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        培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

        2020-10-21 21:28:39王利英
        全國(guó)流通經(jīng)濟(jì) 2020年1期
        關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

        摘要:加大力度培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不只是我國(guó)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇的根本需要,還是在強(qiáng)烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)背景下謀求良性發(fā)展地位的實(shí)際需要。基于此,為了進(jìn)一步促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,積極培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)便顯得極為重要。本文深度分析培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中存在的不足之處,并制定了具有針對(duì)性的正確對(duì)策,助力于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略性;新興產(chǎn)業(yè);發(fā)展對(duì)策

        中圖分類號(hào):F276?44??文獻(xiàn)識(shí)別碼:A??文章編號(hào):

        2096-3157(2020)01-0125-02

        一、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義

        所謂的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)際上就是一種具備全局特性、長(zhǎng)遠(yuǎn)特性、動(dòng)態(tài)特性和導(dǎo)向特性的新興產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)直接關(guān)乎我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。一般來講,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都極具爆發(fā)力,附加值較高,資源消耗較低,并且就業(yè)機(jī)會(huì)也多,這些基本特點(diǎn)加大力度調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本需要。因此,可以說培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        1?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

        對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)來說,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是其最高級(jí)的一種形式,可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度和質(zhì)量,進(jìn)而有效地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。備受國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)發(fā)展的制約,很多產(chǎn)業(yè)都在面臨升級(jí)的困境,因此必須要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),這樣才可以促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì),對(duì)提升我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品附加值十分有意義。

        2?拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,增加就業(yè)率

        在“十二五”時(shí)期,我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為迅速,并且也取得了前所未有的發(fā)展效果,逐漸代替了我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),進(jìn)而成為了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,急需就業(yè)者的工作得到了落實(shí),進(jìn)一步為社會(huì)減輕了就業(yè)壓力。

        3?提升自主創(chuàng)新能力,爭(zhēng)占科技制高點(diǎn)

        不可否認(rèn)的是,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅僅代表著科技進(jìn)步,也展現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,“先發(fā)戰(zhàn)略”為其帶來了發(fā)展動(dòng)力。目前,很多發(fā)達(dá)國(guó)家都側(cè)重于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,投入了足夠多的精力到新材料領(lǐng)域、信息領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域和新科學(xué)領(lǐng)域。然而,我國(guó)還是發(fā)展中的國(guó)家,若要成為一個(gè)愈加強(qiáng)大的國(guó)家,就需要緊緊抓住發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì),以便于能夠以最快的速度搶占科技制高點(diǎn)。

        4?增強(qiáng)生產(chǎn)力,提高人民生活水平

        在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展后,我國(guó)居民的人均收入也逐漸增加起來,當(dāng)前,人們更加關(guān)注自己的身體健康和心理狀況,對(duì)生活質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是市場(chǎng)需求,這一點(diǎn)毋庸置疑。努力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不只是符合人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,同時(shí)也能夠有效提高生產(chǎn)力。

        5?提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加速崛起的需求

        現(xiàn)如今全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在面臨著重大調(diào)整,傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)空間正在日漸縮小,新興產(chǎn)業(yè)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵突破口。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)了世界新一輪產(chǎn)業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)。為了能以最快的速度搶占發(fā)展先機(jī),全力打造我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),勢(shì)必就要增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力,而發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就恰恰可以為其帶來諸多便利。

        二、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的不足之處

        1?缺乏自主研發(fā)能力,欠缺高素養(yǎng)人才

        培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本身就是一件難度極大的事情,不僅需要有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為支撐,還需要有自主創(chuàng)新能力。然而我國(guó)現(xiàn)如今的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在面臨著兩種問題,自主研發(fā)能力甚是不達(dá)標(biāo),眾多核心技術(shù)都源于國(guó)外,關(guān)于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的創(chuàng)新研究成果更是少之又少。另外,自主研發(fā)具備不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制也并不完善,所以有很多企業(yè)為了降低成本與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),并不愿意從根本上突破企業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r,也不想投入更多的時(shí)間和精力去進(jìn)行自主創(chuàng)新。還有一點(diǎn)值得注意,就是新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新脫離不了高精尖人才的付出,但是我國(guó)諸多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展中并沒有建立起專業(yè)的人才隊(duì)伍,嚴(yán)重缺少頂尖的技術(shù)性人才。

