薛敏

摘 要：伴隨國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新形勢(shì)下公路工程建設(shè)質(zhì)量要求不斷提高，監(jiān)管力度也在不斷加大，做好公路工程建設(shè)全過程監(jiān)督管理，才能切實(shí)提升建設(shè)成效。本文圍繞公路工程前期交通經(jīng)濟(jì)咨詢審查工作進(jìn)行了全面深入分析，闡述了加強(qiáng)公路工程前期交通經(jīng)濟(jì)咨詢審查的內(nèi)容，分析了目前該項(xiàng)工作開展過程中存在的問題，最后針對(duì)如何加強(qiáng)公路工程前期交通經(jīng)濟(jì)咨詢審查提出了具體的對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：交通經(jīng)濟(jì);公路工程;前期;審查

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的扶持與監(jiān)管力度越來(lái)越大。在公路工程建設(shè)事業(yè)中，由于涉及到很多的環(huán)節(jié)，所以應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)科學(xué)管理和質(zhì)量管控，才能確保各個(gè)環(huán)節(jié)的有序推進(jìn)。前期交通經(jīng)濟(jì)咨詢審查作為一項(xiàng)基礎(chǔ)的項(xiàng)目，目前在開展過程中暴露出一些問題，影響了后續(xù)各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。加強(qiáng)公路工程前期交通經(jīng)濟(jì)咨詢審查常見問題與優(yōu)化措施探究，具有重大而深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

一、公路工程前期交通經(jīng)濟(jì)咨詢審查的內(nèi)涵及開展的內(nèi)容分析

在開展公路工程建設(shè)前需要進(jìn)行工程可行性研究，需要做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其中交通經(jīng)濟(jì)工作是比較基礎(chǔ)的工作項(xiàng)目，主要包含交通量預(yù)測(cè)以及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩大方面的內(nèi)容。交通量測(cè)量主要是對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性進(jìn)行分析，進(jìn)而確定項(xiàng)目的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供有效數(shù)據(jù)支持的過程體系。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)則是在工程項(xiàng)目建設(shè)前通過運(yùn)用相關(guān)的技術(shù)和方法來(lái)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析等事項(xiàng)，以此最大限度優(yōu)化資源配置，保證運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

在開展公路工程前期交通經(jīng)濟(jì)咨詢審查過程中需要涉及到的內(nèi)容包含以下幾個(gè)方面：一是對(duì)交通量預(yù)測(cè)基礎(chǔ)資料收集情況全面性進(jìn)行審查。二是需要對(duì)交通調(diào)查方案的科學(xué)性進(jìn)行審查。三是需要審查交通量預(yù)測(cè)方法的科學(xué)性。四是需要對(duì)交通量預(yù)測(cè)思路以及趨勢(shì)交通量、誘增交通量等系統(tǒng)性和合理性進(jìn)行審查。五是開展交通量預(yù)測(cè)結(jié)果審查。六是評(píng)估經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的準(zhǔn)確性。此外還需要審查經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)選擇情況、稅費(fèi)計(jì)算情況以及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算整個(gè)過程等等。這些內(nèi)容都屬于公路工程交通經(jīng)濟(jì)咨詢審查體系的重要內(nèi)容，每一部分還涉及到很多的具體內(nèi)容，所以需要相關(guān)部門完善準(zhǔn)備并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，才能確保審查符合規(guī)范。

此外在公路工程前期交通經(jīng)濟(jì)咨詢審查過程中還應(yīng)當(dāng)把握基本的咨詢審查要點(diǎn)，主要包含橋梁、隧道、路基、路面及排水防護(hù)等等，每個(gè)方面還涉及到很多的內(nèi)容，所以需要緊密結(jié)合建設(shè)要求實(shí)際做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，才能確保審查達(dá)標(biāo)。

二、目前在公路工程前期交通經(jīng)濟(jì)咨詢審查方面存在的問題分析

當(dāng)前在公路工程前期交通經(jīng)濟(jì)咨詢審查工作開展過程中主要存在的問題有：

1.交通基礎(chǔ)資料采集不全面，相關(guān)的交通量預(yù)測(cè)結(jié)果不精準(zhǔn)

由于交通經(jīng)濟(jì)咨詢審查工作的開展涉及到很多的準(zhǔn)備事項(xiàng)，所以需要做好全過程交通基礎(chǔ)資料收集，才能確保審查工作的有序開展，保證審查的全面性。但是在實(shí)際實(shí)踐過程中相關(guān)的交通基礎(chǔ)資料收集不夠全面，沒有將與直接影響區(qū)域相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)資料全面納入到審查過程中，進(jìn)而導(dǎo)致審查預(yù)測(cè)結(jié)果失真，影響交通量預(yù)測(cè)整體的準(zhǔn)確性。另外在基礎(chǔ)資料收集過程中往往容易忽視平行競(jìng)爭(zhēng)性道路相關(guān)資料內(nèi)容，進(jìn)而影響走廊內(nèi)各條道路具體功能與作用分析依據(jù)不足，也同樣對(duì)交通量預(yù)測(cè)結(jié)果產(chǎn)生影響。

