商勇 袁福斌

摘 要：人民警察作為國家公務人員的重要組成部分為國家穩(wěn)定、社會安全作出了突出的貢獻，也承擔著巨大的奉獻。提升人民警察工資待遇，也是對警察隊伍作出貢獻的肯定和回報。

關鍵詞：人民警察;公務員;待遇

公務員工資的高低與其內部崗位補助情況，是國家和地方政府的財政規(guī)劃。目前警察工資待遇和崗位補助現(xiàn)狀如果不能有明顯的改變，會給警察隊伍和社會治安帶來比較大的影響，并且將直接作用于廣大人民群眾，與人民群眾的日常生活息息相關。

一、為什么要提高人民警察的工作待遇

1.較低的工資待遇將極大的降低人民警察工作的熱情和積極性

人民警察首先也是普通的生存?zhèn)€體，也需要勞動報酬作為生存的基本條件。最主要的要求也是生存要求。希望過上更好的生活是每個普通的個體的正常愿望。勞動報酬過低，必將影響警察在工作中的積極性。消極、不作為甚至欺詐的行為，才會發(fā)生。這些行為直接遭受損害的，就是廣大市民。當前公安部、公安廳等上級部門，對警察的綜合素質提出了更高要求，他們的學習任務、培訓活動不斷增加，低報酬的待遇狀況將使他們產生極大的逆反心理，很難全身心地投入工作。

2.較低的工資待遇有可能造成警察隊伍的不穩(wěn)定

以目前的社會情況看，社會穩(wěn)定“半系于公安”。人民警察隊伍的穩(wěn)定，直接影響到社會的穩(wěn)定。而人民警察作為社會個體，即需要養(yǎng)家糊口，又要維持社會地位和社會關系，對于勞動報酬的依賴程度就更加的緊密。較低的工作待遇使人民警察個體對于從警的前途和希望感到渺茫。造成部分離職和人浮于事的現(xiàn)象，成為了警察隊伍不穩(wěn)定的重要因素。

因此，切實的提高人民警察的工資待遇已經是一個亟待解決的問題。

二、如何提高人民警察的工作待遇。

1、基層優(yōu)先的獎勵、提拔機制。目前對于民警提拔機制：，機關民警下基層要提拔使用，基層領導進機關卻要降格使用，這無形中體現(xiàn)了機關的高高在上優(yōu)越性，降低的基層民警正常待遇。而對于提高人民警察待遇的思考中，首先要實現(xiàn)官由基層出：

第一，科所隊長等領導崗位應該優(yōu)先從基層民警中提拔，避免“空降部隊”的出現(xiàn);第二，提升時應該優(yōu)先考慮有無基層經驗，對于基層經驗的要求最少應為三年（技術人員除外）;第三，在基層連續(xù)工作五年以上且能勝任工作（每年公務員考評在稱職以上）的民警應當提拔，無機會提拔的也應當與機關民警換崗。這樣就不會讓基層民警產生厭倦情緒，不讓民警感覺天天老樣子，覺得干來干去也干不上去。讓基層民警感到有盼頭，有希望，有奔頭，工作有新鮮感，提高工作積極性，增強上進心，時刻看到希望，充滿激情。其次要把獎勵重點放在基層，大量工作是由基層在做，面對群眾的是基層，因此獎勵也應該首先要考慮基層。我認為，公安機關每年評先評優(yōu)的名額應該70%以上給予基層，如果工作由基層做、獎勵卻由機關得，就大大挫傷了基層民警的工作積極性。

2、福利分配制度更多的向基層傾斜?；鶎用窬ぷ鲿r間長、工作強度與危險系數(shù)大，機關民警不能相提并論。按照按勞分配的原則，基層民警的收入應高于機關?；鶎用窬刻旃ぷ鞫荚谑r以上，其余時間也處在待命狀態(tài)，而農村的基層民警更為艱辛，吃住都在基層單位;基層的工作強度無疑也要大于機關，有時甚至付出生命的代價。基層民警在工作的同時，家庭的重擔全部落在其家屬身上，家屬往往多有怨言?；谝陨蠋c，基層至少要增加基層工作補貼、超時工作補貼與家屬慰問補貼三項福利待遇樣基層民警得到實惠，家屬也得到安慰，人心與隊伍就穩(wěn)定了。

3.休假制度和工作環(huán)境著眼于緩解民警心理壓力及優(yōu)化工作環(huán)境。正常的休假得不到保障是困擾基層民警的普遍問題。當別人沉浸在節(jié)日的喜慶氛圍時，許多基層民警卻在外執(zhí)勤，很難與親人團聚，與家人拉家常、相互交流的機會也就更少，這樣常常會引發(fā)一些家庭矛盾;有些公安機關每年給基層下達破案任務與罰沒款指標，家庭及工作上的壓力，使得基層民警的心理壓力大大超過機關民警，如果不能及時有效地正確疏導與緩解，極易產生焦慮、抑郁等心理問題，嚴重影響公安隊伍的建設與發(fā)展。因此一是要強行規(guī)定基層民警每年休假必須達到的天數(shù)，否則視為不稱職;二是要給予基層民警每年一次的十天長假，讓基層民警有一個自我減壓的機會;三是要徹底杜絕公安機關內部下達打擊處理破案數(shù)與罰沒款任務。

4、以監(jiān)督機制保障民警待遇。公安機關應當建立一個提高基層待遇、實現(xiàn)警力下沉的規(guī)章制度，并且形成監(jiān)督機制，確保貫徹落實、正常運行。設立監(jiān)督舉報電話，沒有按章執(zhí)行落實的追究領導責任，讓基層民警有“屈”可訴，有“山”可依。

作者簡介：

商勇：（1975-），男，遼寧沈陽人，沈陽市公安局警犬訓練支隊綜合科民警。

袁福斌（1982-），男，遼寧遼陽人，沈陽市公安局警犬基地民警。