        2?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不平衡,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待提升

        我國(guó)大多企業(yè)結(jié)構(gòu)的分布不科學(xué),甚至可以說是正處于嚴(yán)重失衡的狀態(tài)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩已是普遍現(xiàn)象,第三產(chǎn)業(yè)雖然得到了良性發(fā)展,但是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量中卻未能占據(jù)到預(yù)期的理想份額,尤其是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)量少之又少,所以其所收獲的投資也不堪想象,根本就無法促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

        3?缺少完善的法規(guī)制度和激勵(lì)機(jī)制

        關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我國(guó)雖然已經(jīng)制定了科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策,但是在法規(guī)制度方面并不夠完善,同時(shí)也缺少激勵(lì)機(jī)制。與此同時(shí),我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一直都處于不斷發(fā)展的過程中,市場(chǎng)機(jī)制依然處于最初發(fā)育的水平,與之相對(duì)應(yīng)的是政治體系、科技體系和經(jīng)濟(jì)體系也不完善。另外,國(guó)家的扶持政策也沒有落實(shí)到位,政策宣傳更是差強(qiáng)人意,這些問題都不利于我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展。

        三、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵對(duì)策

        1?提高新興產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力和創(chuàng)新水平

        在致力于提升新興產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)水平之際,首先,要將核心產(chǎn)業(yè)與非核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的劃分,將工作重點(diǎn)放在提高核心產(chǎn)業(yè)的科技能力上,然后再依托核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便利,最終形成創(chuàng)新型科技的迅猛發(fā)展,從而在更大范圍內(nèi)創(chuàng)建起更為完善的產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)體系。其次,還需要加大力度提高企業(yè)自主研發(fā)和科技創(chuàng)新水平,以便于可以促使傳統(tǒng)企業(yè)可以靈活的發(fā)展,企業(yè)的規(guī)模也會(huì)隨之?dāng)U大起來。另外,還需要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、學(xué)業(yè)和科研的聯(lián)合發(fā)展,從而提高新興產(chǎn)業(yè)的科技人才水平。積極與高等院校達(dá)成合作,高效利用專業(yè)院校的科研資源,引導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)院校聯(lián)合推進(jìn)科研任務(wù)的進(jìn)行,令企業(yè)可以擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型成果。同時(shí),也要積極完善我國(guó)科技中介的服務(wù)水平,借助各項(xiàng)制度的督促影響和激勵(lì)機(jī)制的督促意義,提高科技中介的服務(wù)能力,進(jìn)而推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各種產(chǎn)業(yè)中的推廣,以及相關(guān)應(yīng)用問題,促使新興產(chǎn)業(yè)的科研創(chuàng)新成果可以在充足的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為一種實(shí)際性的生產(chǎn)力,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

        2?加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化與升級(jí)

