謀私等行為的產生，將腐敗現(xiàn)象扼殺在搖籃中。同時，利用各種的教育方法使國企黨員領導干部正確認識手中的權力，堅定理想信念，重視自身的職業(yè)操守，規(guī)范自身的生活狀態(tài)以及生活作風，自覺抵制腐敗，對企業(yè)和職工負責[4]。

（二）營造崇廉環(huán)境，擴展受教范圍

在反腐敗進程中，國有企業(yè)應該在重視領導干部個人清廉的同時，也應對企業(yè)管理層的集體清明和社會的風清正氣進行關注和重視。

1.國有企業(yè)宣傳部門開展實質的宣傳教育，大范圍開展腐敗的危害性以及反腐的必要性的宣傳，讓黨的相關政策方針及廉政文化深入人心。要使職工群眾參與進來，通過各種宣傳方式，例如電視、網(wǎng)絡等媒體，推廣法制教育，讓職工群眾提高法制觀念，并營造積極向上的廉潔氛圍，培養(yǎng)職工群眾的監(jiān)督意識，對于腐敗行為進行抵制和舉報[5]。

2.促進廉潔文化的全覆蓋，要重視家庭教育、廉政家風的宣傳。已有的腐敗案例顯示，常有家庭成員加入到腐敗中，假公濟私、給親友優(yōu)厚待遇的情況屢禁不止，這助長很多不好的社會風氣。因此，廉潔家風的宣傳工作很有必要性，能夠在很大程度上遏制這種不良現(xiàn)象的產生。另外，領導干部應該在嚴于律己的同時，加強和家庭成員的溝通，采取一定的約束措施。

（三）開展績效考核，鞏固教育成果

要達到加強合規(guī)管理的效果，可以通過績效考核的方式，做到責任落實。在領導干部當中可以定期開展績效考核工作，尤其要對關鍵崗位的工作人員進行考核，以考促學，組織法律法規(guī)相關知識的考試，不僅避免越過紅線，還可以提高其業(yè)務素質和執(zhí)行力?？梢园芽己顺煽冞\用到績效考核的結果中，督促相關工作人員學習掌握法律法規(guī)知識，及時發(fā)現(xiàn)自己的知識盲區(qū)，主動進行查漏補缺。定期開展自查，在自查中發(fā)現(xiàn)問題，保證責任落實，避免問題積少成多和亂作為的情況，做到守住底線，促進制度流程執(zhí)行的順利落地。

四、結語

積極運用和準確運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，全面從嚴治黨，建立相關的監(jiān)督管理機制，防止權力濫用，實現(xiàn)“不敢腐”的監(jiān)督懲戒，達到紀律約束；應該進一步提高全員合規(guī)意識，加強制度建設，完善法律法規(guī)，保證可操作性和實效性，從源頭進行治理，構建“不能腐”的約束，達到制度約束；緊抓思想宣傳教育的基礎工作，使國有企業(yè)黨員領導干部樹立正確的紀律意識，正確對待手中的權力，提高自身思想覺悟，進而落實全面從嚴治黨，形成“不想腐”的屏障，達到自我約束。

參考文獻：

[1]夏丹波，吳大華.一體推進不敢腐不能腐不想腐：內在機理、理論淵源與現(xiàn)實基礎[J].寧夏社會科學，2020（03）：5-11.

[2]鄒東升，陳昶.一體推進“三不腐”體制機制的現(xiàn)實意蘊與實踐面向[J].重慶行政，2019，20（04）：37-39.

[3]呂永祥，王立峰.以問責機制推動“三不腐”建設：作用機理、現(xiàn)實梗阻與發(fā)展進路[J].求實，2018（06）：21-35，107-108.

[4]王琳玉. 構建“不敢腐、不能腐、不想腐”有效機制研究[D].長春：東北師范大學，2018.

[5]王子.構建“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機制 加強和改進黨的建設[J].石油政工研究，2017（06）：42-44.