吳保文

摘要：政府投資項目依賴于政府的財政性資金，用于專項性的投資項目建設(shè)，與其他的工程建設(shè)類型相比具有較強的穩(wěn)定性，大多數(shù)都是一些基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目的建設(shè)。伴隨我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，政府投資項目的數(shù)量不斷增多，規(guī)模也在不斷擴大，及時解決項目管理過程中出現(xiàn)的問題，有利于推進政府的項目建設(shè)進程。本文結(jié)合我國政府投資項目建設(shè)的實際情況，針對其中出現(xiàn)的主要問題提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：投資項目;工程管理;問題;對策

伴隨我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，政府投資項目的建設(shè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵，對我國的長遠發(fā)展著至關(guān)重要的意義，對于人民生活水平的提高也有很大的幫助。

一、政府性投資項目建設(shè)中存在的問題

想要有序推進工程項目建設(shè)，首先就要明確建設(shè)過程中存在的實際問題，不同的工程項目建設(shè)存在不同的問題，政府投資項目工程建設(shè)主要存在以下幾方面問題：

（一）?項目建設(shè)超概超期情況存在

隨著招投標程序的不斷發(fā)展和完善，工程項目的建設(shè)有了更為明確的規(guī)章制度，這就使得相關(guān)工作的推進有了堅實的理論基礎(chǔ)，“三超”情況得到了有效的改善，特別是八項規(guī)定的執(zhí)行，對項目工程的建設(shè)也有很大的推動作用，但是超工期的現(xiàn)象仍然較為常見主要有以下幾個方面的原因：首先就是項目合同的內(nèi)部把握存在漏洞，不規(guī)范的情況較為常見，存在超范圍支付工程款等情況;其次就是受到外部相關(guān)政策的影響，對政策的正確處理能為相關(guān)工作的推進奠定堅實的基礎(chǔ)，因此對具體政策進行把握也顯得尤為重要;最后就是項目不同環(huán)節(jié)的銜接之間存在問題，結(jié)合我國相關(guān)工程建設(shè)的實際情況來看，工程規(guī)模比較大，安排不同的施工單位進行協(xié)同施工能夠在很大程度上提高工程施工的效率和質(zhì)量，一旦一個管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會對整個工程的進度造成負面影響，同時也會提高施工管理單位的建設(shè)成本，譬如在一大型項目裝修和二次裝修的過程中實行分開發(fā)包，由于各責任主體之間缺乏有效的溝通和交流，在裝修過程中沒有制定完善的施工圖紙，犯了主觀臆斷的錯誤，自然不利于后期施工管理工作的推進。

（二）?項目建設(shè)體制有待完善

完善的項目建設(shè)體制能為項目建設(shè)工程的推進創(chuàng)造便利條件，但是結(jié)合我國政府投資項目的實際發(fā)展情況來看，在項目建設(shè)體制上還存在很多不足之處，主要有以下幾種表現(xiàn)：首先就是工程項目建設(shè)的自主權(quán)容易受到行政的干預(yù)，同時還存在銜接不到位等情況;其次是項目建設(shè)同營運責任沒有分清，移交單位不明確，項目運行成本增加了項目建設(shè)的總成本，對于建設(shè)工作的推進也非常不利;最后就是項目建設(shè)模式單一，我國當前政府投資項目建設(shè)主要分為單位自建，城建公司和臨時指揮部建設(shè)，單位自建所占比例比較大。

二、政府投資項目建設(shè)工程管理的對策

科學的管理工作能夠為項目建設(shè)營造一個較為穩(wěn)定的外部環(huán)境，制定完善的發(fā)展對策很有必要，結(jié)合政府投資項目建設(shè)的實際情況來看，可以從以下幾方面進行把握：

（一）?加強工期管理

對工程建設(shè)的周期進行合理控制，能在很大程度上降低工程項目建設(shè)的成本，對于實現(xiàn)行業(yè)的資源優(yōu)化配置也有很大的促進作用，因此加強施工工期的管理很有必要，主要有以下幾項具體措施：首先進行施工工期和施工任務(wù)的細化工作，將工程項目建設(shè)的具體計劃錄入互聯(lián)網(wǎng)智慧項管系統(tǒng)，對不同部門的職責進行明確;其次就是對施工的組織計劃、施工人員、管理人員、施工設(shè)備等多種因素進行把握。

