張慶國(guó)

摘要：近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利工程也迅速發(fā)展起來。在水利工程施工中，需要大量的資金和人力，而且一項(xiàng)水利工程需要運(yùn)行幾十年甚至上百年，所以水利工程質(zhì)量非常重要。為了更好的對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行控制，需要不斷提高水利工程施工水平，還需要做好水利工程的監(jiān)理工作，從而更好的保證水利工程施工質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：水利工程;監(jiān)理工作

水利工程監(jiān)理工作作為水利工程中的重要環(huán)節(jié)，尤其在當(dāng)前水利工程快速發(fā)展的背景下，只有充分發(fā)揮水利工程監(jiān)理的功能，監(jiān)理科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)理體系，才能夠?qū)崿F(xiàn)管理資源的最優(yōu)化配置，最大限度的控制管理成本。那么，在我國(guó)水利體系不斷完善，水利工程監(jiān)理工作內(nèi)容更加繁雜、龐大的背景下，加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)理工作中的問題分析，能夠有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)理工作中的問題和不足，提升服務(wù)的質(zhì)量，提升品牌形象，更好的推進(jìn)現(xiàn)代水利工程的可持續(xù)健康發(fā)展。

1水利工程監(jiān)理工作中存在的問題

1.1監(jiān)理單位工作人員對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不足

通過觀察發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位的工作，涉及水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、使用階段，滲透到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，工作內(nèi)容復(fù)雜，工作項(xiàng)目繁多，技術(shù)要求過硬，因此對(duì)于監(jiān)理單位的人員要求也就比較嚴(yán)格。而目前我國(guó)的很多水利工程建設(shè)項(xiàng)目上，很多監(jiān)理單位經(jīng)常采用無經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員年輕化，缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)監(jiān)理的工作認(rèn)識(shí)不徹底，因而導(dǎo)致在現(xiàn)場(chǎng)的管理過程中存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的情況，首先不能抓住工程建設(shè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)，對(duì)質(zhì)量重點(diǎn)管控部位缺乏認(rèn)知，造成施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控盲區(qū);其次是投資意識(shí)薄弱，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作中對(duì)投資目標(biāo)的管控作用，對(duì)承建單位上報(bào)的設(shè)計(jì)變更隨意簽字，對(duì)承建單位上報(bào)的月進(jìn)度款缺乏審核;然后是組織能力欠缺，在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題，不能及時(shí)組織承建單位召開生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)議，導(dǎo)致同樣的問題在施工現(xiàn)場(chǎng)重復(fù)出現(xiàn);最后是不能認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的重要性，監(jiān)理工作是把控工程建設(shè)質(zhì)量的一道重要門檻，無論是材料、設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，還是現(xiàn)場(chǎng)的見證取樣，又或者是施工過程中的各項(xiàng)驗(yàn)收工作，都涉及到工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而監(jiān)理人員如果不能有效的做到對(duì)檢查驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)的把控，很容易讓質(zhì)量問題成為漏網(wǎng)之魚。

1.2監(jiān)理人員職責(zé)不明確

結(jié)合我國(guó)水利工程監(jiān)理隊(duì)伍的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)，部分監(jiān)理人員的思想意識(shí)還是較為傳統(tǒng)，并沒有真正認(rèn)識(shí)到水利工程監(jiān)理工作開展的意義和重要性，這就導(dǎo)致在工程監(jiān)理中經(jīng)常出現(xiàn)應(yīng)付上級(jí)檢查或謀取私人利益等情況的出現(xiàn)。項(xiàng)目法人本身屬于水利工程施工建設(shè)的直接負(fù)責(zé)人員，其并沒有全面了解到自身的具體職責(zé)，將自身當(dāng)成工程質(zhì)檢人員，從而影響了自身質(zhì)量監(jiān)督職能的發(fā)揮。

1.3對(duì)監(jiān)理的監(jiān)管不夠到位

由于水利工程監(jiān)理在我國(guó)起步相對(duì)較晚，相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，導(dǎo)致相關(guān)部門對(duì)監(jiān)理的監(jiān)管不夠到位，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是水利工程監(jiān)理市場(chǎng)運(yùn)行不夠規(guī)范，供求關(guān)系不平衡，監(jiān)理單位的資質(zhì)及人員管理不夠規(guī)范，有的監(jiān)理單位甚至還存在人員、資質(zhì)掛靠現(xiàn)象，監(jiān)理單位的內(nèi)部管理及人員技術(shù)水平參差不齊，不僅影響了水利工程監(jiān)理的整體水平，也對(duì)有效監(jiān)管帶來了較大的難度;二是對(duì)監(jiān)理行為過程監(jiān)管不夠，導(dǎo)致工程施工中監(jiān)理控制不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是缺乏強(qiáng)有力的處罰措施，對(duì)工程監(jiān)理工作人員的失責(zé)行為或忽視監(jiān)理工作的相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人未能進(jìn)行嚴(yán)肅的懲處，導(dǎo)致工程施工過程安全問題、質(zhì)量問題未能有效控制，給工程的運(yùn)行維護(hù)留下安全隱患。