        為了將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整到最合理的狀態(tài),首先要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,平衡各個(gè)生產(chǎn)基地間的發(fā)展?fàn)顩r,意在于可以促進(jìn)地區(qū)與地區(qū)之間的優(yōu)勢(shì)形成互補(bǔ)。善于發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)特征,借助這些優(yōu)勢(shì)特征來更好地輻射其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì),進(jìn)而帶動(dòng)一些經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行改革,最終可以在全國(guó)范圍內(nèi)形成明確且合理的區(qū)域分工布局。對(duì)一些產(chǎn)能過剩的部門來說,應(yīng)該加快速度促使其生產(chǎn)方向的改變,以便促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完美統(tǒng)一。與此同時(shí),當(dāng)然也需要增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中一些弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)研究的水平,促使各個(gè)子行業(yè)都可以實(shí)現(xiàn)可觀的發(fā)展目標(biāo),避免行業(yè)瓶頸的頻繁出現(xiàn)。其次還要對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合,打造出一條頗為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條不是根本目的,關(guān)鍵的是這個(gè)鏈條要能夠在眾多產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)不可替代的位置。目前,在對(duì)新興產(chǎn)業(yè)鏈整合之際,將發(fā)展重點(diǎn)放置在較為薄弱的環(huán)節(jié),是促使我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得平衡發(fā)展的重要途徑。在整個(gè)工作進(jìn)行的過程中,還要積極提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展水平,充分整合眾多產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)資源和技術(shù)人力資源,從根源上促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新與換代。企業(yè)資源的合理兼并與整合,實(shí)際上就是企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的一根救命稻草,可以推動(dòng)企業(yè)以最快的速度向更好的方向發(fā)展。

        3?完善法規(guī)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制,提升新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力

        培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要一定的條件,其中既要有政府部門的支持、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,還需要有良性的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行積極配合。同時(shí),產(chǎn)業(yè)發(fā)展還要配備相應(yīng)的政策、法規(guī)制度和激勵(lì)機(jī)制,這些在一定程度上來說都可以保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。做好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,把新興產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和相關(guān)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,國(guó)家也需要制定更有針對(duì)性和實(shí)效性的政策對(duì)其進(jìn)行扶持。充分落實(shí)我國(guó)現(xiàn)有的各項(xiàng)幫扶政策,及時(shí)發(fā)揮出政策的應(yīng)用價(jià)值,可以進(jìn)一步幫助企業(yè)早日走出眼前的發(fā)展困境。當(dāng)然這需要找準(zhǔn)合適的契機(jī),并且制定與出臺(tái)更為完善的扶持政策。關(guān)于扶持政策的內(nèi)容,可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,就是要加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的扶持,為其申請(qǐng)充足的資金。第二,要對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)置固定資金,可以融入貸款貼息規(guī)則,充足的資金可以增進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新投入。第三,需要做好高級(jí)應(yīng)用型人才的引進(jìn)工作,在企業(yè)內(nèi)部分紅激勵(lì)政策順利推進(jìn)的過程中,還應(yīng)該相應(yīng)地提高企業(yè)人才的福利待遇,令這些高級(jí)科技人才找到歸屬感,進(jìn)而可以投入更多的時(shí)間和精力到新興產(chǎn)業(yè)的工作中,為企業(yè)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)然還要增強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策資金的應(yīng)用效率,促使眾多戰(zhàn)略性新興企業(yè)可以愈加合理地應(yīng)用國(guó)家所設(shè)置的扶持政策,在明確我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)后,對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行充分的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃也是極有必要的一項(xiàng)工作,這樣可以逐漸讓科技創(chuàng)新在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮出重要作用,創(chuàng)造出更多實(shí)用性超強(qiáng)的科技產(chǎn)品服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)。

        四、結(jié)語

        在全球化金融危機(jī)爆發(fā)后,世界上各個(gè)國(guó)家都格外重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著支柱影響作用,理所應(yīng)當(dāng)備受國(guó)家與社會(huì)的高度重視,所以對(duì)其進(jìn)行全面優(yōu)化升級(jí)很有必要。積極提高新興產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力與科技創(chuàng)新勢(shì)力,拉近產(chǎn)業(yè)與高??蒲兄g的合作距離,促使新興產(chǎn)業(yè)可以取得更多更優(yōu)質(zhì)的科研創(chuàng)新成果,從而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]李偉慶?基于協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演化機(jī)制與對(duì)策研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2018,(21):188~188

        [2]馬靜洲,伍新木?戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)際對(duì)比研究——基于中、美、德、日四國(guó)的對(duì)比[J].河南社會(huì)科學(xué),2018,26(04):22~28

        作者簡(jiǎn)介:

        王利英,供職于黑龍江省大慶市薩爾圖區(qū)財(cái)政局。

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