史明宇

摘 要：隨著信息和智能技術(shù)在財(cái)務(wù)工作中的廣泛應(yīng)用，會(huì)計(jì)職能逐步實(shí)現(xiàn)由“會(huì)計(jì)”向“管理”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2019年新一屆政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用提出了更高的要求。本文闡述了新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度之間的不同之處，并提出了對(duì)策和建議，以期為促進(jìn)財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位的應(yīng)用提供參考。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;對(duì)策分析

1新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度之間的不同之處

1.1 適用范圍有所差異

眾所周知，不同機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況必然不同。在以往會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求下，許多事業(yè)單位會(huì)忽視財(cái)務(wù)管理工作本身，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的作用喪失，給事業(yè)單位的整體工作發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。如果這個(gè)問題不能及時(shí)解決，事業(yè)單位就不能進(jìn)步。在這種情況下，本文提出的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)管理的適用范圍提出了新準(zhǔn)則。在拓寬應(yīng)用范圍的前提下，更多的管理工作趨于科學(xué)化、規(guī)范化。

1.2 將基建賬簿進(jìn)行合并

過(guò)去，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求事業(yè)單位建立基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)賬簿，這使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的使用難以清晰反映。在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，基本建設(shè)會(huì)計(jì)書要求進(jìn)行合并，會(huì)計(jì)項(xiàng)目越來(lái)越明確和詳細(xì)，基建費(fèi)用的資金應(yīng)用去向方面也有了新的核算手段。

1.3 注重經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作十分復(fù)雜，在保證其合法性的基礎(chǔ)上考慮其經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。換句話說(shuō)，會(huì)計(jì)基本上是一項(xiàng)檢查和確定經(jīng)濟(jì)狀況的工作，我們應(yīng)該抓住它的本質(zhì)并加以處理。這在以往的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求下很難達(dá)到這種平衡，而在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中又增加了相關(guān)的內(nèi)容，使財(cái)務(wù)管理工作得以穩(wěn)步進(jìn)行。

1.4 會(huì)計(jì)報(bào)表做出相應(yīng)變動(dòng)

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的調(diào)整較多，需要單獨(dú)列報(bào)。資產(chǎn)負(fù)債表的相關(guān)內(nèi)容有了較大的調(diào)整，分類更加詳細(xì)，資產(chǎn)的流動(dòng)性和負(fù)債都考慮在內(nèi);新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)財(cái)政補(bǔ)貼，提高了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

2新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理措施

2.1樹立正確的財(cái)務(wù)理念，加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算管理

預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。完善事業(yè)單位預(yù)算制度，必須做好兩方面的工作。一方面，國(guó)家要不斷完善金融工作法律制度，規(guī)范金融工作。另一方面，完善事業(yè)單位內(nèi)部的約束機(jī)制，可以通過(guò)建立預(yù)算監(jiān)督部門或完善獎(jiǎng)懲制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員積極開展財(cái)務(wù)工作。事業(yè)單位管理者應(yīng)結(jié)合新會(huì)計(jì)制度不斷更新認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者的思想對(duì)事業(yè)單位的管理模式有很大的影響。財(cái)務(wù)管理者應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)制度，更新財(cái)務(wù)管理的方法和模式。預(yù)算管理需要做好事業(yè)單位支出預(yù)算工作，需要將預(yù)算與新的會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，對(duì)于財(cái)務(wù)工作的預(yù)算方法要不斷創(chuàng)新?？梢圆捎昧慊A(yù)算，這是新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。零基預(yù)算是一種不考慮其他因素的預(yù)算過(guò)程，以零基作為預(yù)算的基點(diǎn)，該預(yù)算不受其前期因素的影響，其預(yù)算需要遵循實(shí)際情況，所以這種預(yù)算編制方法相對(duì)比較科學(xué)。

2.2加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理

事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，必須做好固定資產(chǎn)管理工作。在固定資產(chǎn)管理中，事業(yè)單位應(yīng)與新會(huì)計(jì)制度相結(jié)合，不斷完善財(cái)務(wù)管理方式。及時(shí)調(diào)整傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的不足，做好固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)的管理主要包括三個(gè)方面，即資產(chǎn)購(gòu)買過(guò)程的管理、使用過(guò)程中的管理和使用后的維護(hù)。管理工作需要不斷細(xì)化，只有這樣才能提高管理效率。另外，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，還需要注意資產(chǎn)的流入和流出，需要對(duì)機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)流動(dòng)情況做一個(gè)記錄，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能查到。對(duì)于固定資產(chǎn)，除了運(yùn)用資產(chǎn)管理外，還要做好其監(jiān)督工作，監(jiān)督主要分為兩種類型，即內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。監(jiān)管主要是對(duì)固定資產(chǎn)使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。如果在固定資產(chǎn)使用中發(fā)現(xiàn)安全問題，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。做好機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作，是固定資產(chǎn)管理的重要組成部分。固定資產(chǎn)應(yīng)基于新會(huì)計(jì)制度，固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)的新會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定，如果固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的管理時(shí)間超過(guò)一年，單位需要實(shí)現(xiàn)指定范圍的值，結(jié)合實(shí)際情況做相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，有必要考慮它們的折舊問題。這時(shí)，應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)處理資產(chǎn)的折舊問題，權(quán)責(zé)發(fā)生制有更明顯的優(yōu)勢(shì)。