（二）?完善造價管理

工程項目的造價對于項目建設(shè)也有著至關(guān)重要的意義，為了實現(xiàn)工程建設(shè)的資源優(yōu)化配置，進行造價管理工作的完善也很有必要，主要來說可以從以下幾個方面著手：首先就是對工程項目清單編制核心關(guān)口、工程設(shè)計深度等因素進行控制;其次要對工程量的增加和價格的調(diào)整進行控制;最后要對工程造價的具體過程進行把握，通過大數(shù)據(jù)平臺、項目管理成本和項目施工成本進行把握，盡量不留管控死角，在最大程度上提高造價管理工作的合理性。

（三）推進互聯(lián)網(wǎng)+項目管理

伴隨時代的發(fā)展和社會的進步，信息技術(shù)在各行各業(yè)中也有著愈發(fā)廣泛的應(yīng)用，行業(yè)管理人員要進行互聯(lián)網(wǎng)+項目管理全新模式的探索，進行智慧移動協(xié)管平臺的構(gòu)建，實現(xiàn)建設(shè)管控、數(shù)據(jù)分析和物聯(lián)網(wǎng)三大技術(shù)的有效利用，除此之外，對施工現(xiàn)場、管理人員和相關(guān)服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)進行管理，提高行業(yè)智慧管理工作的效率和質(zhì)量。

（四）促進質(zhì)量管理

為了切實提高管理工作的效率和質(zhì)量，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺多的作用，實現(xiàn)對施工項目的監(jiān)控工作，譬如全新多的“紅外線三維掃描技術(shù)”，對工程材料和結(jié)構(gòu)工程等質(zhì)量重要影響因素進行管控，同時落實施工單位、監(jiān)理單位等施工管理責任主體的責任，實現(xiàn)工程項目施工和管理質(zhì)量的有效提高。

（五）健全政府信息公開機制

對政府信息公開機制進行建設(shè)和完善，能夠推進政府投資項目科學化管理工作的進程，所以在政府投資項目的建設(shè)管理過程中，要推進公開化管理辦法的應(yīng)用，同時也要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，為項目建設(shè)工作的推進營造一個較為穩(wěn)定的外部環(huán)境，主要有以下幾方面工作重點：首先就是出臺相關(guān)的評價和獎懲制度，對網(wǎng)站、電視和報刊等媒介進行使用，提高政府項目信息的規(guī)范化，同時還要加強政府監(jiān)察部門的監(jiān)察作用，如果在工程項目的建設(shè)和管理工作中，出現(xiàn)了貪用、挪用資金的情況，要及時查處責任人，保證項目建設(shè)和管理工作的有序推進。

（六）實現(xiàn)安全文明管理建設(shè)

安全文明建設(shè)和管理也逐漸成為我國工程建設(shè)行業(yè)的一種發(fā)展潮流，不僅能為相關(guān)行業(yè)的發(fā)展營造良好的形象，同時也能減少建設(shè)施工過程中的不穩(wěn)定因素，對于項目的推進也有很大的推動作用，伴隨行業(yè)和時代的發(fā)展與進步，安全文明管理工作的具體內(nèi)容也在不斷豐富，要堅決實行監(jiān)管制度、推進相關(guān)責任的落實、堅守安全施工工作的底線、同時也要發(fā)揮安監(jiān)局等監(jiān)管部門的作用，提高項目施工的管理效率和質(zhì)量。

三、結(jié)語

綜上所述，在我國的政府投資項目建設(shè)過程中，還存在很多有待完善的不足之處，對這些不足之處進行把握，能為行業(yè)的發(fā)展注入全新的動力，可以將其看做是行業(yè)全新的發(fā)展契機。隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，政府投資項目的建設(shè)面臨更多的挑戰(zhàn)，行業(yè)工作人員要充分發(fā)揮自身的主觀能動性，實現(xiàn)對多種影響因素的綜合把握。

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（作者單位：深圳市大鵬新區(qū)壩光開發(fā)署）