2.交通調(diào)查工作監(jiān)管力度不夠

目前在開展交通調(diào)查工作的過程中相關(guān)的監(jiān)管力度不夠，沒有進(jìn)行全面的質(zhì)量檢測(cè)，進(jìn)而導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果可靠性不足。開展交通調(diào)查需要對(duì)項(xiàng)目影響區(qū)各個(gè)方面的情況進(jìn)行全面評(píng)估和分析，但是一些編制部門通常沒有認(rèn)識(shí)到交通調(diào)查工作的重要性，甚至為了提高工作效率，壓縮調(diào)查成本，在交通調(diào)查點(diǎn)設(shè)置方面少，有的部門直接將以往的可行性研究數(shù)據(jù)資料中的交通調(diào)查數(shù)據(jù)直接拿來(lái)應(yīng)用，進(jìn)而不利于提高交通調(diào)查工作的科學(xué)性和有效性。此外在公路工程前期交通經(jīng)濟(jì)咨詢審查中還有可能對(duì)多種運(yùn)輸方式考慮不全面，沒有做好轉(zhuǎn)移交通量預(yù)測(cè)工作;對(duì)特色產(chǎn)業(yè)等缺乏深入分析，進(jìn)而導(dǎo)致交通量預(yù)測(cè)結(jié)果出現(xiàn)較大偏差。這些也是比較常見的調(diào)查問題。

除了上述問題以外在前期交通經(jīng)濟(jì)咨詢審查中還容易出現(xiàn)的問題包含：一是在收費(fèi)收入計(jì)算方面過程考慮不全面，一些指標(biāo)沒有明確定義，從而影響現(xiàn)金流入計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。二是沒有對(duì)營(yíng)改增政策帶來(lái)的影響考慮在內(nèi)。另外有可能計(jì)算分析在所得稅理解等方面存在差異，從而影響計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。另外如果缺乏對(duì)敏感問題的分析，對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)敏感性分析不足，也會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果。

三、加強(qiáng)公路工程前期交通經(jīng)濟(jì)咨詢審查的優(yōu)化措施

導(dǎo)致出現(xiàn)公路工程前期交通經(jīng)濟(jì)咨詢審查工作出現(xiàn)問題的原因很多，既有基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)，內(nèi)容編制缺乏有序的時(shí)間安排，準(zhǔn)備不全面等因素相關(guān)，同時(shí)也與編制人員自身的能力和素質(zhì)水平相關(guān)。為此為了進(jìn)一步提升公路工程前期交通資訊審查成效，建議：

1.制定完善的公路工程前期交通咨詢審查工作制度體系，并扎實(shí)準(zhǔn)備各項(xiàng)前期工作。一方面需要明確具體的實(shí)施方案，確保每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都能夠按要求做好各方面的工作，要加強(qiáng)與相關(guān)委托方的溝通，從而確保交通經(jīng)濟(jì)編制全過程完善、科學(xué)。另一方面要做好每個(gè)階段基礎(chǔ)準(zhǔn)備資料的審查，發(fā)現(xiàn)問題等及時(shí)予以補(bǔ)充完善，夯實(shí)基礎(chǔ)體系。

2.提高編制人員的綜合素質(zhì)。一方面要加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)，并不斷加強(qiáng)業(yè)內(nèi)互相學(xué)習(xí)交流，從而為編制人員提供更多的技術(shù)和方法指導(dǎo)。另一方面要引導(dǎo)他們深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)工程技術(shù)以及投融資、財(cái)稅等方面的內(nèi)容以及市場(chǎng)情況等全面了解，提高綜合素質(zhì)，確保編制質(zhì)量。

此外還應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)工作模式創(chuàng)新，針對(duì)不同類型功能的工程可行性研究分析等工作進(jìn)行全面的總結(jié)，深入學(xué)習(xí)相關(guān)的法律規(guī)范和行業(yè)要求等等，加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，借助信息技術(shù)等將公路工程前期交通經(jīng)濟(jì)咨詢審查等各個(gè)方面的內(nèi)容通過制定完善的質(zhì)量管理信息化評(píng)估機(jī)制，打造信息化服務(wù)平臺(tái)等，進(jìn)而全面掌握各個(gè)節(jié)點(diǎn)信息采集和整合情況，借助數(shù)據(jù)庫(kù)和專業(yè)項(xiàng)目軟件進(jìn)行全過程評(píng)估分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)排查和整改。

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。要圍繞公路工程前期交通資訊審查工作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，既需要定期開展內(nèi)部的質(zhì)量評(píng)估。同時(shí)可以借助外部專家的力量對(duì)相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行審查和抽檢，從而結(jié)合評(píng)審意見及時(shí)進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充完善和修訂，最大限度保證各類數(shù)據(jù)完善、報(bào)告精準(zhǔn)。

結(jié)語(yǔ)：

總之，作為公路工程前期工作的重要構(gòu)成事項(xiàng)，加強(qiáng)交通經(jīng)濟(jì)咨詢審查應(yīng)當(dāng)結(jié)合目前存在的問題，進(jìn)行全面的分析研究。以此為基礎(chǔ)才能更好地通過完善基礎(chǔ)體系、加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督等方式切實(shí)保證該項(xiàng)工作的有序開展，為其他環(huán)節(jié)工作的開展奠定基礎(chǔ)。

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