2.3進(jìn)一步強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

近年來(lái)，不斷引入新的改革需要單位同步，促進(jìn)信息化建設(shè)與實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督調(diào)查，及時(shí)了解行政機(jī)構(gòu)改革和信息化建設(shè)與實(shí)現(xiàn)的需求的問題，并給予一些指導(dǎo)和資金支持，幫助順利推進(jìn)信息化建設(shè)，為環(huán)境管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用打下良好的基礎(chǔ)。其次，從管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的角度來(lái)完善系統(tǒng)的功能開發(fā)。管理會(huì)計(jì)人員要從專業(yè)的角度與開發(fā)人員充分溝通，依靠信息技術(shù)優(yōu)化工作流程，完善數(shù)據(jù)采集與整合等配套功能的開發(fā)，提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理與分析能力，實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)的有效應(yīng)用。最后，促進(jìn)信息集成，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。從預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)決算和評(píng)價(jià)，整個(gè)過(guò)程關(guān)系應(yīng)該反映在系統(tǒng)完成預(yù)算系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、固定資產(chǎn)、采購(gòu)系統(tǒng)、決算，應(yīng)該形成一個(gè)完整的績(jī)效管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)信息應(yīng)相互連接、綜合傳遞，實(shí)現(xiàn)共通共享，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的深入應(yīng)用。

2.4建立財(cái)務(wù)管理中的評(píng)價(jià)機(jī)制

為了進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理的效率，事業(yè)單位需要完善內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制，完善和更新原有的評(píng)價(jià)機(jī)制，并根據(jù)本單位的實(shí)際情況和新的會(huì)計(jì)制度，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。財(cái)務(wù)工作的評(píng)價(jià)需要根據(jù)工作的具體內(nèi)容進(jìn)行定量分析和定性分析，做好會(huì)計(jì)工作，另外，要根據(jù)單位的實(shí)際工作性質(zhì)，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，為單位的評(píng)價(jià)工作提供依據(jù)，在財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)中，主要是對(duì)事業(yè)單位項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，及時(shí)解決，避免財(cái)務(wù)管理造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，加強(qiáng)評(píng)估機(jī)制的建立可以促進(jìn)其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理向更加科學(xué)的方向發(fā)展。

2.5完善財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

為了提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，需要建立規(guī)范的監(jiān)督制度，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督在一定程度上規(guī)范管理人員的財(cái)務(wù)工作行為。規(guī)范的財(cái)務(wù)管理環(huán)境對(duì)工作的開展起著重要的作用。因此，事業(yè)單位要重視監(jiān)督機(jī)制的建立，主要監(jiān)督財(cái)政工作。監(jiān)督部門應(yīng)是事業(yè)單位的獨(dú)立部門，發(fā)揮監(jiān)督的公平作用，監(jiān)督財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程，包括預(yù)算過(guò)程、財(cái)務(wù)報(bào)表編制過(guò)程和固定資產(chǎn)管理過(guò)程。此外，事業(yè)單位管理人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作也有很大的影響，事業(yè)單位應(yīng)鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員積極學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。同時(shí)，要及時(shí)掌握國(guó)家頒布的新會(huì)計(jì)制度，提高其財(cái)務(wù)管理能力。新會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后，事業(yè)單位要在新舊制度之間做好過(guò)渡，積極應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度，以保證事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平。

結(jié)束語(yǔ)：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和金融改革的深入，新會(huì)計(jì)制度下管理會(huì)計(jì)應(yīng)用建設(shè)的必要性更加突出?，F(xiàn)行行政機(jī)構(gòu)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用仍處于起步階段，應(yīng)積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部控制和管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)信息化的實(shí)現(xiàn)使用，同時(shí)引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)的管理會(huì)計(jì)等措施綜合實(shí)踐，營(yíng)造良好的管理會(huì)計(jì)環(huán)境，以促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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