2優(yōu)化水利工程監(jiān)理工作的對(duì)策

2.1加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)參建方對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)

水利工程的建設(shè)是多方參與，共同協(xié)作的成果，而監(jiān)理方參與工程實(shí)施、使用階段的工作內(nèi)容，監(jiān)理人員幾乎與各個(gè)參建方都有所接觸，同時(shí)也是對(duì)水利工程質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)管控的管理單位，因此，對(duì)于監(jiān)理單位工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)于各參建方都是很有必要的。首先是讓參與方認(rèn)識(shí)到監(jiān)理單位不是為哪一家服務(wù)的，監(jiān)理方雖然代表建設(shè)單位在合同允許范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行管控，但監(jiān)理的工作并不會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)單位的意愿而對(duì)自己的工作進(jìn)行改變，合同和相關(guān)法律規(guī)范才是監(jiān)理工作開展的依據(jù);其次，監(jiān)理單位的工作涉及到工程建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和安全目標(biāo)，這些不僅僅是建設(shè)方和監(jiān)理方的工作內(nèi)容，同時(shí)也是各個(gè)參建方的工作內(nèi)容，監(jiān)理方在工作的過程中，加強(qiáng)這些目標(biāo)的管控，也減輕了參建單位的管理壓力，為工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了一條可靠的保證措施;然后監(jiān)理單位分擔(dān)了參建單位的責(zé)任壓力，承建單位對(duì)水利工程的質(zhì)量起到直接的責(zé)任，監(jiān)理單位對(duì)水利工程質(zhì)量有著監(jiān)督的責(zé)任，承建單位未按監(jiān)理要求對(duì)質(zhì)量進(jìn)行管控或者整改，如果發(fā)生質(zhì)量問題，承建單位要負(fù)有主要責(zé)任，而如果監(jiān)理單位未能做到監(jiān)督管控，則監(jiān)理單位也要承擔(dān)一定的責(zé)任，因此從這一方面講，監(jiān)理單位即是加強(qiáng)了對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量管控，也是分擔(dān)了承擔(dān)單位的責(zé)任壓力，確保水利工程最終能夠利國(guó)利民。

2.2明確職責(zé)，提升監(jiān)理人員責(zé)任感

要想有效解決當(dāng)前我國(guó)水利工程監(jiān)理工作中的問題，就要抓住問題的癥結(jié)，明確監(jiān)理人員的職責(zé)，提升監(jiān)理人員的責(zé)任感，以此有效推進(jìn)水利工程監(jiān)理工作的開展。那么，監(jiān)理單位要在了解監(jiān)理工作重要性和相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)員工監(jiān)理資質(zhì)進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)于沒有達(dá)到監(jiān)理資質(zhì)要求的，要免去其參與水利工程監(jiān)理的資格，保證水利工程監(jiān)理工作的有效開展。同時(shí)，還要監(jiān)理單位還要不斷加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度，以此不斷提升監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，有效推進(jìn)水利工程監(jiān)理工作的開展。

2.3加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)理行為過程

一方面，通過完善招標(biāo)制度、合理提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，提高水利監(jiān)理待遇，以利于監(jiān)理單位吸引高層次復(fù)合型人才，并更新技術(shù)設(shè)備，不斷提高水利監(jiān)理從業(yè)人員的整體水平，促進(jìn)水利監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，通過完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，明晰職責(zé)權(quán)屬、健全對(duì)由于監(jiān)管不力而造成安全、質(zhì)量問題進(jìn)行處罰的法律法規(guī)等措施，從過程和結(jié)果兩方面對(duì)監(jiān)理行為進(jìn)行有效監(jiān)管，督促監(jiān)理單位強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范監(jiān)理行為過程，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)理，并切實(shí)提高對(duì)于旁站監(jiān)理的重視程度，以確保工程建設(shè)的如期、保質(zhì)完成。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在進(jìn)行水利工程建設(shè)的過程中，工程項(xiàng)目監(jiān)理在其建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用，一定要從始到終全面貫穿監(jiān)理制度。相關(guān)工作人員要處理好監(jiān)理工作中出現(xiàn)的各種問題，做出科學(xué)合理的解決方案。

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（作者單位：河北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院）